西乌珠穆沁旗旅游业发展浅议

大力发展旅游业已经成为各地区发展经济的共识，西乌珠穆沁旗如何发展本地旅游经济，利用好本地旅游资源，在构建和谐社会的进程中发挥旅游业的特殊作用是一个很具有研究价值的课题。

一、西乌珠穆沁旗概况

（一）自然和经济概况

西乌珠穆沁旗位于内蒙古锡林郭勒盟东部，周边与7个旗、县、市接壤。总面积22960平方公里，辖5个镇、1个苏木、1个林业总场。现有人口72376人，蒙古族占68%。其中牧业人口39914人，占55.1%；城镇人口32462人，占44.9%。西乌珠穆沁旗地处中纬度内陆地区，属中温带干旱半干旱大陆性气候，大气运动在西风带环流中。在这种大气候背景下，基本气候特征是：春季风多易干旱，夏季温热雨不匀，秋季凉爽霜雪早，冬长寒冷冰雪茫。

西乌珠穆沁旗可利用草场面积达88%。草场类型有山地草甸草原、低山丘陵草甸草原、半荒漠草原、河泛地湖盆低地草甸草原等几种类型。灌木、林地面积7.45万公顷。境内河流有14条（其中主干流7条），大小湖泊326处，山泉60处。矿产资源蕴藏量较大，主要有煤、铁、铅、大理石、莹石等。

2010年地区生产总值85.90亿元，按可比价格计算，比上年增长29.4%。其中，第一产业增加值8.02亿元，增长2.8%；第二产业增加值69.68亿元，增长41.2%；第三产业增加值8.20亿元，增长14.9%。全旗生产总值中一、二、三次产业比例由上年的12：81：12调整为9：81：10。按户籍人口计算，全年人均地区生产总值111644元，比上年增长46.7%。全年实现旅游收入6700万元，同比增长21.8%。国内外旅游人数26万人次，比上年增长4.0%。

（二）人文民俗概况

西乌珠穆沁大草原是北方游牧民族的主要繁盛地，悠扬的乌珠穆沁长调、斑斓的乌珠穆沁服饰、传统的蒙古搏克、古老的游牧文明，展示了源远流长的乌珠穆沁文化。由于深处锡林郭勒北部，所以该地区的蒙古族文化保存的比较完整，保留着蒙古族传统的宫廷文化、祭祀文化及游牧文化等，文化氛围独特而浓郁。主要的人文旅游资源有民 俗风情、宗教文化、民族文艺、民族体育、地方风味特产等。特别是在这一地区长期生活着的乌珠穆沁部落，一直以来传承了古老的部落风俗，成为独具特色的民族文化亮点。

由以上内容可以看出，西乌珠穆沁旗在地区经济发展上是有着多方面选择的，传统畜牧业转型、矿产挖掘与加工等都有着不错的基础条件。但是从科学发展观的角度看待西乌珠穆沁旗的地区发展，畜牧业和采矿业等行业的优势在短期较为明显，会有力带动区域经济的急速增长，但是就长期而言，其对地区整体发展产生的负面效应要远远大于所做出的经济贡献。

二、旅游业发展状况及存在的问题

（一）旅游业发展概况

就旅游资源而言，一般意义上分为自然资源和人文资源两大类型。西乌珠穆沁旗的旅游资源不仅具备了这两大类型，而且两大类型之间还形成了一个有机结合的历史发展演变的文化系统。特定的自然环境孕育了特定的民族、特定的文化；而反过来，正是这些特定的文化又给这特定的自然环境赋予了丰富多彩的人文气息。正如同内蒙古自治区旅游局确定的宣传口号所言，这里展现出来的是非常典型的“草原风光，民族风情”特色。

1.旅游资源得到开发

随着改革开放的不断发展，西乌珠穆沁旗也在积极地开发本地的旅游资源。

虽然起步较晚，但是近年来，西乌珠穆沁旗在旗委、政府的直接领导和上级部门的业务指导下，解放思想、更新观念、抓住机遇，紧紧围绕当地经济发展战略，立足当地资源优势，积极开发了旅游市场，拓宽了客源渠道，大力宣传促销相关旅游产品，兴建了一批具有民族特色的旅游景区。截至目前，已经开发出白桦林度假村、蒙古汗城、古勒斯台生态旅游区、哈布其盖漂流度假村、成吉思汗了望山、九世班禅行宫、游牧文化保护区、乌珠穆沁文化广场、浩其德王庙等十余个景点。开发内容包括自然景观、人文历史、民族生活风情、政治生活、宗教遗址遗存等类型。

2.发展特色旅游项目

从2006年开始，西乌珠穆沁旗举办多彩西乌珠穆沁旗民族风俗风情节，冬季银色西乌珠穆沁旗冰雪嘉年华活动、骆驼文化节等。以民族风俗和群众性的活动结合起来的民俗节庆活动，不管是对旅游业发展，还是当地群众性文体活动，都有非常大的发展和提升。同时通过宣传马文化，展示蒙古马的风采，包括马的配饰、训马技巧，以及蒙古民族服饰表演等，内容颇为丰富。进而使游客感受到严酷环境下蒙古族的生存精神和文化内涵。

3.大力开展基础建设

在旅游景点开发与建设的同时，旅行社、旅游酒店、民族旅游产品、游客中心建设及架设输电线路、安装通讯设施、完善给排水配套设施及其它与旅游服务项目相关建设也在不断发展。包括投入资金5000万元，修建蒙古汗城景区至古若斯台生态保护区之间的游步道70公里、兴建游客中心、架设输电线路50公里、安装通讯设备4套、给排水配套设施及污水处理装置4套；投入资金1800万元，在西乌旗古若斯台狩猎场建设全封闭肉食动物区和水禽园、5公里输电线路和程控线路、凉亭2个、垂钓场50亩、大型花园50亩及民族风情建筑群大蒙古包5个、小蒙古包和其它民族建筑10个。民族旅游产品中骨角雕、雕花的马鞍、民族服饰、民族首饰、蒙古刀、铜银制品等颇受国内外游客的欢迎。

（二）旅游发展中存在的问题

1.客源地市场较远，通达条件差

由于地理位置的限制，西乌珠穆沁旗距离国内经济发达地区距离较远，到北京的公路距离将近800公里。国际方面，最近的机场位于锡林浩特市，虽然两地距离不到200公里，但是锡林浩特机场到北京的航班有限，航运能力严重不足。这样就造成西乌珠穆沁旗只有公路可以到达，旅游通达能力较差。

2.同周边地区资源相似度大，区域竞争激烈

由于整个内蒙古自治区的旅游资源本身相似度特别是人文资源相似度较大，西乌珠穆沁旗所在的锡林郭勒地区更是如此，所以在旅游资源分布、开发和宣传上很容易造成区域之间相互重叠，彼此对客源的争夺较为激烈。

3.景点分散，可供旅游时间短而集中

现有景点一方面规模较小，客容量较低，特别是景点所提供的旅游服务单一；另一方面，景点之间分布较散，虽然每个景点各具特色，但却不能形成集团模式。

这样一来，就不能形成游客的较长时间停留，造成对游客消费水平开发不到位。

由于受到气候条件和开发能力的影响，目前西乌珠穆沁旗的旅游基本就是围绕草原进行的，每年的可适宜旅游的时间非常短，基本集中在6月到9月，其余时间不能够得到有效的利用。

4.传统民俗受到冲击和破坏

在民族地区发展旅游业，怎样在开发民俗的同时保护民俗是一个争议很大的问题。关于旅游产品过度商品化的学术争论也一直很激烈。旅游开发缺乏规划，或者规划严重忽视对民俗的保护都会造成民族传统风俗习惯的恶性而迅速的变质甚至消亡。西乌珠穆沁旗的旅游开发依然显示出相关的问题，在景点建设、活动安排、产品生产等各个方面都有所表现。

三、发展旅游业的对策建议

（一）加强对草原生态的保护性开发和利用

草原生态环境是西乌珠穆沁旗旅游发展之本，所以首要问题就是发展旅游要坚持可持续发展、科学发展观，进行全面规划与建设西乌旗草原生态旅游。要加快并完善各大景区的规划与建设，确保自然资源的永续利用；要始终坚持保护中开发、开发中保护，以保护为先的基本开发原则；要始终坚持社会效益、经济效益与环境效益统一的原则。地方政府的主管部门及旅游组织要提高生态环保意识，加强对旅游从业人员的相关培训。要积极发挥导游员对游客的引导作用，尽可能减少游客对环境的破坏，从而达到在整个旅游链条的各个环节上做到生态保护、环境保护的效用。

（二）寻找机遇大力改善交通条件，加大通达性

一方面要积极规划旅游交通设施，加强交通建设，利用好国家和地区的发展政策和资金，建设高质量的高速公路，争取铁路的建设规划；另一方面要在旅游交通服务项目上下功夫，向国际国内客源地集散地（如北京）加大交通工具的投放力度，为游客提供特色包车甚至包机。加强在行程中的相关服务，减少游客因为长途旅行引发的厌烦情绪。

（三）注重景点建设，强化产品开发

西乌珠穆沁旗的草原旅游产品大多为草原观光、蒙古族民族风情观光，产品单一，产品组合开发水平低。草原旅游景区点给旅游消费者提供的消费体验也只是草原景观观赏、吃手把肉、骑马等浅尝式的自然与民俗文化体验，体验内容单调、雷同。这就使草原旅游吸引力降低，没能产生该地区主导产品的效应，引起旅游业界的重视。因而在进行旅游规划时要注意整合草原旅游资源，在草原观光产品的基础上，进行草原旅游产品组合开发。如根据草原的特点，侧重开发草原保护区典型自然风光观光旅游（草甸草原生态风光、典型草原生态风光、沙地杨桦林、云杉林生态观光等）、野生动植物观赏旅游、草原科普教育旅游、科学考察旅游、生态牧业观光游、生态休闲度假旅游、草原野营行车旅游、蒙古族民俗风情游等多种旅游产品。“不仅要让国内外的旅游者在这里看景、看情、听歌、听韵，看神秘、看神奇；而且要让他们看文化、看精神、看辽阔、看厚重、看英雄史诗、看磅礴大气。”要让草原成为旅游者心中的“中华历史的后院、世界文明的摇篮、马背民族的圣地、成吉思汗的故乡”。

（四）重视对本地民俗文化的保护，杜绝过度开发，破坏开发

民俗文化能够成为旅游资源的根本就是其独特性。现在很多旅游开发者为了迎合游客，对地方风俗和文化进行所谓的现代包装，这种短视的开发理念对地区民俗的破坏是显而易见的，而且还会给游客造成产品同质化的印象，减弱旅游资源的粘度，造成地区旅游业的衰退。所以在开发中要坚持原汁原味的民俗展示，在歌舞表演、服装服饰、饮食安排、景点建筑风格等各方面做到位。

责任编辑：晓途