突破工业用电瓶颈助推兴安盟经济发展

兴安盟作为自治区的诞生地，也是全国蒙古族人口比例集中的地区，近年来其发展备受自治区党委、政府的重视。在自治区党委、政府的大力支持和鄂尔多斯市及毗邻盟市的对口支援下，兴安盟2011年以来实施并开工建设了一批重大工业项目，有的在“十二五”期间即将投产运行，这对兴安盟这样的老少边穷地区加快发展具有十分重要的促进作用。但目前工业电价过高、电网建设薄弱、电力能源项目资金短缺等一系列问题制约了兴安盟工业的进一步发展。

一、电力产业现状

（一）电网情况

2009年6月29日，内蒙古自治区人民政府与国家电网公司签署划转协议，原属地方国有资产的兴安电网与呼伦贝尔电网整体划转给国家电网统一运营，兴安供电公司隶属国家电网公司组建的内蒙古东部电力有限公司，供电能力和供电质量得到极大的提升。截至2012年10月，兴安电网有500千伏变电站1座；220千伏变电站4座（不含右中变电站），线路总长710.7公里；66千伏变电站51座，线路总长1069.9公里；10千伏线路230条，总长11178.9公里。

“十二五”期间，规划新增500千伏变电站2座，线路总长680公里。其中，乌兰浩特500千伏变电站于2012年8月投入运行，兴安南500千伏变电站工程正积极争取列入蒙东电网“十二五”滚动修编规划；新增220千伏变电站5座，线路总长607公里；新增66千伏变电站44座，线路总长1431公里；10千伏线147条，总长5693公里。

（二）电力装机情况

截至目前，兴安盟并网电力总装机容量118.23万千瓦。其中，火电装机46.6万千瓦、水电装机2.33万千瓦、风电装机69.3万千瓦（其中右中33万千瓦火电装机和29.7万千瓦风电装机并入通辽电网）。2011年，全盟发电量26.67亿千瓦时。

根据目前兴安盟电力项目建设和前期工作开展情况，预计“十二五”末期，兴安盟电力总装机容量可达到560.33 万千瓦。其中火电353万千瓦，风电190万千瓦，水电2.33 万千瓦，光伏发电6 万千瓦，生物质发电9万千瓦；年发电量将达到215亿千瓦时。

（三）电力负荷发展情况

受多种因素制约，兴安盟工业经济发展相对滞后，缺少大项目的支撑，工业用电负荷也较小。2011年兴安电网最大供电负荷30.9万千瓦，全社会用电量18.34亿千瓦时；其中工业用电量仅11.2 亿千瓦时。为促进兴安盟工业经济加快发展，自治区党委、政府加大了扶持力度，鄂尔多斯市积极对口支援。截至目前，兴安盟在建和即将开工建设，在“十二五”期间能够建成投产的重大工业项目投产后新增用电量达112亿千瓦时。其中超10亿千瓦时的重大工业项目3个，年用电量达67.2亿千瓦时。

二、电力产业发展存在的主要问题

（一）兴安盟大工业电价较高

兴安盟大工业电价不仅高于蒙西地区，也高于同属蒙东电网的呼伦贝尔、赤峰和通辽市。兴安盟大工业电价为0.539—0.516元/千瓦时（10千伏—220千伏），分别高于呼伦贝尔市0.034元/千瓦时，高于赤峰和通辽市0.029元/千瓦时。这对资源条件和基础设施不如上述地区的兴安盟来说，对企业投资的吸引力大为降低。其中最典型的是鄂尔多斯援建的中煤集团40万吨PVC项目，该项目总投资60亿元，年生产聚氯乙烯40万吨、配套生产电石60万吨，目前已开工建设，项目年耗电量30.6亿度，电力成本占整个生产成本的60%。由于该项目年耗电量较大，而我盟大工业电价过高，严重影响了企业建设的积极性。

（二）电网建设薄弱

目前仅有一座刚刚运行的500千伏变电站，220变电站布点过少，不仅影响电网主网架的安全稳定运行，而且影响了农网供电能力的提高。由于220千伏变电站过少，农网66千伏网架被迫以T接或π接的方式延伸，单线单变比例大，供电距离超长，设备陈旧老化，且线径较细，电压质量较差。而兴安盟边远工矿区基本上使用农电，这对于供电可靠性有很大影响 ，严重制约负荷较快增长的需要。

（三）在建的电力能源项目资金短缺

内蒙古国电兴安热电有限责任公司2×34万千瓦热电联产项目是兴安盟目前在建最大的电力能源项目，总投资25.84亿元。截至目前，仅完成投资8亿元，导致项目不能按计划今年如期投产。按照2013年投产要求，2012年投资不能少于13亿元，否则设备厂家不能排产，也就不能按计划交付。而国电集团公司2012年仅下达投资计划5亿元，按此投资量，该项目预计到2013年也无法建成投产。

三、解决办法

（一）实现蒙东地区同网同价，开展大用户直供电试点

尽快实现蒙东地区电力同网同价，并把兴安盟列为电力用户与发电企业直接交易试点。为增强企业到兴安盟投资的积极性，自治区政府协调蒙东电力公司和国家电网公司支持， 尽快实现蒙东地区电力同网同价。同时批准中煤集团40万吨PVC、国电兴安煤化电热一体化项目、源源集团年产10万吨工业硅项目、博源集团年产10万吨锌冶炼项目、内蒙古金同有色工业有限公司10万吨铜及系列产品深加工项目等五个电力大用户，开展与发电企业直接交易试点。

（二）加快推进乌兰浩特2×34万千瓦热电联产项目建设进度

自治区可选择的比较可行的方案有三个：一是协调国电集团公司尽快通过资金增补计划，月底前追加2012年投资计划8亿元，以确保2013年项目建成投产；二是协调中煤能源集团公司和内蒙古国电能源投资有限公司，同意内蒙古国电兴安热电有限责任公司2×34万千瓦热电联产项目由中煤集团参股建设，并在要求该项目承担公用电厂调峰功能的前提下，批准将其变更为兴安盟经济技术开发区自备电厂，所发电力直供园区中煤PVC等电力大用户。这样既解决了2×34万千瓦热电厂建设资金和电力消纳问题，又解决了PVC项目电力成本问题；三是如果前两个方案近期不能马上实施，自治区国资委可以下达该项目今年所需投资计划，加快推进工程建设。

（三）以园区为载体核准自备电厂，借鉴“霍林河模式”走煤电用一体化道路

在自治区党委、政府的支持和多方不懈努力下，国家能源局本着支持兴安盟老少边穷地区加快发展的宗旨，2012年8月21日，以国能电力（2012）259号文件同意科右中旗2×66万千瓦火力发电项目开展前期工作。科右中旗百吉纳工业循环经济园区目前已入驻了博源10万吨锌冶炼、安兴科技高岭土循环经济、山水水泥100万吨水泥粉磨站、源源集团10万吨工业硅等项目，计划引进圣泰能源投资集团公司120万吨甲醇和 100万吨电解铝和铝板带、铝箔项目，远期用电负荷可达到290万千瓦。其中电解铝项目是园区内的用电大户，投产后年用电负荷200万千瓦左右。自治区政府协调内蒙古国电能源投资有限公司加快科右中旗2×66万千瓦火力发电项目进度，并把该项目作为园区自备电厂核准，实现电能的就地消纳，同时还可以带动相关产业的发展。

（四）帮助协调国家电网公司加大对兴安电网建设的投资力度

兴安电网并入蒙东电网以来，电网投资迅速增长，供电能力大幅提高。但由于基础过于薄弱，目前兴安盟存在一方面用电负荷过小；另一方面建成项目由于电力供应不足而无法投产的矛盾，迫切需要进一步加大220千伏以上电网主网架和农网的投资力度。自治区政府帮助协调国家电网公司将兴安南500千伏变电站和西哲里木220千伏输变电工程列入蒙东电网“十二五”修编规划，并尽快开工建设。进一步加大农网建设和改造投资力度，增强供电安全性和可靠性，尽快适应电力负荷快速增长的需要。

（作者单位：内蒙古师范大学）

责任编辑：晓途