检讯

创新

“真人图书馆”走进检察院

今年以来，山东潍坊市潍城区检察院在开展“大学习、大练兵、大竞赛”活动中，结合自身实际，坚持“四小”工作思路，即小题目、小细节、小规模、小投入，以“检察官教检察官”活动为平台，探索建立了“真人图书馆”教育培训新思路。

“真人图书馆”发源于北欧，是当今世界颇为流行的一种交流学习方式。所谓真人图书，就是由人充当图书，借阅人在“真人图书馆”借到的不是真正的图书，而是拥有故事的人。读者通过与“真人图书馆”里的真人面对面沟通交流，彼此分享人生或工作的感悟。每本书的书名就是真人图书最想与读者分享的某段经历和想法的概要，这种图书借阅模式还有一个优点就是不受人员和场地的限制，“阅读”时间可双方自行约定。

在潍城区检察院的“真人图书馆”馆藏中，每一名干警都是图书。这些图书中有办理民行申诉的行家里手、收到群众赠送锦旗60多面的“全国民行检察先进个人”荣誉获得者；有办理公诉案件近千起、教育挽救失足青少年900多人，得到过省院领导批示祝贺的山东省“优秀女检察官”；有接待群众信访600余件、化解矛盾纠纷数百起，被高检院通报表扬的“群众工作专家”……

该院“真人图书馆”由政治处负责日常管理，工作人员为每一本真人图书编码建档，并对划分出的检察业务类、工具类、感悟类、生活类等4类64门共500多部真人图书提炼了书名，以方便管理及读者借阅。“真人图书馆”每天下午4点钟以后对内开放。干警们既当图书又可当读者，角色随时可以互换，手把手、面对面交流，突出一事一议、一事一课，为大家建立了良好的学习和沟通交流平台，深受全体干警的喜爱。

（文/张军 韩卫东）

基层

检察建议促网吧专项整治

“为期一个月的专项打击行动以来，我局已经依法查处非法网吧24家，罚款10.3万元。”日前，江苏省泗洪县检察院收到的该县文化广电新闻出版局对检察建议的回复中写道。

去年年底，该院受理一起强奸案时发现，犯罪嫌疑人是在辖区内一网吧上网时，遇见同在网吧上网的未成年被害人，然后实施犯罪行为的。为了更好地保护未成人的健康成长，该院向县文化广电新闻出版局发出检察建议，要求该局组织开展专项整治行动，加大对网吧违反法律规定行为的查处力度，发现容留未成年人上网的，依照相关规定严肃处理。

收到检察建议后，该局立即组织了“关爱未来”专项打击行动，并将每个网吧的管理责任落实到具体执法人员，实行定人、定位、定责管理。同时，该局还聘请人大代表、政协委员等作为行风监督员，对网吧及他们的执法情况进行监督，并公布了举报电话，接到群众举报后及时派人查处。另外，还对网吧加强了法制宣传教育，积极开展相关法律法规宣传。（文/解宝虎 王书明）

经验

“四站式”检察联络室服务民生

近年来，黑龙江省鹤岗市向阳区检察院发挥检察联络室保健站、信息站、工作站、服务站“四站”作用，立足基层，贴近百姓，服务民生，不断扩展检察工作为人民群众服务的领域和力度，深受当地群众的好评。

其一，预防职务犯罪的“保健站”。该院把检察联络室职能之一定位在法律宣传教育和职务预防犯罪上，坚持关口前移，与职务犯罪预防部门密切配合开展工作。通过印发宣传资料、检民联系卡，送法进企业、进社区等方式开展法制宣传；深入企事业单位开展职务犯罪预防，积极参与重大工程项目的招投标，对医疗药品采购等重点行业开展重点预防。

其二，线索来源的“信息站”。该院坚持把联络室作为联系群众和收集职务犯罪案件线索的信息站，在偏远地区聘请联络员，反映社情民意，做到来信、来访百分之百受理和接待。两年多来，联络室接待群众来访102人次，提供咨询服务85人次。

其三，社会管理的“工作站”。该院紧紧依托检察联络室参与社会管理创新，充分发挥职能作用服务社会治安综合治理，着重抓好对缓刑、假释、管制、暂予监外执行、剥夺政治权利等监外执行人员的帮教管理，减少重新犯罪等不稳定因素。同时，该院走访辖区5个办事处17个社区，督促有关部门建立监管档案、完善监管措施、定期监督执行情况，构建社区、派出所、检察机关监所部门全面覆盖的监管网络。

其四，执法为民的“服务站”。把践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动落实到执法办案上，落实到帮助群众解决实际问题上。如因与邻居发生纠纷被判处有期徒刑三年，缓刑四年的任某，因拒不执行判决卧轨致残，后又上访申诉。检察干警在对案件依法进行审查的同时，将生活拮据的任某作为扶贫对象，为他送去米面、衣物等生活用品，同时想方设法促成有关部门为任某解决“廉租房”。在检察干警的关心和帮助下，任某再也没有申诉上访。（文/蔡国林）

做法

自侦部门举办设备应用培训

今年，为加快推进侦查信息化、侦查装备现代化建设，提升自侦部门科技强检能力，宁夏吴忠市检察机关部署开展了“信息化应用能力提升年”活动。近日，全市检察机关举办了自侦部门侦查设备应用培训班，两级检察院共30余自侦部门干警参加了培训。

培训内容包括警用内窥镜、手机翻拍仪、高性能微型语音取证器、警用车辆追踪定位系统、心理生理测试（测谎）仪、网络信息调查取证系统等侦查设备的基本功能、技术原理、操作方法、管理制度及使用审批程序等。

培训采取现场讲解、现场应用模拟演练的方式进行。培训班上，参加过全国、全区侦查设备培训班的干警对现有侦查设备的名称、主要功能、工作原理、管理制度及使用审批程序进行了讲解，在参训干警初步掌握侦查装备基本知识和应用程序的基础上，对警用内窥镜、手机翻拍仪、警用车辆追踪定位系统侦查设备操作应用进行了现场演练。

此次培训演练对提升职务犯罪侦查科技应用能力和侦查水平起到了积极作用。今年第一季度，吴忠市检察机关共立案侦查职务犯罪案件10件13人，同比去年，查办人数和件数都有较大幅度上升。（文/高锦阔）

调研

延伸干警思想政治监督触角

近日，河南省淅川县检察院通过问卷调查、座谈走访等形式，对该院干警进行了调研，总结了该院干警的思想状况及其产生的原因。

调研着重提出，检察机关是法律监督机关，要牢固树立监督者要接受监督的思想，对检察干警自我思想进行监督是检察队伍思想政治工作的一项重要内容。要加强监督和制约，监督关口前移，拓展思想政治工作路径、延伸思想政治工作触角。

首先，把思想政治工作延伸到办案第一线。要把思想政治工作延伸到办案全过程，渗透到办案各个环节，时时刻刻敲响安全办案纪律的警钟，保证办案质量。办案是检察机关最基本的执法活动，是揭露和惩治犯罪的主要途径，也是腐蚀和反腐蚀斗争的前沿。办案人员长期处于执法第一线，具有特殊的工作性质和工作环境，是开展思想政治工作的重点部位。因此，结合办案做好思想政治工作，是加强和改进思想政治工作的内在要求。要注意防范违纪违法问题的发生，坚持做到布置办案任务的同时强调办案纪律，在督查办案进度的同时监督文明执法，在保证完成办案任务的同时确保公正执法、廉洁办案。

其次，把思想政治工作延伸到八小时外。要把思想政治工作延伸到八小时以外，要有针对地制订八小时外重大事项报告制度，建立和健全八小时外教育、管理、监督等规章制度，加强对党组和党支部民主生活会的监督，把院党组的管理延伸到八小时以外，明确干警需要遵守的社会公德和行为规范，对提倡什么，反对什么，作出明确的规定要求。通过八小时之外的动态管理，了解干警业余时间的兴趣爱好、人际交往等情况，发现不良苗头后，及时进行诫勉警醒教育。

再次，充分发挥家庭的监督制约作用。建立干警家庭联系制度，把思想政治工作延伸到干警家庭中，重视干警家属的思想教育，积极开展“廉内助”、“贤内助”评选活动，扩大检察思想政治工作的覆盖面，并逐步建立“干警家庭财产公示制度”，筑牢拒腐防变的“第二道防线”。

举措

四项措施推进林区检察队8bfRoRasZUKqjYgVQvyYrg==伍建设

近日，黑龙江省大海林检察院从林区大局出发，针对检察队伍建设的工作重心和发展方向，采取了四项措施，全面推进检察队伍建设，推动林区检察工作创新发展。

一是大力加强和推进思想政治建设。重点抓好十八大精神的学习贯彻，选派正科级以上干部参加牡丹江林区学习十八大精神培训班，通过抓中层、带全面，着力把思想理论成果转化为推动检察工作和队伍建设的强大动力。深入推进文化育检，积极开展形式多样的检察文化活动，加强办公、办案场所文化环境建设，提高思想政治建设和基层组织建设科学化水平，推动林区检察工作规范、科学、创新发展。

二是大力加强和推进领导班子建设。年初以来，在全面配齐班子成员的基础上，班子成员带头学习党的十八大精神，学习法律知识、检察业务，加快知识更新、优化知识结构，进一步提高理论领导水平和履职能力。新一届领导班子坚持从严治检与从优待检相结合，关心、爱护干警，主动帮助干警解决检察工作和生活上的困难，加强人文关怀和心理疏导。

三是大力加强和推进人才队伍、专业化、职业化建设。健全人才培养使用管理机制，充分发挥检察人才的功效，重点安排年轻干部、业务骨干和有发展潜力的干部到重要岗位，推荐优秀骨干报考高层次学历教育，通过岗位练兵和业务竞赛活动激励广大检察人员在岗位实践中历练成才。

四是大力加强和推进党风廉政建设。全面推进自身惩治和预防腐败体系建设，依法依纪严肃查处内部违法违纪问题。深化政法干警核心价值观教育，着力培养检察干警职业信仰、职业精神、职业道德。利用反面典型，开展警示教育，确保清正廉洁。建立健全检察权运行制约和监督体系，完善检务8bfRoRasZUKqjYgVQvyYrg==公开制度，除法律规定保密的情况外，把执法依据、程序、流程、结果及时公之于众，让人民群众更加充分、有效地进行监督。

（文/季岩 韩兵）

做法

四措并举创建学习型检委会

去年以来，河南省方城县检察院在检委会建设上完善学习内容，创新学习机制，搭建学习平台，进一步提升了议案议事能力和水平，学习型检委会建设取得了明显实效。

一、精心组织，把握思路。结合市院检委办的安排部署，该院制定检委会年度学习计划，拟定学习范围、目标和考核内容，并出台《方城县人民检察院关于进一步加强检察委员会工作的决定》，明确检委会讨论案件和事项的范围；同时，该院及时收集整理新出台的法律法规和司法解释，提前组织检委会学习讨论。

二、借助“抓手”，突出重点。结合新形势下办案需要，该院检委会不断扩大学习范围，加大对经济学、政治学等知识的学习。加强对刑事司法政策、刑法原则的学习，确保检委会委员对疑难案件和问题的处理判断，到既有理论指引，又有实践指导。

三、注重互动，探索模式。注重提高议事议案能力，每次召开检委会时，要求每位委员独立发表自己真实的见解；注重加强检察人才储备，该院在设立检委会正式委员的同时，选取了部分检察人员作为列席委员，参与旁听。

四、创新机制，确保实效。该院不断完善检委会学习流程，注重拓宽视野和学习新方法新渠道。一是适时邀请上级院领导和大学教授对社会前沿热点问题、重大法律理论问题等进行专题讲座。二是定期与相关执法单位召开专题研讨会，查找检察机关在服务经济发展和办案中遇到的共性问题。（文/任红梅）

经验

三个平台铺就青年干警成长快车道

近年来，江苏省镇江市经济开发区检察院在引进青年干警的同时，通过搭建三个平台，提高岗位练兵的针对性和实用性，夯实青年干警的理论水平和业务技能，取得显著成效。

总结该院的经验，一是搭建“互帮互学”平台，鼓励青年干警博采众长。专门创办“青年检察官讲坛”，每周五开讲一次，鼓励年轻干警踊跃上台，分享执法办案中积累的点滴经验和心得。创建“圌山法学社”，将全体青年干警吸纳其中，定期选择疑难复杂案件，由青年干警开展开放式研讨交流，并邀请专家予以点评指导。

二是搭建“指导帮教”平台，提升青年干警业务技能。注重发挥具有丰富执法办案经验的中层业务骨干对青年干警的传帮带作用，专门制定《为青年干警配备指导老师的实施意见》，针对每一名青年干警的个性特点，分别指定一名办案骨干作为培养人，将工作方法和办案经验传授给青年干警。

三是搭建“检校共建”平台，指导青年干警求知探索。树立“借力高校、合作共赢、加速发展”的理念，利用南京大学法学院的教学研究优势，以专家为导师，提高青年干警岗位练兵的成效。办好“圌山讲坛”，邀请法学教授定期为青年干警举办讲座，深入讲解检察前沿理论。（文/丁智）

经验

做好群众工作“四字诀”

发展和稳定最大的根本就在于做好群众工作，如何在检察工作中做好群众工作，湖北省武汉市黄陂区检察院检察长王建中在实践中悟出四个字——“礼、理、恕、了”。

“礼”，是接待工作的基础，是贯彻控申工作始终的理念和方式，包含着“礼仪”和“礼法”等内容。一是培养“有礼接待”意识，用热心、细心、耐心、诚心让上访者满意而归。二是树立“有理推定”的接访理念，把来访者放在与自己平等的位置，做到等位思考；把自己放在来访者的处境，做到换位思考；让干警和来访者明白职权来源于民，应用之于民，做到职位思考。三是坚持“礼”贯始终，擦亮文明示范窗口。

“理”，是接待工作的基本方法，是“礼”的展开，包含着整理、疏导、办理、道理、理解等内容。一是理清楚上访问题的性质、原因、归属管辖、解决的程度及解决问题的方法步骤和结案息诉的期限等情况。二是理清类型，因人施策。比如，对于“法盲型”申诉人，用解释法，通过释法说理，促其息诉；对于“乱诉型”申诉人，用立转法（热处理），通过当面联系或必要时派员陪同联系相关部门，督促定纷止争；对于邻里纠纷等轻微“矛盾型”申诉，在法律的框架内多用和解法；对于有理的“问题型”申诉，用纠正法，即在查明情况后，建议纠正或赔偿或返还财物，不留尾巴。三是理清申诉问题与本人的关系、与社会稳定的关系、与法律政策的关系等，根据轻重缓急，对症下药。

“恕”，即以己之心换人之心，是接访者应具备的心理境界，是“礼”和“理”的深化，包含有宽恕、谅解的意思。一是对于来访者不抱成见。设身处地以己推人，进行心理宽慰，让其感受到国家机关和法律的温暖。二是注意接待方法，做到文明、热情、认真记录、来者留言，忌生冷、急躁、推诿、随意答复。三是做来访人倾诉衷肠的贴心人，消除其愤懑情绪，向其诠释执法者“恕”之理念，晓之以理，动之以情，感化其心，使其也能宽容他人，对社会报以感恩之情，重拾生活的自信。

“了”，即“案结事了”，是接访工作的目标和落脚点。一是把一切工作围绕着“事要解决”展开，坚持阳光服务。二是履行告知义务，坚持阳光审查，让申诉人明晓法理。三是在不违反保密规定的原则下，坚持阳光息诉，通过将办案过程和处理结果向来访人公开等方式，保证司法的透明与公正。

（文/王建中 胡震宇）

借鉴

廉洁文化建设营造企业良好氛围

中国中铁股份有限公司（简称“中国中铁”）为国务院国资委管理的中央企业，业务覆盖勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资等多个领域。近年来，中国中铁高度重视廉洁文化建设，按照中纪委、国资委关于加强廉洁文化建设的要求，紧密结合企业实际，制定了《关于进一步推进企业廉洁文化建设的实施意见》等文件，并确立了中国中铁“风清气正，人和企兴”的廉洁理念，编写印发了《中国中铁廉洁文化手册》。

该企业党委书记李长进、总裁白中仁分别为《中国中铁廉洁文化手册》题词“廉洁、诚信、守法、敬业”和“诚信守法、修德律己、求真务实、公正廉洁”。全公司48个所属二级企业也建立了“公、信、勤、廉”、“清正诚信、先锋之基”、“修德律己，立廉兴企”等具有本企业特色和深刻内涵的廉洁理念。

该企业针对施工点多、线长、流动分散的实际，注重加强廉洁文化阵地和载体建设，全面开展了廉洁文化“五进四建三保”等活动，营造了浓厚的“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

“五进”即开展廉洁文化“进班子、进机关、进岗位、进项目、进家庭”，通过“五进”活动的有效开展，强化了“清正廉洁、团结和谐”领导班子建设，促进了“清廉高效、服务发展”学习型机关建设，营造了“以俭持家、以廉养家”家庭助廉氛围。“四建”即搭建文艺渗透平台、宣传引导平台、警示教育平台和网络电化教育平台等四个宣传教育平台，丰富了廉洁文建设的内容，涌现了一批省级、市级廉洁文化示范点。“三保”即通过建立健全组织保障、制度保障、考核保障等三项机制，逐步形成了“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门各负其责，广大员工积极参与”的廉洁文化建设领导体制和工作机制。

通过“五进四建三保”等活动，该企业进一步引导广大党员干部牢固树立了“心灵纯洁、行为廉洁、维护企业、保护自己”的理念，为企业科学发展提供了良好的道德基础和文化支撑。

（文/王连理）