城市里的协管员

尽管近年来城管协管员工资有所提高，但月平均工资依然不足2000元。身份、待遇等种种让现实生活中像束学炳这样的协管员十分尴尬

7月中旬的合肥，在经历几天暴雨之后，温度骤然回升，早晨6点，初升的太阳已经让人感觉到它的一丝威力。此刻，家住望江西路边的束学炳正准备起床，他亲了亲身边还在熟睡的两个女儿。8点就要上街执勤，他必须早点起床买菜，如遇早班，他甚至必须5点就起床。

今年31岁的束学炳是蜀山区五里墩街道城管执法中队聘用的一名城管协管员，即人们所说的“城管临时工”。他于合肥的一所民办高校毕业，学的是国际贸易专业，毕业后没有找到满意的工作，2008年应聘到这里当了一名城管协管员。

“第一年，每个月工资只有520元，第二年增加到800元，第三年开始才增加到现在1600元。这些钱连家庭基本生活费都不够，别说过好日子了。”束学炳说，“自己的房子是2007年买的，首付基本都是父母给的，还贷款也基本靠父母，生活不够还得靠父母支持。”束学炳的妻子原先在一个药店打工，而父母在经营着一个小店。因为两个孩子需要照看，妻子辞职在家照顾孩子，束学炳的这点工资成了家里的唯一经济来源。

上午7点40分，束学炳准时抵达街道，开始每天的上街巡查任务，直接打交道的是街头的小摊小贩。由于长时间在街头，那些小贩对他和同事已经非常熟，然而，街头秩序也没有因为彼此熟悉变得更好，更没有因为彼此熟悉而相互支持，偶尔甚至还会十分对立。

在合肥像束学炳这样的协管员有一千多人，在普通人的眼里，他们就是城管，但实际上，大部分在街头执法的，都不是编制内的正规警力。在许多城市，由于警力不足，警察、城管大量聘请临时工做辅警、协管员，虽然辅警和协管员都不能参与执法，但实际工作中，协管员抓小贩，辅警参与抓捕嫌疑人的情况时有发生。尽管近年来城管协管员工资有所提高，但月平均工资依然不足2000元。身份、待遇等种种让现实生活中像束学炳这样的协管员十分尴尬。

“城管这身衣服真的不好穿，基本下班后，没人会愿意穿这身制服。”束学炳说，其实自己也不知道为什么还在城管队伍里坚持，家里人也劝过让他不要干城管了，他自己也动摇过，但总觉得已经做了5年了，虽然转正的希望很小，但别的行当也好不了多少。

“真的没有好的办法。”提起街头执法时与小贩的相处之道，束学炳说。

“街头执法其实没什么大事情，但如果你要暂扣物品，就有可能酿成大事。”束学炳说，“通常那些占道经营的小贩都三番五次劝说过。你让他走他就走，你走后他又来，反反复复，然后你就不得不暂扣物品，他就跟你拼命。执法通常是几个人一道，围观的人总是没看到前面的劝说，暂扣物品时他们才会注意到。城管执法‘以多欺少，以强欺弱’这样的误会就传开了。”

束学炳在街头曾经被烤饼摊的摊主袭击过。那次是因为摊主占道经营，他和同事去劝说过好几次并下达了书面通知，最后一次去准备对摊点物品进行暂扣。过程中可能激怒了对方，摊主用装辣椒粉的瓶子向束学炳砸过来，他脸上和上衣上撒满了红色的辣椒粉。回到队里才发现，红色的不仅仅是辣椒粉，还有血，他下巴被划了一道很长的口子，最后缝了五针。束学炳的几个同事也在街头与摊贩发生过争执，有一个胳膊被咬得血淋淋，还有一个胳膊被剪刀戳了两个洞，成为永久的疤痕，许多同事都因为这些事而转行。

“都说小贩是弱者，城管何尝不是弱者，特别是我们这些协管员。”束学炳说，论收入，很多商贩收入都比他高；论地位，自己也是一个打工的，不同的是穿制服而已。“我理解做生意也不容易，风里来雨里去，但城市必须有一定规则，所有矛盾冲突都是因为不遵守规则而引起的。协管员只希望他们能遵守规则，到规定的地方摆摊、按照规定的时间摆摊，没有人会阻碍。他们要吃饭，我也要吃饭。”

史河路与金牛路交口的麻辣小吃摊贩刘玉祥每晚都会准时摆好摊，等着顾客到来。他在合肥生活了很多年，摆了7年摊，全家5口人居住在出租房里，生活来源几乎全靠他。“真心话，城管也不容易，那些动辄打骂的毕竟是少数。”刘玉祥说，“就拿我所在的这条金牛路来说，前几年这条路一到晚上全部是地摊，你往路中间去一点，别人也进去一点，到最后整条路走都没法走，后来城管加强了管理，现在都在路的两边经营，也非常好。城市还是需要一点秩序。城管也是人，也需要生活，如果街道乱糟糟的，估计也会挨批，甚至丢饭碗。”