“品质检察”就是要提高司法软实力

品质检察的核心要义，就是检察事业的发展必须走内涵式发展的道路

8月26日，由浙江省杭州市检察院、检察日报《方圆》杂志社共同主办的“品质检察杭州实践”研讨会在杭州召开。

研讨会上，来自最高人民检察院、浙江省检察机关以及清华大学、浙江大学等高校的法律学者和司法从业者，围绕杭州市检察机关5年多来打造的“品质检察”实践展开了讨论。

打造杭州检察品牌

何为品质检察？杭州市检察院检察长吴春莲告诉《方圆》记者，2007年，杭州市委提出了共建共享“生活品质之城”的战略目标，于是，杭州市检察院党组提出要打造“执法理念先进、执法行为规范、执法质量过硬、执法效果良好、队伍素质提升、人民满意度高”的杭州检察品牌，并制定下发了打造“品质公诉”和“反贪品牌”两个规划，明确要求通过执法办案把化解社会矛盾作为品质检察的重要内容之一。

随后，杭州市两级公诉部门先后办理了浙江省政协原常委戴备军受贿、滥用职权案，谢再兴、潘华山故意杀人案等一批有重大影响力的刑事案件。而最让杭州公诉出名的是三起案件：“5·7”胡斌、“8·4”魏志刚、“快男”阿穆隆交通肇事案。

其中，“5·7”胡斌交通肇事案就是曾在网络上引发舆论狂潮的“70码”事件。2009年5月7日，胡斌驾驶跑车在斑马线撞飞谭卓。事后，杭州交警部门在新闻发布会表示肇事车辆的时速在70码左右，该报告一经宣布立即引起普遍怀疑，“70码”一词迅速在网络流传开来。面对强大的舆论压力，杭州检察院冷静应对，严格公正执法、理性执法，将这起案件办成了铁案，网络舆情也随之平息。

同时，近五年，杭州检察院立案侦查贪污贿赂犯罪案件994人，大要案比例始终处于浙江省领先地位；立案侦查渎职犯罪案件181人，立案人数同比上升166%，彻底扭转了落后局面。针对杭州职务犯罪的特点规律，杭州检察院还首创行业预防“两长论坛”。2008年以来，全市两级院先后与在杭各大医院院长、全省高校校长、国企董事长、交通局长分别举办了四次预防职务犯罪“两长论坛”，最高人民检察院预防厅厅长宋寒松评价“两长论坛，杭州首创”。

从品牌到品质

2012年，杭州市第十一次党代会提出“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的新目标。杭州市检察院也随之在总结前五年工作经验的基础上，提出了 “实施三五战略、打造品质检察”，作为杭州市检察机关今后五年的奋斗目标。

“‘品质检察’战略是对2007年提出的36字‘品牌战略’的传承、深化与发展，是对‘品牌战略’在更高层次上的巩固与提升。‘品牌’是目标，是结果；而‘品质’是手段，是措施，是实现‘品牌’的过程与路径，两者一脉相承、内涵一致，目的都是为了推动检察工作的科学发展。”吴春莲表示。

据吴春莲介绍，“三五战略”的具体内容是：正确把握好服务大局与推动科学发展、党的领导与依法独立行使检察权、执法办案与队伍建设、继承传统与创新发展、强化法律监督与强化自身监督“五大关系”，提升服务大局、检察业务、检察队伍、检察文化、检务保障“五个品质”，力争在服务发展、办案质量、队伍建设、创新创亮、统筹发展“五个方面”走在前列。

近年来，杭州市检察机关在“品质检察”战略的引领下，各项检察工作都取得了新成效。在市直单位目标考评中，市检察院连续5年被评为“成绩显著单位”，连续三届被评为杭州市文明机关，在杭州市人民代表大会上，人大代表对检察工作报告的赞成率逐年提高，从2007年78%提高到2013年的93.8%。

品质检察是提升司法软实力

在研讨会上，检察日报社社长李雪慧也阐述了自己对“品质检察”的理解，他认为可以从品和质两方面来理解。品，主要指外在的表现，一是必须做到品相高雅，也就是检察人的外在形象谈吐优雅，文明内敛，二是必须做到品味高尚，检察工作的外在表现让人感觉规范得体，有很高的专业水准；质，主要指的是本质和内涵，一是必须做到质地优良，检察队伍政治素质和业务素质精致优良，二是必须做到质量优秀，检察机关的核心业务，执法办案方面每一个案件精致上乘，无可挑剔。品相高雅、品味高尚、质地优良、质量优秀，这几个方面构成了内外合一的有机整体，这才是真正的品质检察的涵义。

“概括为一句话，品质检察的核心要义，就是检察事业的发展必须走内涵式发展的道路。”李雪慧认为，品质检察的提出正当其时，就像我们国家从粗放型、扩张型的，以污染环境、消耗资源为代价的发展模式转变到目前提高质量和效率，更多地依靠科技进步、劳动者素质的提高、管理创新驱动等方面的内涵集约型发展一样，检察机关现在必须更加关注软实力建设，包括检察队伍的增强、检察业务水平的提高、检察社会形象的提升、检察公信力的建设等等。

清华大学法学院副院长张建伟则表示，品质检察首先要提倡为公众服务的品质，一是注重案件品质，二是注重过程品质，三是注重素质品质，下一步要对优质检察文化有清醒认识，如何提升检察品质？影响检察品质的因素有哪些？如何保持品质检察的长效性？都需要深入思考。

李雪慧认为，下一步，杭州市检察机关应该清醒认识到自己的实践在全国检察机关的示范导向作用，在五年多实践基础上进一步梳理和总结品质检察的理论依据和实践经验，科学确定品质检察战略的内涵和外延，进一步明确实施品质检察战略的体系、机制、动力、方法和步骤，可能存在的困难、问题、矛盾、机遇和挑战，真正将品质检察战略可供全国所有检察机关借鉴的内容推向全国。