对科研经费如何使用也要进行“科学研究”

在近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及"问题科研经费"的至少有39份，问题均发生于2007年至2012年这五年之内。39份审计报告显示，科研经费"扩大用途""挤占挪用"已成普遍现象。（10月14日《新京报》）

科研经费沦为“唐僧肉”，源于这些钱可以随意花、大家拿，甚至是不花白不花，或者是，不花完还会面临“罚款”。北京大学光华管理学院经济学教授、知名经济学家张维迎近日指出，现目前各高校都争相索要经费，然而经费如果花不完，根据教育部规定是要受到处罚的，“去年清华大学就被罚了几千万，这到年底，各高校都在比赛花钱。”

10月11日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费恶性问题连说两个“愤怒”，并表示痛心和"错愕。我们相信，有关部门会对科研经费的科学使用出台严厉的措施，会安排大师兄、二师兄、三师兄来保护唐僧，让科研经费真正用在刀刃上，为我国的科技进步提供经费保障。

愤怒源于感性，措施来自理性。在笔者看来，对科研经费如何使用也要进行“科学研究”。

是的，在监督科研经费使用上，已有一套机制保障，最关键的是审计监督。可是，这种审计往往发生在“乱花后”，可否对科研经费进行跟踪审计呢？跟踪审计是审计制度的一个创新与改革，目前主要运用在重大工程项目上。年度的审计，主要是针对结果，或者说，是对过去时的审计；而跟踪审计是针对过程，换言之，是对进行时的审计。针对问题科研经费，早一点发现，可以早一点纠正，或者早一点釜底抽薪。

此外，对科研单位也可以建立黑名单制度？在一些领域，黑名单制度起到了惩处与威慑效果。尽管这不是最好的办法，但也是次优选择。如果将挤占挪用科研经费的单位及其主要责任人列入黑名单，让其付出违规的沉重成本，就会起到杀一儆百的功效。眼下，对违规使用科研经费的处罚失之于宽、失之于软，也助长了使用者的胆大妄为。

科研经费成为众矢之的，违规必须“诛之”，但也要防止“跑偏”。在监督使用科研经费过程中，要秉持科学精神，更不能走向另一个极端——随意缩水，由过去的“不差钱”变成“没有钱”。鉴于此，要一手抓科研腐败，让其莫伸手，伸手必被捉；一手大力扶持科研机构致力于科学研究与科技创新。任何时候，创新都是科技进步的动力，而经费是科技进步的投资。（文/王旭东）