厄瓜多尔：要鲜花，不要斯诺登

厄瓜多尔人吉诺·德斯卡尔西经营着鲜花出口生意，他手下有280名员工，花园每年种植约2200万株玫瑰。如今，吉诺“高度关注”的除了蚜虫、霉菌和运输费用，还有美国“棱镜门”泄密者爱德华·斯诺登的命运。

难以预料的结局让许多和吉诺一样的厄瓜多尔花农有些心烦：斯诺登向厄国申请政治避难，总统拉斐尔·科雷亚做出了积极回应，结果引来鲜花主要进口国美国施压，厄瓜多尔的贸易最惠国待遇可能被终结。“这完全改变了我们生意状况，一起无关厄瓜多尔政治事件竟然引发了如此的混乱和担忧。”

显然，科雷亚在考虑斯诺登的庇护请求时，有许多具体因素需要权衡，包括新鲜玫瑰、冰冻西兰花、金枪鱼等厄瓜多尔出口商品的出路。厄瓜多尔一度被认为是斯诺登最有可能前往的目的地，这个南美国家去年因无视英美压力、向“维基解密”网站创始人阿桑奇提供庇护而名声大噪。但形势峰回路转，厄瓜多尔如今已经基本“撤”出了斯诺登的庇护国家名单。

斯诺登心向往之

厄瓜多尔地处安第斯高原，白昼阳光充足，夜晚气温凉爽，拥有鲜花生长的自然优势，是拉美第二大鲜花生产和出口国，仅次于哥伦比亚。鲜花是厄瓜多尔的第四大出口产品，排在石油、海产品和香蕉之后。

厄瓜多尔全国有约5万人从事鲜花种植，550个大型的鲜花农场间接创造了11万工作岗位。眼下，美国对厄瓜多尔的关税减免待遇将于7月31日到期，这一减免待遇涉及每年价值约2.5亿美元的鲜花贸易。之前，厄瓜多尔的贸易代表一直在华盛顿游说，要求美国延续对厄部分关键产品的贸易优惠。

优惠地位无疑可以为厄瓜多尔创造更多的就业机会，同时也能给美国带来廉价商品。但如果厄瓜多尔批准了斯诺登的庇护申请，优惠待遇将首先受到冲击。“显而易见，厄瓜多尔的玫瑰种植商、洋蓟罐头制造商和金枪鱼渔民将会受到损害，但为斯诺登提供庇护带来的物质收益却远不明确，”《纽约时报》评论道，是否给予斯诺登庇护可能最终将取决于科雷亚的好斗性格和他在拉美地区的野心。

从斯诺登在“维基解密”网站及其创始人阿桑奇的帮助下离开香港、前往莫斯科开始，他的命运就和这个人口1500多万、面积28万多平方公里的南美国家联系到了一起。斯诺登6月23日下午抵达莫斯科谢列梅捷沃机场，围堵的记者发现两辆厄瓜多尔驻俄使馆的车辆停在公务人员出口。随后，厄瓜多尔外交部长帕蒂诺在个人社交网站上称，收到了斯诺登的避难申请。

24日，厄瓜多尔公开表示考虑向斯诺登提供庇护。当天，外长帕蒂诺在新闻发布会上说，该国正“认真研究和评估斯诺登的庇护申请”，并将在“合适的时机”做出决定。在被问及“是否担心庇护斯诺登会影响和美国的关系”时，帕蒂诺回答道，某些国家根据自身利益做决定，但“厄瓜多尔不一样，我们会本着‘人权至上’的原则做出独立决定”。

选择厄瓜多尔其实早有安排。“一直与斯诺登保持联络的‘维基解密’网站已为斯诺登准备好了安全离开的各种方案，其中包括确保他经由安全途径、以避难为目的抵达厄瓜多尔。” 《纽约时报》6月17日援引阿桑奇的话报道称，“维基解密”很早就得到由厄政府签署的“特殊难民文件”，斯诺登可能借此前往。

几乎就在一年前，因涉嫌性侵而面临引渡的阿桑奇躲进了厄瓜多尔驻英大使馆，至今仍生活在使馆的地下室中。厄瓜多尔为这位美国的“眼中钉”提供保护的举动引发该国与西方国家的紧张关系，也让总统科雷亚的“反美”形象迅速提升。

多么痛的领悟

厄瓜多尔是明确站在美国对立面的国家之一，国内反美情绪严重。加拿大律师阿姆斯特朗对此深有体会：“我在厄瓜多尔时，很多人仍然称美国为‘美帝’，对美国的外交政策普遍不满，阿桑奇在这样的国家自然会受欢迎。”

厄瓜多尔同古巴、委内瑞拉同属于美洲人民玻利瓦尔联盟，总统科雷亚是近年来拉美左翼的代表人物，经常在地区峰会和外交场合发表激烈的反美言论。从他2007年首次就任总统开始，厄瓜多尔与美国的关系就一直不稳定。

2007 年，科雷亚在就职演讲中批评资本寡头和霸权国家，表示“美洲不是任何人的后院，厄瓜多尔不接受更多的新殖民主义”；2009年，厄瓜多尔要求美军在租借合约到期后撤出该国的曼塔军事基地；2012年，科雷亚还以美国制裁古巴为由拒绝出席美洲国家组织首脑峰会。

2011年，美厄两国甚至相互驱逐了大使，导火索是当时的美国驻厄大使霍奇斯指责科雷亚委任的警察局局长是个傀儡，这番言论被“维基解密”公布，被激怒的科雷亚随即将霍奇斯驱逐出境。作为报复，美国也宣称厄瓜多尔大使不受欢迎。

科雷亚对美国的强硬立场令他赢得了本国民众支持，也产生了国际影响，有人称他为“拉美第二个查韦斯”。“反美斗士”查韦斯去世后，科雷亚很可能接过旗帜，成为南美“反美”左派的领军人物。今年5月，科雷亚成功连任总统，在国内支持率高达90%。

是否为斯诺登提供庇护，将这个南美国家置于聚光灯下。CNN报道称，厄政府在6月27日公开表示仍会评估斯诺登的庇护申请，不会屈服于美国的压力。就一些美国议员提出的贸易威胁，厄瓜多尔当天宣布，单方面放弃依据《安第斯贸易促进和毒品根除法》享受的关税减免。科雷亚表示，这是对某些美国政客傲慢、无礼威胁的“主权回应”：“我们的尊严是无价的。”

有不少官员表达了担忧，认为这样的表态会导致美厄关系恶化。厄瓜多尔商会联盟主席布拉斯科说，政府这一决定明显是出于政治目的，没有考虑到国家的利益，他担心这将会对厄出口带来巨额损失。美国是厄瓜多尔第一大贸易伙伴，厄瓜多尔48%的产品出口到北美，涉及到国内40多万个工作岗位。数据表明，去年美国和厄瓜多尔的贸易总额超过160亿美元。

然而在一次首脑间的协商之后，事情发生了戏剧性的转折：美国副总统拜登6月29日致电科雷亚，建议厄方拒绝斯诺登的避难请求。科雷亚随后赞扬拜登的“礼貌”方式，“不像美国国会一些动辄以贸易惩罚威胁我方的‘小鬼。’”

科雷亚改口说，只有斯诺登抵达厄本土或使馆，政治避难申请程序才会启动，同时“厄方会首先征求美方的意见”。科雷亚还踢起了皮球，说斯诺登的去向“掌握在俄罗斯当局手中”。 到7月2日，英国《卫报》报道，科雷亚明确表示不会考虑斯诺登的申请，称帮助他会是个“错误的选择”。

多家媒体透露，科雷亚态度变冷或与阿桑奇有关。阿桑奇曾对外称，斯诺登因获得厄瓜多尔的难民通行证才得以安全前往俄罗斯。对此科雷亚特别澄清，通行证实则出自一名厄瓜多尔驻英国使馆人员，“这份文件未经授权，完全无效……那位领事越职了，他将面临处罚。”分析指出，科雷亚的表态前后大相径庭，或许会给厄瓜多尔的国际声誉造成一定影响。

但也有观点认为科雷亚“下了一盘很大的棋”。基多一所大学的经济系主任文森特·阿尔伯莫斯表示，目前看来贸易协定的商讨将重新提上日程，这使得科雷亚之前强硬的声明变成了明智决策，为他在国内赢得更多支持，“这就好比在还没买彩票时就退出奖金争夺，并宣称我不会接受头彩。”

社会学家乔治·莱昂提醒，厄瓜多尔在斯诺登事件中所扮演的角色会给其投资带来严峻后果。 “厄瓜多尔给投资者越来越左的印象，会带来不安。但斯诺登事件和为阿桑奇提供庇护，都提升了科雷亚作为左翼领导人的形象。”

无论是否庇护斯诺登，在厄瓜多尔高原上辛勤劳作的花农都将遭受不可避免的损失。“我们不能将1500万厄瓜多尔人的利益置于不顾，仅仅为了一个不曾谋面的29岁黑客。”吉诺说，“他对我们没有任何意义。”