融媒时代议程设置理论在公民新闻中的运用

【摘 要】媒体根据自身的定位，为受众进行信息的筛选，在某种程度上有舆论引导的意味。事实上，一个真正的社会舆论热点的形成，应该是受众自己对新闻事实进行选择的过程。公民新闻的发展，受众对新闻信息参与度的提高，使议程设置的主体逐渐发生变化；同时，议题的内容和传播的流程也有了新的发展。本文从议程设置理论在融媒时代的变化、公民新闻的特点以及公民新闻中议程设置理论的发展三个部分，来认识议程设置理论逐渐从“权威议程设置”到“大众议程设置”变化的过程。

【关键词】议程设置 公民新闻 公众议程 政策议程

议程设置是传播效果理论中的重要内容，在某种程度上，议程设置理论就是探讨媒介议程设置影响公众议程设置，公众议程设置影响政策议程设置的过程。传统媒体在社会传播中有着重要的影响，对公众议程和政策议程设置有着举足轻重的作用。随着新技术的蓬勃发展，新的媒介载体不断出现在社会生活中，新旧媒体相互配合、相互促进，“媒体融合”已成为当下媒介生态环境的一大景观。在网络媒体的带动下，公民新闻的影响力也在逐渐扩大。与传统媒体的议程设置相比，公民新闻的议程设置是一个从“权威议程设置”往“大众议程设置”过渡的过程。

一、议程设置理论的内涵

议程设置作为一种理论假说，最早见于美国传播学者麦库姆斯和肖的论文《大众传播的议程设置功能》。他们认为：大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。①换句话说，就是媒介报道什么，受众便注意什么；媒介强调什么，受众也会从一定程度上认为什么更重要。大众传媒不仅是重要的信息源，也是重要的影响源。

迪尔润和罗杰斯将议程设置的过程定义为“以获得媒介专业人士、公众政治精英的注意为目标的议题间的持续性竞争。”②这为我们更好的理解议程设置的三个部分，即传媒议程设置、公众议程设置以及政策议程设置，做了一个理论的准备。

从上述理论指示中，我们不难发现，传统媒体的议程设置功能，更多的是一种权威的议程设置。代表着统治阶级或党团利益的媒体，通过对传媒精英、编辑、新闻记者的价值观影响，从有利于媒体利益的取向来设置议题，引导公众思考。但是随着融媒时代的到来，网络的发展，公众参与度的提高，议程设置理论不再维持现状，有了新的发展。

二、融媒时代议程设置理论的新发展

传统媒体时代，大众媒介以自己的利益取向、价值观选取议题，并决定议题的重要程度，以及进而影响议题在受众心目中的重要程度。进入融媒时代，网络媒体以及手机第五媒体发展并逐渐成熟，使得议程设置理论呈现一些新的特点。媒介传播环境的变化，带来传受双方主动性的变化，使得议程设置的主体发生了变化。新媒体的互动性以及高参与度，使得议程设置的流程也有了新的发展。具体表现在如下几个方面：

1、议程设置的主体：从大众媒介到公众的转换

在传统媒体环境下，议程设置的主体是专业的媒体机构，媒体根据自身的利益和价值取向来决定议题的设定。而网络媒体的自由性和开放性，使得越来越多的人在媒体上发布、接收以及交流信息，进而决定了在网络传播背景下的受众，可以把握机会进行议程设置。公众可以通过网络平台发布信息，吸引和影响其他网络受众，并在共同的认知中逐渐形成趋于主流的看法，从而赋予这一事件以重要性和显著性，形成网络议题。③融媒时代议程设置主体即网民，通过网络论坛、博客等参与方式，把自己感兴趣的话题拿来和网民一起探讨。但是，这并不意味着公众成了唯一的设置主体，而是与大众媒体相互协作，共同完成议程设置。

2、议程设置的议题：呈现多元化和发散性的特点

传统媒体的议题都是经过专业媒体从业者的层层把关，在议题方面多是热点问题或是重点问题，多为时政类、民生类或是宣传类的议题。而网络时代，网民的匿名性特点，决定了他们可以畅所欲言。同时，由于网民个人的教育背景，文化程度的原因，使得融媒时代的议题更多的表现出私人化和个人化，总的来说，就是议题不断的软化。同时，由于网民的及时跟帖，及时反馈的特点，往往一个议题出来之后，随后将接着HADJcdpsaov5m2NQQZsuFw==对该议题进行深入的探究，使得议题呈现一种发散性的特点。也就是说，网络议题会由A议题出发，B议题结束。这就不同于传统媒体的权威声音，使周围的不同意见仿佛“沉默的螺旋”一样而消失。

3、议程设置的周期：反馈及时，周期缩短

传统媒体的议程设置往往是：先有媒体设置议题，然后影响受众关注和思考。但是由于受众很难参与到媒体中，通过人际传播等方式将自己的态度等反馈给媒体，或是受到关注的时间较长，完成一个议程设置的周期也就相对较长。而网络媒体的议程设置则不同，网民可以及时的对议题发表自己的看法与主张，将公众的声音集中反映。它完成一个议程设置的周期明显要短于传统媒体，这就使得议程设置流程的效率显著提高。

三、公民新闻中议程设置的表现

网络媒体的议程设置呈现出的新特点，在网络时代中的公民新闻中可以更好的表现出来。要弄清公民新闻中议程设置的运用问题，首先我们应该先搞清楚什么是公民新闻。

1、公民新闻：平民化色彩

对于公民新闻，目前还没有一个公认的、权威的定义。根据维基百科的解释，“公民新闻”是公民“在搜集、报道、分析和散布新闻和信息的过程中发挥积极作用”的行为。④公民新闻并不是近期才出现的信息传播方式，在上个世纪40年代，我国老一辈政治家和新闻活动家，就有了朴素的公民新闻思想。比如陆定一提出“非专业记者”概念、毛泽东提出“全党办报、群众办报”的办报方针。后来，随着新闻线人现象的出现，公民新闻也就逐渐发展起来。

网络时代的公民新闻更是得到了新的飞跃，公民新闻的载体主要有各种网络论坛、博客、播客和公民新闻网站等等。网民可以通过网络平台自由的发布信息，回帖或跟帖，提出自己的观点和看法。网络媒体的低门槛，高开放度，使公众可以参与到信息发布的过程中，做信息的发布者。公民新闻的出现，使信息的发布者与接收者之间的界限并不那么明显，受者也可以是传者，信息传播的主体发生了改变。大众化的公民新闻，也就使得议程设置逐渐从“权威”走向“大众”。

2、公民新闻中的议程设置：“权威”走向“大众”

公民新闻中的议程设置与媒体新闻的议程设置相比，最显著的不同表现在设置的主体上。公民新闻的信息发布者更加的平民化，不像传统媒体的专业新闻从业人员。从受者变为传者，开放性的传受角色转变带来的是更有传播力的信息，具体表现在以下四个方面。

（1）自我设置议程显露。网民通过论坛、博客或者是公民新闻网来发布信息，交流意见，几乎都是源于自己生活周围或是自己观察到的内容。比如现在很多新闻来源都是来自微博，网友在自己的生活中随手拍，遇到突发新闻事件及时上传，然后通过@主流媒体或是通过转发的形式，引起网民的关心进而引起社会大众的注意。观察众多新闻会发现，越来越多的新闻中出现“据现场网友称”或“图片来自微博”这样的字眼。由于诞生于受众的身边生活，富有生活百态，更容易被其他网民接受。

（2）议题的影响范围扩大。公民新闻一经网络发布，无空间限制、无时间制约的传播。通过论坛或是博客或是公民新闻网站发布信息，网民的高参与度和网民的广泛性，使得议题的影响不断扩大。传统媒体在议程设置后，往往要经过漫长的信息传递，才能显现出来议题的效果。而公民新闻中的议题，由于贴近性和网络的快速传播性，使得议题影响范围扩大。

（3）被削弱的把关功能。与传统的议程设置相比，公民新闻是网民和大众媒介共同完成的信息传播过程。但是，由于网民的主动参与，影响着媒体议程的设置，所以把关人的角色就由“完全的媒体”向“受众与媒体结合体”转化，那么媒体的把关功能就相对减弱，议程设置的把关功能也就相对被削弱。

（4）公众议程与政策议程的功能上升。科恩曾经指出，报刊“多数时间可能在告知人们怎么想上不成功，但是它在告诉自己的读者想些什么上获得了令人吃惊的成功……”。⑤从中我们可以看出，科恩认为大众传媒在影响人们舆论上存在着重要的影响。而人们在接受信息时存在有选择性接收，选择的标准就是和自己更有贴近性的内容。公民新闻大多是网民从生活中提取的信息，所以在被网民接受时就更容易、更亲近。所以当议题出现之后，网民们的关注就更加集中，公众议程在短时间内形成了气候。

公民新闻中议程设置的议题一出，得到众多网民的回应与快速的传播，不再是自上而下的信息流动，而是一种平等关系间的信息蔓延。加上及时反馈，使得公民新闻的议程设置的流程发生了变化：不论议题出自于网络公众还是大众传媒，当网络议题足够强大的时候，议题又流向了传统媒体，而传统媒体的报道和评论又流向网络，如此循环往复。⑥当舆论形成，自然就影响到政策精英们的决定和行为。

当我们在强调公民新闻的强有力议程设置的时候，也不能忽视公民新闻议程设置的一些弱点。由于是网民个人按照个人意志发布的信息，所以议题的客观性受到质疑与干扰，议题的真实性也受到了影响。因此，网民们应该提高自己的判断力，不浮躁、盲目跟风，让公民新闻更加健康的发展，让公民新闻的议程设置功能得到有效发挥。

参考文献

①郭庆光：《传播学教程》[M].北京：中国人民大学出版社，2007：214

②丹尼斯·麦奎尔：《麦奎尔大众传播理论》[M].北京：清华大学出版社，2006：385

③⑤常昌富、李依倩：《大众传播学：影响研究范式》[M].北京：中国社会科学出版社，2000：68、69

④马静初，《解读网络议程》[J].《青年记者》，2010（2）

⑥张昊、米彦泽，《公民新闻的议程设置》[J].《青年记者》，2010（7）

（作者：安徽师范大学传媒学院学生）

责编：周蕾