府院动向

国土部：城镇化土地管理制度改革

日前，城镇化土地管理制度改革被国土部列为今后一段时期的工作重点。国土部2013年将深入推进征地制度改革试点，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见，部署开展宅基地制度改革试点。从中长期看，国土部将探索建立与户籍、金融等政策相协调的保障和促进城镇化健康发展的土地管理新机制。

【评点】推进城镇化的重要突破口是深化土地管理制度改革，而土地管理制度改革的突破口是让农村集体建设用地进入市场。深化改革既要做好顶层设计，又要允许地方“摸着石头过河”，进行探索试点，成熟后再制定成法律。

央行：连续四周净回笼

1月24日，央行在公开市场上开展逆回购580亿元，加上1月22日的430亿元，当周公开市场逆回购为1010亿元。这已是央行连续第四周资金净回笼。

【评点】从货币市场资金利率看，当前银行间市场资金确实比较充裕，这是由于去年12月财政存款释放比较大。尽管月末临近，但当下市场普遍对1月底及春节特殊时点的资金状况不太担心，央行推出短期流动性调节工具能更精准地熨平短期流动性波动，避免以往资金价格在月末、长假前等时点习惯性地出现剧烈波动的现象。

商务部：FDI三年来首现负增长

1月16日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上宣布，2012年全年，中国FDI金额为1117.2亿美元，同比下降3.7％。这是三年来我国FDI首次出现同比负增长。

【评点】受金融危机影响，全球投资均处于低位，影响了全球企业的投资信心及能力。加上一些发达国家采取了紧缩政策，使企业投资能力有所下降，更多的企业倾向于短期投资。

在此大环境下，中国FDI有所回落属于比较正常的，且利用外资的回落幅度较小。对于今后进资、引资的发展，要端正对吸引外资的认识，全面客观评价利用外资对东道国的作用，区分资金和资本。

《财经》答疑

2013年中国经济面临哪些风险？

问：2012年宏观经济数据已经公布，总体而言，2012年的中国经济并没有出现大家担心的“硬着陆”，总体走势较为平稳。请问2013年中国经济会面临哪些风险？

答：2013年，中国经济将面临上行风险和下行风险。其中，下行风险主要来自出口弱于预期，以及监管层打压“影子银行”活动造成流动性收缩。总体看来，经济面临更大的上行风险，尤其是在今年上半年。

上行风险主要在于，宽松的信贷政策和强劲的房地产复苏支持地方政府加快城镇化建设的冲动。这可能会导致今年上半年投资和GDP增长超出预期，而房价大幅上涨再加上通胀不断回升，可能会促使政府在下半年转变信贷和房地产调控政策的基调。如果一季度信贷扩张和房地产反弹的势头过猛，那么政策微调最早从4月就可能开始。

预计政府今年会在以下领域取得明显进展：能源及公用事业价格改革、扩大医保覆盖面、增加民生和公共设施领域的支出、进一步发展债券市场并开放资本市场、扩大营改增试点范围。但今年政府不会在全国范围内推出房产税，不会明显改动计划生育政策，也不会在户籍、土地和公共财政方面取得重大进展。

数据气象

汇丰PMI

地区——中国

时间——2013年1月

趋势——平稳

汇丰中国1月24日公布的数据显示，1月汇丰中国制造业PMI初值为51.9，较2012年12月终值上涨0.4个百分点，连续五个月保持回升态势，并创下24个月以来最高。

作为2013年国内公布的首个重要宏观经济数据，1月汇丰PMI的表现格外亮眼，超过市场预期。业内人士认为，随着中国制造业的恢复扩张，中国经济进一步企稳回升的力度加强。

汇丰中国首席经济学家屈宏斌点评道：“1月汇丰制造业PMI初值连续五个月回升并创下两年高点，为2013年开了个好头。订单增加拉动就业回升、采购活动继续反弹，二者推动生产增长加快明显。尽管外需仍然疲弱，国内企业补库存活动将有助于复苏势头持续。”

同时屈宏斌预计，汇丰制造业PMI继续回升预示着将于3月公布的1月-2月工业增加值增速可能在去年12月10.4％的基础上继续回升至11％左右；在给定外需疲弱未有明显改善的背景下，内需尤其是投资仍是制造业活动回暖的主要拉动力量。