让内陆开放高地“大”起来

十八大报告提出要全面提高开放型经济水平，创新开放模式，培育带动区域发展的开放高地。这一要求，对重庆具有重要的指导性。

最近五年来，市委、市政府着力打造的内陆开放高地加快崛起，进出口总额由２００７年的７４亿美元增加到２０１２年的５３２亿美元，实际利用外资由１１亿美元增加到１０６亿美元。市委、市政府要求扩大内陆开放，拓展开放空间，在更大范围、更广领域、更高层次建立完善内陆开放型经济体系，到２０１７年，进出口总额超过１０００亿美元，成为国内重要的内外资集聚地。

学习贯彻十八大精神，完成市委、市政府确定的战略目标，对外开放必须有更大的手笔。具体地说，要在七个“大”字上做文章，让内陆开放高地“大”起来。

构建大格局，促进外资外贸外经外包增量提质。全方位、宽领域、多渠道利用外资，不断完善“三会一通报”制度，建立工业、国土、国资、金融领域引资协调机制，加快出台鼓励跨国公司在渝设立功能性机构暂行规定，开展外资私募基金无项目结汇等外资试点；“三管齐下”发展一般贸易、加工贸易、服务贸易，建立关贸、检贸、税贸、汇贸、信贸、银贸联席会议制度，实施“５５３”计划，建设生物医药等五个国家级出口基地、汽车检测等五个公共服务平台、展示交易等三大境外营销网络；推动央企、国企、民营企业三足鼎立“走出去”，鼓励企业围绕国内紧缺资源、装备、品牌和先进技术，开展海外投资、跨国并购和境外上市；加快推进服务外包“十百千万工程”，引导大学生创业创新创富。

打造大平台，推进工业化城市化融合发展。依托两江新区、保税港区，带动库区、“两翼”承接产业转移，促进两江新区国际开放功能完善，充分利用保税区政策，创新推进保税物流、加工贸易、离岸贸易、服务贸易一体化发展；引进标杆公司福特，推动形成“１＋６＋１０００”汽车产业集群，吸引惠普等企业垂直整合，形成“５＋６＋７００”笔电产业集群，引进贝克休斯等推进页岩气装备制造项目；推动中韩、中日、台湾等产业园建设，推进华侨城、国贸中心等十大城市集群外资项目，促进产城融合。

创建大基地，推动农业现代化标准化发展。农业是安天下、稳民心的战略产业，扩大开放是现代农业上规模、上效益的重要途径。大力发展特色效益农业，立足区域特色，发展蔬菜、柑橘、渔业等优势产业，引进一批带动力强的国外农产品精深加工企业；谋划引进新加坡食品园等，发挥“三化”统筹示范带动效应，推进重庆现代农业园区建设；推动国家级苎麻、八个市级农产品出口标准化示范区，以及４２个标准化农产品出口生产加工基地建设，助推苎麻、榨菜、桑蚕丝、中药材等出口，促进武陵山区、秦巴山区农民增收；加快完善西部最大的双福国际农贸城集散功能。

建设大口岸，打造全球商品集散分拨中心。积极优化口岸通关服务，推行保税港区“区内注册、区外运作、属地申报、口岸验放”和检验检疫直通放行的快捷口岸通关，形成大通关、大物流、大经贸格局；推动建立沿线中东欧１６国经贸合作机制；推动欧洲分拨中心纳入境外经贸合作区规划；成为内地首个中欧安智贸试点城市；推进铁路枢纽站直通口岸及汽车整车进口口岸建设；引进ＵＰＳ、ＤＨＬ等国际货代物流企业，进一步拓展周边省市市场，提高经由重庆转口的外地货物占比。

构建大通道，促进内陆沿边联动发展。促进“一江两翼三洋”国际物流大通道建设，推动渝新欧五定班列实现每日一班、常态化运行，加强渝新欧回程货源组织；组织推动渝沪“五定”快班轮、重庆至四川“水水中转”集装箱班轮航线稳定、高效运行；促进渝深铁海联运常态运行，推进渝昆缅越、渝桂越国际铁路集装箱试运，维护国家能源战略及周边安全；加快建立沿边跨境经济合作区协作机制，南向与广西凭祥、云南瑞丽，西向与新疆霍尔果斯，北向与内蒙满洲里、二连浩特等共建加工出口基地，扩大进出口规模。

服务大民生，助力文化、社会和生态文明建设。深化改革开放，要打开大门搞建设、办事业。在重大工程、环保项目上，吸收借鉴国外先进经验，建立让群众参与决策和利益分配的机制；在文化建设方面，引进国外大型综艺节目，推动铜梁火龙、火锅餐饮、杂技等文化产品走出去；在保障和改善民生方面，推动中加合作农民工职业安全与卫生项目，加快引进丹麦福利养老产业，吸收借鉴国外食品药品监督管理等先进社会管理模式；在加强生态环境保护方面，与益可、摩根大通等签署碳排放权交易，引进英国诺实科技公司等共建中英低碳产业园。

实现大合作，加强国别地区经贸交流。与美国芝加哥、洛杉矶等城市签署战略合作协议，在渝设立加州州府萨克门托市经贸代表处，开通重庆与美国直航，争取将页岩气开发纳入商务部中美中加商贸联委会议题，扩大周边经济往来；积极参与中韩、中日自贸区建设；促进新加坡、荷兰等投资建立农产品加工及冷链物流基地；建设两江新区ＣＥＰＡ示范区，推动香港四大商会联手投资３０亿美元打造香港新城及香港钟表珠宝生产展销基地；推进ＥＣＦＡ先行先试区；推动“中国（重庆）国际投资暨全球采购会”更名升格为“中国西部国际投资暨进口消费品交易会”，扩进口，促消费，惠民生，使其成为国内外有影响力的展会和加强对外经贸交流的重要战略平台。

（作者系重庆市对外贸易经济委员会党组书记、主任）