为民惠民 扎实做好物价工作

在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略部署，是继承党的优良传统、永葆党的先进性和纯洁性的必然要求，是实现党的十八大提出的奋斗目标的必然要求。

从杭州市来说，开展党的群众路线教育实践活动是贯彻落实省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”，进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，以优良的党风政风推动各级领导班子“奋发有为、干在实处、走在前列”，促进党员干部争当“识民情、接地气、优服务”的群众贴心人，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的必然要求。

从杭州市物价局来说，开展党的群众路线教育实践活动，是推进杭州物价事业科学发展的需要。当前，杭州市物价工作正处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期的大环境。唯有我们团结一心、凝心聚力、群策群力，才能共同推动物价事业的科学发展。但现实中，少数党员干部还一定程度上存在着不能适应当前物价工作新形势的要求、学习不够、调查研究不够等问题。因此，借这次开展党的群众路线教育实践活动这个机会抓住薄弱环节，解决物价事业发展的内在动力，激发党员干部和群众的工作热情，缓解工作中的冲突和矛盾，鼓励大家多干实事，进一步增强人民群众对物价工作的了解、理解和支持，进一步增进物价工作人员与人民群众的感情，进一步密切与人民群众的联系，把杭州物价工作做得更好。

一、综合施策狠抓调控，努力保持物价基本稳定

物价涉及民生，影响稳定。当前我国社会发展已进入矛盾凸显期，收入差距拉大、基尼系数上升，各利益群体有不同的利益诉求，而这些利益诉求必然要通过价格表现出来，由此使价格成为各方利益冲突的焦点，稳定物价保障民生事关经济发展和社会稳定大局。通货膨胀、物价猛涨，不仅影响经济发展，而且导致政治危机。因此，必须充分认识稳定物价的极端重要性，以高度的政治责任感和责任心切实做好稳定物价工作。密切跟踪“米袋子”、“菜篮子”等居民生活必需品价格运行情况，建立了价格监测预警机制和应对价格异动的应急机制，准确分析市场价格走势，面对价格异动，及时启动价格应急预案，必要时出台价格干预措施。对政府管制的项目实行必要的计划管理，审慎出台政府指导价和政府定价项目，确保物价总水平稳定。今年要综合施策，确保CPI 3.5%左右预期调控目标的完成。发挥好价格调节基金作用，深入推进平价商店建设，稳定群众基本生活必需品价格，造福普通百姓。

二、建立惠民价费工程体系，不断提高群众生活水平

从理论与实践的结合上，结合杭州市近年来各项惠民价费工作的实践，从保护群众尤其是低收入群体利益、维护社会和谐稳定大局出发，充分发挥价格部门价格调控、价格监督、价格管理、价格调研、价格服务等职能作用，认真总结杭州近年来惠民价费工程经验，吸收借鉴国内外有关城市的经验，深入研究提出适合我国国情的惠民价费工程体系及其结构、惠民价费政策建议，抓住惠民价费工程的主攻方向和着力点，不断提升政府部门一手抓改革、一手抓监管，维护群众利益的工作执行力、矛盾调处力、社会影响力，也就是在推进价格改革中要充分考虑困难群众利益、制定好配套政策、审慎出台调价项目，在推进有关价格收费改革时，一定要精心组织，周密部署安排好群众生活。在清费减负中切实减轻企业群众负担，在出台价费政策时尽量多征求群众的意见建议。

三、深入开展价格公共服务，赢得更多老百姓对物价工作的理解

要巩固民生商品价格信息公开制度，继续通过《杭州日报》和浙江在线、杭州价格网等网络公开发布大型超市、商场、市场民生商品价格信息，引导消费者“货比三家”。杭州市在全国率先建立了物价补贴两个联动机制，为稳定低收入群体生活水平发挥了重要作用，受到低收入群众和企业退休人员普遍好评，受到国家、省价格部门的充分肯定。但随着低保标准的提高和形势的变化，原先设计的补贴机制也要进行逐步完善，使补贴机制既要科学合理，又要能真正保障低收入群体生活，使杭州在全国创新的这项物价补贴两个联动机制继续走在全国前列。同时，要做好收费公示、价格服务进社区（进农户、进企业、进重点工程、进商场、进医院、进学校）、物价补贴标准进社区、价格调研进社区（进企业、进农户、进重点工程、进商场、进困难家庭）等项工作。

四、加强政府管制项目价格监管，努力降低调价对群众生活的影响程度

近年来，各地把保持物价稳定、维护群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，建立了一系列政府管制项目价格管理机制，控制价格上涨对群众生活的影响。杭州市也可积极借鉴兄弟城市经验，结合实际，在相关价格收费工作中进行探索与实践。一是完善教育收费公示和检查轮查制度，查处教育乱收费行为，规范教育收费行为，减轻学生家长负担。二是建立保障性住房价格稳定机制，从严控制保障性住房价格，逐步降低群众住房负担。三是建立有利于缓解城市拥堵的停车收费新机制，发挥公交优先作用，研究公共交通票价机制，探索尝试通过一些市场化手段，立足于建立不同价格形成机制和收费体系，通过价格杠杆引导居民出行方式、调节交通需求，缓解城市尤其是中心城区交通拥堵。

五、创新放开商品和服务价格监管机制，规范市场主体价格行为

对放开商品和服务价格实施有效监管，是物价部门一个时期以来面临的大难题。近年来，各地进行了积极探索，取得了一定的突破。杭州市在破解放开商品和服务价格监管难题方面进行大胆探索与实践，走在了全国前列，建立了价格违法行为预警预防制度、重要商品和服务价格成本调查制度、商品和服务价格申报备案管理制度、约谈制度、提价事前通报协商制度、价格自律机制等，为加强市场调节价格监管提供了制度保障。今后，要根据情况的变化，结合即将出台的《杭州市市场调节价格监管办法》，不断完善放开商品和服务价格监管的新机制、新思路。

六、合力稳价安民，强化价格调控监管

稳物价安民生是一项系统工程。一是要加强物价机构和队伍建设。要把稳定价格工作列入重要议事日程，发展改革、价格、贸易、财政、工商等部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，切实把稳定物价总水平、保障群众基本生活的各项政策措施落实到位。针对当前价格监管力量薄弱，难以胜任当前日益繁重的价格监管任务的现状，各级政府要切实强化价格调控监管力量，健全价格机构建设，加强干部配备，为全面履行物价工作职责，稳定物价提供坚强组织保障。二是借助新闻媒体力量，发挥舆论引导和监督作用。要千方百计借助新闻媒体力量，充分发挥新闻媒体的威慑作用，对典型案例给予公开曝光。三是严厉打击各种价格违法行为。市场主体往往借助市场壁垒，采用合法和不合法的，公开的和隐蔽的手段进行，而这种壁垒又往往与垄断有着割不断的联系。要针对当前社会和群众关心、关注的价格热点、难点问题，特别是价格欺诈行为，加大查处力度。同时要在检查中逐步建立惩罚和披露制度。

七、实施多方位的舆论引导，为杭州物价工作创造较好的舆论环境

为了引导社会和群众正确对待物价问题，近年来，各地建立多种形式的宣传舆论引导机制，为稳定物价营造了有利的舆论环境。杭州市建立的开放式宣传制度，及时发布重大价格新闻以及价格舆情分析制度等，采取主动约见记者、召开新闻通气会等方式，邀请央视、新华社等媒体采访，在社会上产生较大影响。要进一步巩固价格新闻工作的成果，采取传统媒体、新兴媒体引导社会预期，让群众知晓物价部门在干什么、是怎么干的、干出了哪些成绩，引导社会各界正确看待相关物价问题与物价工作。

八、切实转变工作作风，开创物价工作新局面

应尽快建立鼓励创新、支持创新、让创新的处室、直属单位和个人有付出、有回报的若干激励机制。只有这样，才激发更多处室和直属单位、更多干部积极主动投入到创新目标工作中去，才能破解更多、更棘手的价格收费热点难点问题。一是激励创新。对承担年度创新目标任务的处室、直属单位及其主要负责人和主要任务承担者且在考评办核验、专家评审中分数较高，如没有其他特殊原因，应分别在年终满意处室、直属单位评比中应评为满意处室、确定为优秀等次。同时，对外出考察价格工作、参加相关培训、参与承担重点价格调研课题、晋升上一层次的行政职务或非领导职务同等条件下给予优先考虑。二是转变作风。作为一名党员，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。勇于担当责任。要想把工作做好，就必须要有担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于承担责任。传承民族优秀传统，打造杭州价格文化高地。三是加强研究。任何事情都要向上看看，向下看看。要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，满怀热情为困难群众办事。四是加强交流。干部多岗位锻炼、对干部换位思考是有益的，这几年的实践证明，决策是正确的，也得到绝大多数同志的欢迎。

（作者单位：浙江省杭州市物价局）