对我国装备制造业企业科技创新的六项建议

装备制造业是我国国民经济发展的重要支柱性产业，目前已经形成了门类齐全、具有相当规模的产业体系，可以说我国现在已经成为装备制造业大国。然而，我国的装备制造业产业结构不合理，在国际竞争上并不具备优势，甚至很多技术具有极高的对外依存度。从总体来说，我国的装备制造业企业大而不强，而从某种程度上说，这种状况与整个装备制造业的自主创新能力薄弱有着重要的关联。总结改革开放以来我国迅速成长起来的装备制造业龙头企业，对比发达国家拥有百年历史的一流国际装备制造业企业，不难发现，凡是做得好的或者说做成功的装备制造业企业，均有一套成功经验，那就是企业都非常重视科技创新工作。然而，即便是龙头企业，科技创新工作仍然不成体系，主要集中在短期市场导向的新产品研发制造方面，而对于长期制约企业发展的瓶颈方面攻关不够，在一次次新产品研制过程中，并没有摆脱过去依赖进口的关键设备、关键材料仍然依靠进口的尴尬局面。相比之下，国际一流装备制造业却不同，其科技创新能力很强，拥有庞大的研发队伍和健全的研发体系，其研发重点不仅仅是在新产品研制方面，而是在系统集成创新方面，在于提高一流的先进的一揽子解决方案上，重在整体科技创新方面。本文主要针对我国装备制造业的科技创新问题，提出六项建议。

一、专项预算列支科研经费，从资金源头上保障科技创新活动

科技创新需要资金保障，作为企业来讲，需要在年末制定下年度工作目标任务时专项制定科技创新工作计划，结合计划专项制定科技创新资金预算。预算应当包括新产品研制费用、研发平台搭建费用、运维费用、研发队伍建设费用、重大项目专项研发经费、一般性科技创新项目奖励基金、产业链上下游横向纵向关联技术、产品、材料研发经费等。重大项目研制成功后的重大专项奖励列支重大项目专项研发经费，一般装备制造企业的科技创新预算资金应达企业年度总收入的3%—5%。

二、建设一支一流的研发队伍是实现企业科技创新成效的根本保障

没有一流的研发团队就谈不上科技创新。装备制造企业的科技创新尤其如此。要建设和打造一流的研发队伍，必须坚持引进和培养相结合，不同企业情况不同：本身研发力量较强的企业应以内培为主、外引为辅；自身研发力量较弱的企业则应以外引为主、内培为辅，重点要引进行业带头人和技术专家，而培养重点则是科技骨干和基础研发队伍，要依托重点项目、重大工程、示范项目培养自己的科技骨干和基础研发队伍，要建立师傅带徒弟的联合培养机制，以徒弟的成长质量和培养数量作为考核师傅的依据，以师傅的评价和考核作为对徒弟的考核依据。要建立专家、行业带头人引进激励机制，谁介绍、谁引进就奖励谁，并将引进专家、行业带头人的工作绩效与引进人的绩效挂钩，以建立引进人与专家、行业带头人的紧密联系机制。在引进专家方面，一定是需要什么样的专家就引进什么样的专家，切忌引进专家专业不对口。为了降低专家的引进和管理成本，可以选择在行业集中度高的发达国家或大城市建立研发机构，组建研发团队，只为我所用即可。

三、积极搭建研发平台，申报国家科技创新计划，为科技创新创造良好条件和环境

研发平台是一个企业科技创新的重要支撑和依托，没有研发平台就无法申报国家重大科技项目，就得不到国家的科研经费专项补贴，就无法开展重大科技创新活动。就目前来讲，一个优秀的装备制造业企业在研发平台方面，一是应积极申报争取国家级高新技术企业认定，在税收政策上获得支持；二是应积极申报建立国家级企业技术中心、博士后工作站、院士工作站，为研发项目、研发团队创造条件和工作平台；三是应积极申报建立国家实验室、国家工程实验室、国家级产品技术质量检测认定机构等，为产品研发、产品检测试验、产品认定等搭建平台保障；四是应积极申报争取国家产业化示范特色研制基地、国家科技兴贸创新基地等，为企业多争取产业化资金补贴；五是依托这些平台积极申报国家“863”、“973”、重大科技专项、国家火炬计划、重点新产品计划、高新技术产品项目计划等，争取列入国家科技支撑计划，获得国家科技资金支持和政策扶持，以在系统集成创新、前沿技术创新、瓶颈突出环节攻关等方面取得进步。

四、以市场为导向，政府搭台，企业唱戏，建立真正的产学研一体化科技创新体系

要增强装备制造业企业的科技创新能力，必须通过政府行政干预手段，以市场为导向，改变过去产学研分离的现状，建立真正产学研一体化的科技创新体系。目前我国的现状是大学做大学的纯学术研究，科研单位做科研单位的纯理论课题研究，企业做企业的纯产品研发制造，大家互不联系，各走各的路，或者非紧密联系，目标不统一，造成各类科技资源严重分散，互相不结合，不互补，形不成合力。要改变这种现状，凝聚力量，增强企业科技创新实力，靠企业单方面推动很难，必须通过政府的行政干预手段、政策手段等，对于大学，学术研究课题申报必须与企业的市场化需求相结合，必须以企业为主体进行申报；对于研究院所搞课题研究也必须以企业为主体、以科研单位为辅申报确立课题，并且在课题的结题方面，要以企业的评价和考核为准。在此基础上，可以将行业龙头企业与学校、科研院所的相关专业、教研室、实验室整合起来，逐步建立企业为主导的专科学院、研究所、研究院等，培养本行业的专业化人才团队。如此以来，企业就可以开展全方位的研究创新工作了，该做市场需求的新产品研制的做新产品研制，该做超前性产品研制、技术开发、材料研制的做超前性研制，该做系统集成科技创新的做系统集成创新工作。

五、科技创新应突出核心和关键点，把好钢用在刀刃上

参观过国外大型制造业企业的人都清楚，世界一流百年企业在工厂的建设方面非常吝啬，他们的工厂厂房大多在70、80年以上，有些在100年以上，工厂建的并不漂亮，并不富丽堂皇，但很紧凑、很实用、很人性化。设备也不是全新的，但生产出来的产品质量却是一流的，而中国企业的工厂，只要是较大的企业，工厂的面积一定很大，占地也一定很大，厂房一般都很新或较新，建的都很气派、很壮观，进到车间厂房一看，全是新的，但生产出来的产品却不一定是一流的，我们很多人把这种差别说成是工人素质不高，技术水平不同。对此说法，很难让人苟同，笔者认为，造成这种差别的当然有工人素质、技术水平的因素，但更主要的是我们的企业只知道引进的设备好，但却不完全会用，对专业团队的建设重视不够，不能将设备的性能优势整体发挥出来。我们不太注重设备的及时保养、保修，让设备始终处在完好状态，也不太注重车间、厂房、设备、工艺、试验、安全等方面的整体设计、布置和优化，中间环节多、成本高，更不太重视对员工的尊重、关心、爱护，随意挤占员工的休息时间，不考虑员工劳动强度等，而国际先进装备制造业厂家特别注重设备的保养保修工作，特别注重车间、厂房的整体优化布置，做到安全第一、环节最少、成本最低、生产线流水化布置，生产车间人性化设计管理。这就是我们新设备、新厂房生产出来的产品质量不一定一流，而国际一流企业的旧设备、旧厂房却能生产出一流产品，且生产效率远远高于我们的原因。因此，我们应把科技创新的重心放在设备、厂房优化布置、设备创新优化、生产布局优化布置、安全生产体系建设、原有生产线的改造提升、高精度试验设备、检测设备建设、对员工的尊重和人性化管理等方面，不能再走重复建设、低水平投资的老路。

六、围绕系统集成科技创新目标，建立一流的激励保障机制，充分调动工作积极性，全方位推动科技创新工作

系统集成方面的科技创新是我国装备制造业的发展方向，要推动此项科技创新工作，除了要推动和做好前述工作外，还要建立一流的激励机制作保障，否则此项工作推动难度同样会很大，而且效果不会太好。如何建立？笔者认为应该分几个层次去做：

一是要建立科技专家津贴制度，根据专家的级别分别给予月度或年度津贴，以区别于行政管理人员；二是要建立重大科技攻关项目激励机制，对于获得重大科技攻关项目重大成果的，给予重奖；三是建立科技研发团队独立的薪酬体系，一般要显著高于行政管理人员；四是对获得国家、省区市等表彰奖励的成果，在企业内部也要建立奖励制度；五是要对一些小的科技创新项目制定奖励制度，半年或全年评选一次，对优秀的成果予以奖励，促进工艺技术创新活动开展；六是对专家研制成功的新产品、新工艺应用于生产后要给予一定比例的提成奖励。通过这些措施，一方面可以调动大家的科技创新积极性，技术专家不会去争行政管理职务，另一方面，大家付出汗水和智慧所取得的成果均有肯定和兑现，全年下来，收入也不菲，可以很好地留住现有专家，还能吸引行业其他专家，也有利于培养年轻一代科技骨干。

总之，以上六项建议分别围绕科研资金投入、研发队伍建设、研发平台搭建、创新体系完善、软硬件结合并突出重点以及具体管理机制的完善六个方面展开，这六个方面的工作实为一个整体的系统性工程，需要088878ced3b94614376007931100a845255ce1ed1be3bfac28011503ff0b923d装备制造业企业明确战略目标，将六个方面切实贯彻在具体的科技创新工作中，这样才能在国际竞争中获得竞争优势，做大做强。

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（胡有成，1973年生，甘肃武威人，高级经济师，新疆大学经济管理学院博士生。研究方向：人口、资源与环境经济学）