基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究

[摘 要]本文分析了传统模式下高速公路工程成本控制的缺陷，简要介绍了精益建造方法，并将精益建造思想融入到高速公路工程成本控制中，构建了高速公路工程成本控制组织框架，提出成本控制的技术与方法，结合全生命周期理论对高速公路每个阶段都进行了详细的阐述，有利于高速公路工程减少和消除浪费，最大限度地创造价值，实现成本控制目标。

[关键词]高速公路工程；精益建造；成本控制模式

[中图分类号]F285 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）34-0136-02

高速公路项目成本控制是在项目全生命周期内（前期策划决策阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段、项目收尾阶段）为达到目标，对人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。高速公路工程耗资大，建设周期长，参与单位较多，技术难度高，因此其投资风险很大。而成本控制是成本管理的重要环节，也是建设单位全方位管理的最基本环节，其最终结果是提高工作效率，给建设单位带来较好的成本效益。因此，建设单位加强对建设项目过程的成本管理与控制至关重要。

1 传统模式下的高速公路工程成本控制

传统模式下高速公路工程成本控制中存在着一些问题。项目成本预算欠缺，项目成本计划与实际支出相差甚远。一些施工单位为了获得项目的建设不惜以低价投标中标，抱着侥幸的心理，在施工过程中不断争取索赔，没有考虑到一些客观环境、索赔条件、自身的施工经验等，这样导致施工不顺利，工程项目亏损，此时工程的质量更是无法保证。成本管理手段落后，预测、分析缺乏科学依据。成本控制在各阶段独立，在项目全生命周期各个阶段内没有形成较系统的成本控制体系，各阶段之间没有以成本控制为基础更好地集成，致使工程成本很难有效地得到控制。

2 精益建造思想

精益建造思想是从工程生产的基本特征出发，基于生产管理理论、工程管理理论以及工程生产的特殊性，理解和管理工程生产全过程，面向工程产品全生命周期，尽量减少和消除浪费，最大限度地为顾客创造价值，最终实现项目成功交付的项目交付体系。

精益建造思想是在转换模型T理论、流动F模型理论和价值生产V理论三种基础生产理论互相作用的基础上形成的。^[1]在此基础上，精益思想主要应用在以下几个方面：客户需求管理、设计模式变革、减少变化提高绩效、工程项目标准化管理、项目过程绩效评价。而在这些应用理论运用的过程中，又有许多的辅助技术来支持，比如末位计划系统Last Planner、价值工程VE、准时制JIT等。

精益建造的特点体现在以下几个方面：①由顾客（业主）定义价值，在项目的整个生命周期创造和传递价值；②采用并行工程设计工程产品和交付过程。在当前的实践中，设计和施工是个连续过程，虽然可以实现建造，但不能防止重复浪费；③重新定义了控制，把控制从“监控结果”转移到“使事情发生”上，并强调对建筑生产的全过程进行控制，以保持可靠的工作流和可预测的生产结果；④在项目层上最大化价值和最小化浪费；⑤通过拉式和持续流动调整行为；⑥强调持续的学习与改进，并与项目、企业以及供应链管理融合在一起；⑦组建跨功能团队，加强整个供应链各参与方的合作，特别强调在项目建设早期阶段的合作；⑧通过增加透明度和授权分散决策。^[2]

3 基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究

3.1 面向精益建造的高速公路工程建设成本控制组织框架

基于精益建造的成本控制模式要求全体员工参与，实现全员成本管理。为了实现高速公路预期成本目标，需要所有参与者，从高层管理者、中层管理者到一线生产员工，以及包括业主、设计方、供应商、承包商、分包商等所有项目参与人员的共同努力。基于精益建造的成本控制组织框架如下图所示。

（1）基于精益建造的成本控制贯穿于建设项目的全生命周期，包括前期策划、精益设计、精益供应、精益施工、营运与维护，直到项目报废。

（2）要求业主、设计方、承包商、供应商应该在项目实施的早期阶段介入，这对于目标成本的制定、设计方案的确定都很重要，可以减少成本变异，提高后期的成本可控性。

（3）由业主、设计方、总承包商和专业分包商以及供应商等共同组建一个跨功能团队，一起致力于联合的成本控制活动，将成本压力沿着整个价值流传递给整个价值链上的所有组织。

（4）业主、设计方、承包方、供应商之间要求信息透明，相互信任、风险共担、利益共享，从而更加有助于成本目标的达成。

（5）支持精益成本控制的技术与方法有：目标成本管理、全生命周期成本管理、作业成本法、价值流/供应链成本管理、精益会计、成本改进、价值流图分析法、成本差异控制、价值工程、质量成本、持续改进等。

3.2 基于精益建造思想的高速公路工程各阶段成本控制

高速公路工程成本控制运用精益建造思想，进行全面造价管理，可以有效地将工程的各个阶段整合起来，进行成本控制。

3.2.1 面向精益建造的前期策划阶段成本控制

项目决策阶段是决定项目建设必要性、技术可行性、经济合理性的关键时期。要时刻考虑“精益”思想，确保产品精良、估算精确、合同完美，以避免以后不必要的浪费，这样达到有效的成本控制。精益建造是前期策划阶段成本控制无形的手，它控制着成本开支，减少浪费，这样就会形成良好的前期策划阶段，为以后的阶段作了很好的铺垫。

3.2.2 面向精益建造的设计阶段成本控制

当项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。就某一个具体项目而言，前期阶段产生的工程造价对整个项目的投资成本构成来说所占的份额约80%。很显然，设计概算是施工图预算的资金上限，施工图预算不能超出设计概算的初步工程造价范围。面向精益建造的设计阶段成本控制方法主要有：设计与施工的整合，价值工程方法。

3.2.3 面向精益建造的采购阶段成本控制

精益采购成本的具体体现就在于即时制采购（JIT采购），其基本思想是：在恰当的时间、恰当的地点、以恰当的数量、恰当的质量提供恰当的产品。研究表明，各个项目工程材料费用平均占到其工程总成本的67%左右，因此，采购业务的绩效对公司的利润贡献显得尤其重要。在采用供应链成本管理对项目实施精益采购时，可从以下几点来考虑，考虑供应商与施工现场的空间距离，建立实施即时制采购策略的组织，建立和供应商之间长期合作的战略伙伴关系，协助供应商改善产品质量，从而降低供货成本，对采购进行连续不断的改进。

3.2.4 面向精益建造的施工阶段成本控制

项目施工阶段成本控制是施工项目全过程控制的关键环节，要和各个阶段结合在一起，用一套切实可行的办法，最大限度地控制项目成本，以获取最大的经济效益。各个部门之间进行良好沟通，有效地控制工程施工成本。可以采用作业成本法进行施工阶段成本的控制。这期间的成本控制重点是材料费用的控制。在建筑工程中，材料费约占工程成本的60%左右，因此要控制工程成本，就必须强化材料的管理，减少材料在施工过程中不必要的损耗。首先做好材料采购前的基础工作，其次合理组织材料进场，然后在施工过程中要加强材料的现场管理。项目施工时，要根据实施性施工组织设计预算实际应投入的机械费用，核定机械台班定额产量，制订合理的机械使用计划，避免机械设备的闲置，也是降低机械成本的有效途径。^[3]

3.2.5 面向精益建造的项目收尾阶段成本控制

此阶段是工程成本控制的最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。承包单位完成合同约定的全部工程内容并验收合格后，计划合同部组织进行工程竣工结算，工程建设部和监理单位配合参与结算工作。

4 结 论

高速公路工程成本控制是一项细致、复杂的工作，在项目管理机构中，应要求各个阶段每位项目管理人员都具备较高的素质，既要懂工程方案设计、质量检查、进度监督，还要会成本核算和控制。每个员工都要有成本节约意识，全体人员都要明白自己为降低建设项目成本应该做什么、怎么做以及应负的责任和实现的目标。在此基础上运用精益建造理念，减少高速公路工程项目全生命周期的浪费，降低成本。

参考文献：

[1]毛洪涛，程培育，王子亮.基于精益建造的工程项目成本控制系统设计[J].财会通讯，2010（10）：126-127.

[2]田利民.谈精益管理理念在公路工程项目管理中的应用[J].山西建筑，2010，36（19）：198-199.

[3]李静.作业成本法在高速公路项目成本全过程动态控制中的应用[J].经济研究导刊，2010（19）：82-83.