农业现代化的新台阶——振兴十年辽宁农业发展成就

文／李方喜

振兴十年，辽宁在工业发展取得成就的同时，农业农村发展也实现了大跨越，粮食总产量实现“九连丰”

中央实施东北地区等老工业基地振兴战略十年来，国内外不约而同把目光聚焦到辽宁的工业。大家在充分感受工业发展成就的同时,也非常惊叹辽宁农业取得的重大突破。老工业基地振兴十年，正是辽宁农业发展速度最快、质量最好、效果最显著的时期，农业农村发展实现了大跨越，迈上了新台阶。

深入落实惠农政策，促进现代农业发展。通过采取种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资价格综合补贴等重大举措，调动农民生产积极性，完善农民增收的长效机制和农业保护体系。全省第一产业增加值从2002年的590亿元增加到2012年的2156亿元，年均增长6.1%，高于全国平均水平1.5个百分点，位次由第13位上升到第11位。产业内部结构不断优化，农业、畜牧业、渔业分别占43.1%、30.4%和18.7%，其中畜牧业比重比十年前提高10个百分点。粮食总产量由2002年的1510万吨增加到2012年的2070万吨，实现“九连丰”，占全国粮食产量比重持续上升，为确保国家粮食安全做出了贡献。大力发展优质高效现代农业，推动粮油产区基地化、规模化，蔬菜产区设施化、无公害化，特色产业区集约化、品牌化。全省设施农业总面积超过1000万亩，规模居全国第2位，其中日光温室面积居全国首位。鼓励发展设施农业小区，实施畜牧业标准化饲养、水产健康养殖，发展水平居全国前列。稳步推进特色农业，加快发展“一县一业”，水果、花卉、中药材、食用菌等产业不断壮大，岫岩食用菌、东港草莓、阜蒙花生、盘山河蟹、铁岭榛子、桓仁冰葡萄、西丰鹿业等产业规模居全国第一。实施良种化示范工程，推广粮食增产和特色农业提质增效技术，耕播收综合机械化水平达到65%。积极探索“农产品加工带动型工业反哺农业”新模式，促进农产品加工企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机的结合，调整优化产业、品种和品质结构，实现区域化布局、专业化生产、产业化经营和多元化发展。重点发展农产品深加工产业集群，规模以上农产品加工企业达到4718个，实现销售收入4317亿元，农业综合效益明显提升。稳步推进农业对外开放，2012年全省农产品出口总额实现23.2亿美元，出口额和增幅分别居全国第4位和第5位，出口超500万美元以上企业达42家。

强力推动县域突破，综合实力显著增强。2008年，省委、省政府决定实施县域经济三年倍增计划，连续下发文件，出台支持政策，使县域发展进入了快车道，并成为全省经济的重要支撑。2011年，全省44个县（市） 生产总值一举突破1万亿元，是2007年的2.6倍，顺利实现倍增，年均增长22.3%，高于全省经济增速8.8个百分点。其中生产总值超百亿元的县（市）达到37个，超500亿元的县（市） 达到4个。县域公共财政预算收入完成705亿元，是2007年的4.8倍，县均公共财政预算收入达到16亿元，综合实力明显增强。县域固定资产投资完成6665亿元，比三年前增长2.3倍，拉动经济成效显著。“十二五”期间，辽宁制定了县域经济新一轮三年倍增规划，推动县域继续呈现强劲上升态势。2012年，44个县经济总量达到14040亿元，比上年增长28%，占全省比重达到56.9%，支撑作用进一步凸显。公共财政预算收入934亿元，比上年增长31.8%，继续保持良好势头。县域对经济增长的贡献率不断提升。

强化基础设施建设，改善生产生活条件。注重农业科技支撑，大力培育农作物新品种，通过国审的玉米、超级粳稻品种数量居全国第一位，良种覆盖率和贡献率分别达到96.8%和40%以上，农业科技成果转化率和推广率分别达到45%和70%以上，农业科技进步贡献率提高到56%。加强农田基本建设,大力实施1000万亩中低产田改造，启动1000万亩滴灌节水农业工程建设，仅2012年就新增节水滴灌面积149万亩，有效灌溉率明显提高。大力完善农村交通设施，全省乡、村公路总里程达到7.5万公里，占全省公路总里程的71.8%，提前实现所有行政村通油路。加大生态环境建设投入，完成以辽河、柳河、大凌河、绕阳河等河流为主的河道生态治理面积100万亩。积极开展农村环境连片整治，探索建立农村环境综合整治长效机制，完善农业生态保护措施。加强防护林体系建设，积极开展封山育林、人工造林、退耕还林，全省森林覆盖率达到40%，林木绿化率达到45%以上。同时，农村生态户用沼气工程、农村饮水安全工程建设加快，生活垃圾资源化和无害化处理设施覆盖面扩大，农民生活条件得到进一步改善。

推进农村社会建设，切实保障改善民生。农村学前教育和义务教育进一步完善，村小学进镇、农村初中进县城办学工作稳步推进。建立新型农村合作医疗制度，基本实现全覆盖，筹资标准逐步提高；启动新型农村社会养老保险，完善农村居民最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。农户科学新型粮仓建设取得新进展，农村扶贫开发取得新成效。农村文化信息建设步伐加快，全省实现了“乡乡通宽带”、20户以上自然村“村村通电话”，基本实现“一县两馆（图书馆、文化馆）、一乡一站（文化站）”的目标。农村社区建设工作扎实推进，一批农村社区服务中心已经建成。农民收入持续较快增长，人均纯收入由2002年的2751元增加到2012年的9384元，增长两倍多，增速高于全国平均水平，居全国第9位，农民生活水平不断改善。

经过十年发展，辽宁以工业大省的身份，已跻身国家粮食主产区和畜牧业主产省，农业综合生产能力进入全国十强，日光温室面积居全国首位，人均猪肉、禽蛋、禽肉产量居全国首位，育种水平和农产品出口居全国前列，县域百强县登榜居全国第四。放眼未来，辽宁农业和农村发展将精心打造高端高质农业、高效特色农业、休闲观光农业、生态循环农业和农产品精深加工业，实现由农业大省到农业强省的新跨越。