38项惠农政策：送给农民的大礼包

（文／金微 据《每日经济新闻》）

3月20日，农业部网站公布了 “2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施”，38项政策包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等，涉及国家支持农业的方方面面。有业内人士表示，今年农业补贴金额或超去年规模，达到2000亿元。

补贴力度超过去年

在刚刚落幕的全国“两会”上，农业部部长韩长赋表示，2013年国家将继续加大农业补贴力度，在2012年中央1600亿元的农业补贴基础上，今年还会继续加大补贴。补贴将涵盖农业生产的各个方面，包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等。

根据农业部公布的政策措施，2013年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金为151亿元。对水稻、小麦、玉米、棉花等良种补贴的政策为每亩10元；东北和内蒙古的大豆，长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中及安康地区的冬油菜，藏区青稞也将实行全覆盖，部分地区的良种补贴价格达到每亩15元。

2002年，国家启动大豆良种补贴政策试点，目前，补贴品种已扩大到所有农产品及生猪、奶牛等，其中水稻、小麦、玉米和棉花的良种补贴实现全面覆盖。2013年，国家将对马铃薯和花生在主产区开展试点补贴，马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元。

另外，2013年农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目。在此基础上，各地最多可再自行增加30个品目，一般机具单机补贴限额不超过5万元。

2006年，为减轻化肥、柴油等农资价格上涨对粮食生产的影响，中央又出台了农资综合补贴政策。

今年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨农资综合补贴资金1071亿元，并要求通过“一卡通”或“一折通”兑付到种粮农民手中。农资补贴将按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

以上种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等是我国直接补贴的主要四项政策。

大力提高保护价

2012年底召开的全国财政工作会议上，时任财政部部长谢旭人表示，2013年，我国将深入推进农业综合开发，完善产粮（油）大县奖励政策，稳步提高小麦、稻谷最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储价格。此外，还将加大涉农资金整合统筹力度，实施农村金融奖补政策，完善财政综合扶贫政策体系。

这几项内容在这次出台的政策中均有所体现，尤其是2013年粮食最低收购价均有大幅提高，2013年生产的小麦最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。

除了这些措施，政策还将重点支持产粮大县，通过奖励的方法调动地方政府重农抓粮的积极性。自2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策以来，每年的扶持资金数量不断上升，2013年这些对产粮（油） 大县的奖励继续，奖励的数额依各县的产粮情况而定。

今年中央“一号文件”对专业大户、家庭农场发出了明确的支持信号，农业部门出台政策也将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

此外，2013年农业政策还将扩大补贴范围，包括畜牧良种补贴政策、渔业资源保护补助政策、农产品产地初加工扶持政策等。

部分补贴项目

种粮直接补贴151亿元；农资综合补贴1071亿元；农机购置补贴范围涵盖12大类48个小类175个品目；小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元；早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元。