新形势下国企党组织应着力推进“四项建设”

杨淑华

摘 要：在当前形势下国有企业党组织落实党的十八大精神，深入开展好党的群众路线教育实践活动，应着力推进“四项建设”。一是推进制度体系建设，让权力在规则中运行；二是推进思想作风建设，促进领导角色转变；三是推进企业文化建设，增强企业的软实力；四是推进危机预警体系建设，提升突发事件应急管理能力。

关键词：国有企业，党组织；四项建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0185-02

从深入开展党的群众路线教育实践活动入手，学习贯彻落实好党的十八大精神，对当前形势下进一步加强和改进国有企业党组织建设意义重大，机遇难得。通过学习党的十八大精神和习近平总书记的讲话，深受启发和鞭策，对党的十八大精神，尤其是对新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验及其长期性、复杂性、严峻性有了更深刻更清醒的认识，对“全面提高党的建设的科学化水平，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”这一目标任务有了更全面更具体的理解。如何解决和防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败带来的危险，不仅是当前全党面临的挑战，也是国有企业党组织必须下功夫解决好的重大课题。为此笔者认为，在当前形势下国有企业党组织落实党的十八大精神，深入开展好党的群众路线教育实践活动，应着力推进“四项建设”。

一、推进制度体系建设，让权力在规则中运行

制度，就是规则，其基本功能就是让那些想做坏事的人没机会做坏事。制度的好坏不在于制度的本身，而在于它是否得到了有效运行，是否将权力置于它的控制之中。这也是衡量和检验一个大型国有企业是否成熟的重要标志。就国有企业，尤其是具有垄断地位的央企而言，制度体系建设和有效运行显得尤为重要。这是因为它在中国改革开放和市场经济中的特殊地位和特殊角色决定的，也因此成为目前公众和社会舆论关注的焦点，更主要的是企业的一些高管，他们衍生于“官本位”的旧体制之中，至今仍扮演着“官员”的角色，而且手中掌管着巨额的国有资产。如果没有制度的约束，势必导致腐败。

建立制度，不能修修补补，要注重顶层设计，形成体系运行。要少定原则，多定程序；要重点建立企业决策机制和议事规则，规范企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用，保证权力被关在制度的“笼子”里，正确行使。同时要实行票决制和问责制，建立企业内部风险防控体系，做好风险评估和权限分解指引，实行流程控制，强化决策的程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险和权力寻租。

二、推进思想作风建设，促进领导角色转变

其实这个问题的核心是如何看待企业员工的存在和价值问题，本质在于是否真正树立了“群众观点”。回顾国有企业改革、改制、重组中出现的一些问题，甚至由此引发的社会矛盾和突发事件，在一定程度上我们有些干部长期存在的思想作风问题是一大诱因。有些国企领导，误认为企业是自己开的，把员工看成是企业的“成本”，甚至是“包袱”，漠视员工的合理诉求和正当权益，其结果把员工与管理者之间天然存在的对立因子激活了。20世纪末中国石油、电力系统所谓“减人增效”式的改革导致员工大面积“辞职买断工龄”，最后导致大面积集体上访等问题就是深刻的教训。

笔者认为，推进干部的思想作风建设的目标就是要通过培训、教育、管理、业绩考核，帮助企业各级管理者（领导干部）完成两个基本的转变：一是自身角色转变，即从“包工头”向“职业经理人”的转变。这两者有本质的区别——现代职业项目经理人不该把精力全部投入到单纯生产中去，更不该把当“领导”作为自己谋生、赚钱的手段，应该作为充分展示自我、实现自身价值、追求自我超越的途径、平台。二是管理思想转变。改变“工具型”工作观，树立“员工是目的而不是手段”的新型工作观。不能将员工作为完成任务，获取好处的手段，而是把员工发展作为目的，设法利用自身的专长和影响来帮助员工成功，共同发展。在这方面，刚刚卸任的阿里巴巴集团董事局主席马云值得我们企业管理者学习。

三、推进企业文化建设，增强企业的软实力

党的十八大指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。作为企业，文化建设同等重要。

企业文化，是大家在一起工作的理由，一个企业，一个团队，如果文化出了问题，这个企业就真的没救了。特别信息时代和全球经济一体化趋势的推动，国有企业当前所处的环境发生了根本的变化，一方面，随着原有的利益格局被打破，多种经营方式和多种经济成分的出现而导致的分配形成多元化，使企业内部原有的利益格局和人们之间的利益关系相继发生变化，员工的思想、心理、行为取向也随之发生了变化，并呈复杂状态。在这样复杂的心态和思想观念笼罩下的企业如果没有文化的力量作支撑，就难以拧成一股劲，形成真正的“利益共同体”。另一方面，随着市场经济本身带来的企业所有制形式、组织形式、经济成分、职工来源、分配方式的多元化，人们的思想、价值观念、道德标准、从业理想、择业观念等也必然是多元化的。两方面因素交织，形成了目前国有企业深化改革过程中的困难和矛盾。在这种情况下，企业要想持续发展，做优做强，就必须建立新的“企业利益共同体”。这就是，在构造企业新的运行机制时，建立一种企业群体成员之间“利益共享、权利共使、感情共鸣、风险共担”的新型关系。而这一新型关系的形成，需要一个有较强的“自我协调、自我控制、自我完善”能力的企业文化环境和文化背景。企业文化建设本身的“导向、凝聚、内控、激励”功能和“人本位”特征，恰恰会使企业相对稳定地保持一个公平民主、平等合作、团结和谐的生机活力和内在凝聚力，形成职工与企业兴衰相关、荣辱与共的企业群体，创造一个“利益共同体”赖以存在的团结、友爱、合作、信任的文化氛围。

然而在现实中，我们许多企业领导者只见物不见人；只看眼前，不看长远，认为思想政治工作、党务工作、企业文化建设不能直接创造经济价值，甚至可有可无，结果制约了企业的持续、稳定、健康发展。即便做了，也只是概念化、政治化、口号式，没有把企业的文化建设纳入到企业的发展战略高度，作为现代企业管理的模式加以推进，差异性不强，只顾及了表面，忽视了根本。所以，培育共同的价值观和企业的行为准则、职业道德，让企业文化落地生根，内化于心，外化于形，固化于制，形成企业的核心竞争力（软实力），才是国有企业文化建设的根本所在。

四、推进危机预警体系建设，提升突发事件应急管理能力

微博改变中国。在信息和互联网高速发展的今天，无论是政府、还是企业，特别是中央企业已成为社会和公众高度关注的焦点，甚至是民众表达意见、发泄不满的切入点。政府和企业要想树立自己的“公信力”，就必须正确面对日益开放的社会和媒体。尤其是危机本身不可完全预知性、破坏的严重性、时间的紧迫性、爆发过程中的高度不可控性等特征更加大了管理应对的难度。由此可见，强化危机管理和媒体策略，也无疑是国有企业党组织要着力推进的一项任务。在这方面我认为应重点做好以下工作。

一是要树立危机存在意识。要做到“为之于未有，治之于未危”。要对危机的存在方式有科学的、正确的认知。危机是由组织外部环境变化或内部管理不善造成的可能破坏正常秩序、规范和目标，要求组织在短时仅内做出决策、调动各种资源、加强沟通管理的一种威胁性情势或状态。重要的是我们不能把它看作是一个孤立的“事件”，因为“事件说”不能揭示危机的本质，不能对其发生和影响做到有效覆盖，属于“组织本位主义”，这种认识会使我们的领导干部常常站在组织的一边，而非利益相关者的立场上理解危机，这必然导致一个结果：它们更看重危机中“事件”带来的威胁和“财物”遭遇的损耗，而“人”及其信念要么被视为克服危机的工具，要么被当作需要化解的对象。我们身边发生的“瓮安事件”、“乌坎事件”等就说明了这一点。因此，教训告诉我们危机是一种状态，存在着、变化着。

二是要增强危机管理能力。我们要通过教育培训甚至演练，让企业领导者、管理者有充分的能力面对危机，要知道危机管理是一种情境管理，旨在使组织在面临潜在威胁和现实损害的情境下，恢复正常的运营管理秩序和发展状态；危机管理是一种资源管理，旨在最短时间内整合、配置组织内外的各种资源，使组织转危为安，化危为机；危机管理是一种沟通管理，旨在通过沟通主题的设定、沟通渠道的建立和沟通工具的选择，重建与利益相关者的良性互动关系；危机管理是一种行为管理，旨在形成一套集事前预控、事中管理和事后恢复于一体的，行之有效的危机应对机制和行为策略。

三是要建立危机预警和处置体系。要从组织上落实，从程序上完善，从机制上保障。具体工作中，要从落实完善的日常信息报送制度，严谨的对外信息披露制度，专业的人才队伍建设制度，科学的舆情危机应对制度，持续的外部环境分析制度等方面做好风险监测和应急响应、新闻发布。

总之，真理与谬误之间往往只有一步之隔。行走在一个非理性社会环境中的真理与谬误之间，是一项有风险的活动。“在危机中”将是今后很长一段时间内我们的生存状态。但只要我们认真学习领会好党的十八大精神，贯彻落实好习总书记的讲话，遵循新形势下党建工作的规律，我们的工作就会让员工和社会公众更满意，企业党组织的作用就会得到充分的发挥。