基于PESTEL模型的广东农村青年创业障碍分析

林钻辉

摘 要：改革开放以来，广东省乡镇社会经济得到快速发展，社会经济结构发生转变，农村青年正成为农村经济发展的主力军，但农村青年创业正处于萌芽状态，仍受多种因素的制约。基于PESTEL模型的延伸引用，从外部环境对广东省农村青年创业的阻碍因素进行分析，包括政治因素；经济因素；社会因素；技术因素；环境因素；法律因素。

关键词：创业；农村；青年；PESTEL；分析

中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0091-02

一、广东省农村青年创业现状

改革开放以来，广东省经济快速发展，随着经济的发展、人口规模的扩大，农村地区的社会经济结构发生了巨大改变。传统的农村经济结构已经不再适合社会发展的需求，乡镇企业萌芽并快速发展，农村青年创业热潮逐步形成。新一代农村青年正成为农村创业的主力军。农村青年创业群体的类型包括农村企业家二代创业、务农青年创业、农民工青年回乡创业、大学毕业生回乡创业、城镇青年到农村创业等。农村青年创业成功的领域包括现代农村、特色养殖业、农村工商业、现代服务业、休闲产业、环保产业等。

当前，农村青年创业还处在萌芽状态。但是在当前的市场经济条件下，还没有形成全面的创业机制来帮助农村青年创业。农村青年在创业中遇到的各种问题都必须靠自己解决。而农村青年占有的社会资本少，无法解决问题时，会被迫退出创业。

所以总体上来说，虽然农村人创业意识在觉醒，但是政府的相关保障制度和政策并没有及时跟上，存在一种制度保障同思想观念相脱节的现象。所以，就导致了从政策层面来说，农村青年的创业还处在一个萌芽发展的状态。政府部门并没有形成一套完整的激励机制，农村青年的创业环境没有相关的法律法规对其进行保障。除此之外，农村青年创业还面临着很多限制因素。

二、阻碍因素分析

本文以PESTEL模型为基础进行分析。PESTEL分析又称大环境分析，是分析宏观环境的有效工具。它是调查组织外部影响因素的方法，其每一个字母代表一个因素，可以分为6大因素：政治因素（Political）、经济因素（Economical）、社会因素（Social）、技术因素（Technological）、环境因素（Environmental）、法律因素（Legal）。本文将PESTEL模型延伸引用，用以分析阻碍农村青年创业的宏观环境。

（一）政治因素

1.国家政策扶持力度小

虽然政府出台了一些促进农村创业的政策，但是扶持金额小或扶持面窄，对象操作可行性不高。地方政府并没有过多资金流入，无论是政策制定还是落实方面目前都还存在许多不足，拿工商、税务方面的优惠来说，优惠幅度太小，大学生创业在工商证照办理方面的仅优惠80元，吸引力小。导致政策导向性低，针对性不强，灵活性差等情况出现，政策难以落实到位。从政策制定的指导思想，到政策自身局限，再到政府部门落实政策的过程，阻碍农村青年创业的因素逐层出现，形成阻碍网，让想在农村创业的青年望而却步，正在农村创业的青年举步维艰。

2.政府关注度不高

政府对农村青年创业的关注度不高，地方政府资金扶持极少。目前，国家对于三农问题是极为关注的，但是作为三农问题中青年创业问题依然得不到重视。国家的关注点还一直在于农民通过农业生产增收的问题。

（二）经济因素

1.农村缺乏成熟的金融体系

由于农村地区经济发展较为落后，银行等基础金融机构的建设投入过大，所以农村地区金融信贷业发展缓慢，缺乏完善的金融市场体系。由于农村青年创业没有风险保障机制，所以一般不会有公司愿意投资其创业，再加上没有完善的金融服务体系，融资极其困难。

2.农村青年融资渠道狭窄

农村青年具有的社会资本少，虽然农村青年创业起始资金需求小，但是对于经济较为落后的农村地区来说，创业启动资金仍是创业的一大难题。农村青年本身拥有的资金少，加上融资十分困难，及时筹到足够的资金而不错失创业机会是农村青年创业的一个重大课题。特别是融资途径狭窄，严重影响了农村青年创业热情。银行虽然有提供小额贷款但是贷款门槛高难度大，不是所有的农村创业青年都能拿到银行的小额贷款。国家的融资方式所需要的手续非常复杂，而且对资格限制非常严格，在申请时会浪费很多时间，而且还不一定成功，这就对农村青年创业的积极性造成了消极影响。而其他小额信贷公司利率高，短期内资金回笼速度慢的企业是无法承担这样的贷款的。加上创业存在的风险是创业者自己承担的，所以农村青年不敢轻易贷款。

3.市场信息滞后

市场信息滞后是阻碍农村青年创业的重要原因。市场信息滞后会导致产商错误估计市场，或出现多个产商同时生产或出售同质化产品。市场信息不及时会导致抓不住商机。许多青年开始创业之后才发现自己错误地估计了市场需求，购置过多或过少的基础设备。而且往往是听说什么行业挣钱就大家都往哪个行业挤。一旦这种情况出现，导致市场供给过大，供求失衡，特别是需求弹性小的产品，需求受价格影响小，当供给大大增加时，价格降低，但需求并没有大幅增加，就会导致生产者亏损，这严重影响创业者创业热情。

（三）社会因素

缺乏良好的创业环境。由于农村青年受教育程度较低、农村传统的教育方式也不利于创业意识的培养。创新意识较弱，缺少必要的创业教育。求富是创业的原始动力。创业的成功与否仅仅在于挣钱的多少。从心理学上讲，这是极不利于鼓励有创业设想的人创业的。在农村，尚未形成创业致富的氛围，尚未形成创业的良好环境。良好的创业环境是农村青年创业的基础，创业教育迫在眉睫。

（四）技术因素

技术落后。受过高等教育的农村青年往往向大城市流动，而留在农村创业的青年受教育水平较低，加上缺乏必要的创业教育，因此，一些产业技术较为落后。技术落后加大了生产成本，甚至浪费资源，制约着生产发展。缺乏技术支持是阻碍青年创业的重要因素。科技创新是提高竞争力的有效途径。农村青年创新意识较弱，且技术革新需要较多的资金投入，无法承担这样的资金投入，所以技术较为落后。创业者对技术的重视程度决定了其技术水平。农村青年受教育水平较低，而受教育程度的高低和管理水平、创新水平的高低有正相关关系，决定了创业项目的选择。

（五）环境因素

1.农村市场特征

农村市场建设投资不足基础设施不健全、交通不便、通信不畅、布局不合理等现象普遍存在严重制约着农村商品流通和价值的实现。农村市场环境不完善，二元经济结构中工业化战略仍占主导地位国家在投资市场培育等各方面仍向工业和城市倾斜，这导致农村市场发展受制约。再加上农业产品生产周期长进而导致资金回收期比工业产品长，资金流向工业部门资金匮乏导致农村市场发展受制约。农村市场法制普遍不健全，有些地方存在有法不依、执法不严等现象。农村市场秩序混乱缺乏商业信誉加大交易成本严重地损害农村市场化的发展。市场关乎农村产业的兴衰、农村经济形势的发展。对于农村创业的青年来说，良好的市场环境至关重要。

2.城乡二元结构

我国正处于转型期，社会经济发展不平衡，特别是城乡之间，贫富差距大。由于城市的经济水平较高，收益率较高，大量的资源和社会资本流向城市，使得原本资源不丰富的农村更加缺乏基本生产资料。

3.同行业竞争大

由于农村特殊环境制约，农村青年选择创业的行业一般行业壁垒较低，容易进入。因此，有很多创业青年进入同样的行业创业，这导致同一行业竞争压力大。行业分布不均甚至无规律，同一行业聚集分布，这使得同一市场竞争巨大。资金规模小的企业被挤压至破产时有发生。同行业之间没有形成良好的沟通或者商业联盟。

（六）法律因素

缺乏完善的法律体系，对农村青年创业各方面进行保障。转型时期，由于市场经济不稳定，存在特殊的利益集团，垄断市场，制约着农村青年创业的发展。帕累托认为，不存在最优决策，只存在最可行政策。法律法规及政策都是需要不断完善的。制度具有规范功能、凝聚功能、协调功能。由于市场经济的法律存在漏洞或法律法规得不到有效执行，某些不法商人的违法行为严重影响农村市场并影响同一行业的其他商人。法律保障是农村青年创业最基本的保障。

三、结语

农村青年创业是缓解目前就业压力，增加农民收入，发展农村经济的有效途径。三农问题仍是我国现阶段发展的重要课题。目前，农村青年仍处于萌芽阶段，需要国家的大力支持。国家应通过出台相关政策等方式激励、帮助农村青年创业。从政治经济等方面营造良好的创业环境，才能在农村形成创业氛围，促进农村青年创业形成。

参考文献：

[1]广东青年干部学院青年创业研究中心.广东省农村青年创业状况调查报告[J].广东青年干部学院学报，2009，（1）.

[2]刘敏，黄雪梅.大学生农村创业阻碍因素分析——基于广东省的调研[J].经济师，2011，（6）.

[3]孙旭波.农村青年创业激励机制研究[J].铜陵学院学报，2009，（1）.

（责任编辑：宋 佳）