环境影响评价在住宅开发项目中的应用

夏都健

（中国电子产业开发公司，北京 100029）

1 环境影响评价在住宅开发中的重要性

环境影响评价是项目开发建设立项的前置审查程序，通过对拟建项目用地周围社会环境、自然环境及城市建设规划的调查分析，对环境质量现状进行监测及监测结果分析，提出大气、水、噪声、固体废弃物污染变化情况；根据“污染物总量控制”的要求，对新建工程排放污染物的来源、排放浓度、排放量作出分析和判断；预测拟建项目建成后对周围环境可能造成的影响，提出减少该项目可能造成的环境污染的环保治理措施，兼顾拟建项目建设过程中对周围环境可能造成的影响，并提出减少环境污染的环保治理措施，说明其可行性与可靠性；由于此种开发项目普遍存在的施工期环境问题，特别提出施工期间的环境监管措施，便于项目建设单位的实施与操作。基于以上为环境主管部门决策提供科学依据与建议。

由于环境影响评价是上报地方环保局审批通过后作为项目立项的要件，因而很少有开发企业将其作为房地产开发的指导性文件，设计施工阶段很难专门针对环境影响评价做针对性的措施。在后期项目核验、竣工阶段也缺乏专门的评价和后期跟踪。而房地产开发中的住宅项目，直接和老百姓的生活息息相关，在环境影响方面任何一个考虑不周，都会对人民生活产生巨大影响，而且后期的处理往往要耗费大量的人力物力。本文通过对环境影响评价在住宅开发项目中的实际应用进行了深层次的探讨，以使环境学的指标评价真正与项目开发过程中的设计、施工、规划、使用过程紧密结合。

2 住宅项目环境影响评价的主要内容

环境影响评价包括两大部分：项目对环境的影响和环境对项目的影响。作为普通住宅项目，整个住宅小区是污染源，同时也是受保护对象。审查报批的环境影响评价报告实际更多侧重了拟建项目对于周围环境产生的影响以及项目对自身小区住户的影响情况；少部分内容是周边环境对于项目的影响，更多侧重对于项目地块周边现有的自然环境、社会环境和环境质量状况的实际调查和检测。

住宅项目开发建设项目类型包括新建项目和改扩建项目，其中以新建项目对周边环境的影响较大。就环境影响的污染源来看，住宅项目自开发建设至交付使用主要分为两个部分：开发建设阶段产生的污染和小区交付使用后产生的污染。住宅项目开发建设阶段的主要污染是施工垃圾、施工噪声等；住宅项目交付后，污染源主要是小区停车场的汽车尾气、居民炊事废气、地下车库风亭噪声、水泵房噪声、住宅楼生活污水和生活垃圾等。

2.1 项目开发中的大气污染源

（1）汽车尾气

汽车尾气中的主要污染物是CO、NOx和碳氢化合物。氮氧化物浓度随汽车行驶速度升高而升高，一氧化碳浓度和碳氢化合物浓度随汽车行驶速度升高而降低。汽车在进、出停车场时，一般是低速行驶，因此碳氢化合物和CO排放量较大。

汽车尾气中污染物的多少与汽车行使状况关系很大，表1列出了汽车废气排放状况。由表1[1]可见，碳氢化合物浓度以空档最高，一氧化碳以空档和低速较高，氮氧化物刚好相反，在高速情况下最高。因此对于小区的实际情况来讲，开发商要着重考虑汽车在空挡或低速的状况下大量产生的CO和碳氢化合物。

表1 汽车废气组成与车速的关系

（2）炊事产生的废气

目前国内大中型城市接入的天然气在完全燃烧时，几乎不产生烟尘，居民炊事生活产生的烟气中除含有天然气燃烧产生的SO2、NOx等污染物外，还有在烹调过程中产生油烟。有关部门对从居民家庭收集的经常煎炸食物的油烟样品进行分析，共测出220多种化学物质，其中主要有醛、酮、烃、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酯、内酯、杂环化合物等。在烹调油烟中还发现挥发性亚硝胺等已知突变致癌物[2]。

2.2 水污染源

住宅项目开发过程中造成的水污染主要是施工人员的生活废水和施工机械、施工工序造成的施工废水。建设项目的开发建设周期较长，涉及的施工人员也较多，一般一个10万平米的中小型住宅小区在一年内常驻现场人员在500～800人，由此产生的生活废水是比较可观的；施工过程中，混凝土搅拌、养护，各类降温设施，施工现场的清扫，机械的冲洗等也需要大量用水。

住宅小区建成后的给水一般来自市政供水管网，中水来自市政中水，项目主要包括居民住宅以及小区内的公共配套设施。项目废水主要来自小区内居民的日常生活污水，此外，项目小区内绿化、冲洗道路以及居民住宅冲厕等也将产生大量污水。上述所有的污水经化粪池、隔油池处理后进入市政污水管排走，其中主要的污染物为CODCr、BOD5、SS、油脂。因此，如何减少项目建成后的生活、绿化等用水量，同时对废水进行一定处理，以减少市政排污压力，将是开发商需要着重考虑的问题。

2.3 噪声污染源

项目开发过程中的噪声源主要是施工机械的噪声和施工工序产生的噪声。主要包括各类土方运输车辆、挖掘机、推土机、柴油发电机工作时产生的噪声，另外还包括材料进场装卸、基础施工阶段的打桩机打桩施工、混凝土结构施工过程中的模板安装、混凝土浇筑、拆模产生的各类施工噪声。

一般住宅项目建成后的噪声源主要是小区地下停车场风机系统噪声、水泵房设备、水源热泵机组以及交通噪声等（见表2）。

表2 主要噪声污染源一览表

2.4 固体污染源

施工阶段的固体污染源主要是施工过程中的油漆类、矿物类原料的包装，以及废旧电池、日光灯、胶卷、废旧电脑、废硒鼓、废磁盘、打印/复印废墨盒、废色带、废复写纸、化学危险品容器等，这些废弃物应放置在危险物品垃圾箱或垃圾场危险物品区。其他固体废物还包括废钢材、边角料、废模板、废脚手架、包装废料、建筑垃圾、生活垃圾等。

项目建成后的固体污染源主要为住宅住户、公建服务人员产生的生活垃圾。根据统计，生活垃圾中75%～80%是有机物，主要包括剩饭菜、树叶、废纸、果皮、塑料、花草和动物的机体等。剩下的20%～25%是无机物，主要是废铁、玻璃瓶类，还有少量木头、煤灰和废电池。

3 针对污染源及环境情况采取的治理措施

3.1 针对大气污染源

施工期对大气环境影响最大的是施工扬尘，其次为运输及一些动力设备运行产生的NOx、CO和THC。针对施工扬尘，工地应采取封闭式施工。在施工活动的区域洒水抑尘，同时加强施工现场管理，可以大大减少对周边环境的影响。为降低施工运输车辆扬尘的影响，施工车辆出工地前应尽可能清除表面黏附的泥土并控制车辆行驶速度；运输砂石料、水泥、渣土等易产生扬尘的车辆上应覆盖篷布；施工现场应结合设计中的永久道路布置施工道路。施工道路的基层做法按设计要求执行，面层可分别采用焦渣、细石、沥青或混凝土，以减少道路扬尘。应制定洒水降尘制度，配备洒水设备及指定专人负责。在易产生扬尘的季节，要洒水降尘。

临时堆放的土方、砂料等的表面应采取遮蓬覆盖或定期洒水等措施，防止产生扬尘；裸露的施工地面应用密布网覆盖；混凝土搅拌必须密闭操作；必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒垃圾。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。

水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时应采取有效措施减少扬尘。施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶，必须符合环保要求。严禁使用敞开锅熬制沥青。凡进行沥青防水作业的，应使用密闭和带有烟尘处理装置的加热设备。

拆除旧有建筑时，应随时洒水，减少扬尘污染。施工现场应自行对茶炉、大灶污染情况进行观测，并在组织检查时抽查。

为了减少项目在建成期间的汽车尾气对于周围居民生活的影响，小区规划过程中要做好交通流线设计，保证车辆进出的顺畅，尽量在小区内做到人车分流，并且大量规划单行线道路，减少交通流线的交叉。小区进出口要满足城市道路规划，尽量不要将小区主要进出口设计在城市道路路口附近，避免在进出口处产生拥堵。对于小区的生活废气，如卫生间废气、厨房油烟等，应该在建筑设计过程中做好内烟道设置，厨房油烟集中向烟道内部排放，同时应在烟道最上方加装电子自控止逆阀和风斗，防止油烟倒灌。避免各住户的厨房油烟直接向小区外部排放，产生异味并污染大气环境。

3.2 针对水污染源

施工过程中，凡进行现制水磨石工艺作业和使用乙炔发生罐作业产生的污水，必须控制污水的流向，在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管线。施工污水严禁流出施工区域污染环境。现场存放油料的，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏而污染水体。施工现场用餐人数在100人以上的工区临时食堂，应设置简易有效的储油池，加强管理，定期掏油，防止污染。

在住宅小区运行过程中，水污染源主要为居民生活污水，排放至市政污水管网。住宅项目的开发建设一般都在城市建成区内，而对于地处排水设施完善、但城市下水末端无城市污水处理厂的住宅建设项目，在水环境影响评价中应根据当地环保部门及市政管理部门所制定的市政排水管网规划及水污染控制总体规划等，对项目产生的水污染源的特性、防治措施、排放去向进行分析；对于地处排水设施较完善，城市地下水道末端有城市污水处理厂的住宅建设项目、水环境影响评价的重点是对市政排水管网及污水处理厂受纳拟建项目排水的可能性的分析[3]。

3.3 针对噪声污染源

施工过程中，施工现场应遵照《建筑施工场地噪声限值》（GB12523-90）制定的降噪制度。凡在施工中进行强噪声作业的，必须严格控制作业时间，一般不得超过夜间22时。对人为的施工噪声应有降噪措施和管理制度，并进行严格控制，最大限度地减少噪声扰民。低噪声的施工现场应进行噪声值监测，可在夜间22时后进行抽检，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524—90）。施工现场要注意做到：

（1）合理安排施工时间

在制订施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。高噪声施工时间尽量安排在日间，减少夜间施工量。

（2）合理布局施工现场

避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过高。

（3）降低设备声级

设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器等。固定机械设备与挖土、运土机构，如挖土机、推土机等，可通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。对动力机械设备进行定期的维修、养护。闲置不用的设备应立即关闭，运输车辆进入现场应减速，并减少鸣笛。

（4）降低人为噪声

按规定操作机械设备：模板、支架拆卸过程中，遵守作业规定，减少碰撞噪声。少用哨子、钟、笛等指挥作业，尽量采用现代化指挥设备。

（5）建立临时声障

对位置相对固定的机械设备，能在棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，可适当建立声障。

对施工场地的噪声除采取以上降噪措施外，还应与周围单位、居民建立良好的社区关系，对受施工干扰的单位和居民应在作业前予以通知，并随时向他们汇报施工进度及施工中对降低噪声采取的措施，以求得大家的理解。对受施工影响较大的居民或单位，应给予适当补偿。此外，施工期间应设热线投诉电话，接受噪声扰民投诉，并积极解决投诉的问题或更严格地限制作业时间。

对于小区建成后运行过程中产生的设备噪声，首先应该在设计上加强防控意识，将各类机房布置在影响较小的区域。做好声学设计，给容易产生噪声的水泵、调压站等设备采用隔声、减振、软连接等措施，可降噪声量不小于25dB(A)。地下车库的换气风机均安装送、排风消声器和静压箱，消声器的消声量应大于25dB(A)，静压箱的隔声量应大于25dB(A)，实施降噪措施后会产生显著效果，可以大大减轻设备和交通噪声对区内居民的影响，创造良好的生活环境。同时，建筑外围窗户宜采用双层中空玻璃及隔热铝合金窗，可以有效减少小区周围市政道路产生的交通噪声，同时还能起到节能、防尘、保温的功能。

3.4 针对固体污染源

小区对垃圾进行分类处置回收，使固体废弃物的处理做到减量化、无害化、资源化，并可创造一定的经济价值。在小区内侧的隐蔽处设密闭式清洁站，清洁站的布局要考虑布置于住宅小区的下风向，同时入口临接小区围墙环路，便于使用并减少对居民日常生活的干扰，清洁站距离最近居住区的距离应在10米以上，其居住区室内的空气才不致有味。垃圾站周围设置防风网罩和其他栅栏，有效防止碎纸、碎布及其他垃圾碎屑和灰尘等随风飘散到周围环境，造成危害[4]。垃圾收运考虑分类收集。规划小区时，按60～80米服务半径设置垃圾收集点。逐步推行分类收集的废弃物源头管理方式，对于以全新面貌建设的居住开发区，要推行环保理念、健全回收体系。各类固体废物做到及时收集、及时清运、统一管理，在收集、输送及集中管理的同时，要注意防止遗洒造成二次污染。

4 结论

住宅项目的建设是关系民生的头等大事，不但可改善百姓的居住条件，也为经济发展做出了巨大贡献；而环境保护也是经济可持续发展的战略要求，同时也是我们经济发展的最终目标，即创造一个适于百姓生活、工作的环境，让大家的生活更加美好。因此作为房地产开发单位以及相关下游产业参建单位，务必要加强环境保护意识，在进行项目开发建设的过程中，认真做好环境影响评价工作，切实做到以人为本，使房地产开发建设与城市生态环境和社会经济协调发展。

[1] 胡名操.环境保护实用数据手册[M].北京：机械工业出版社，1990.

[2] 潘丽华.饮食油烟的污染与防治[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（5）.

[3] 蒋文德. 房地产开发建设项目环境影响评价的方法与要点探讨[J].广西轻工业，2009（3）.

[4] 徐颂. 房地产开发项目环境影响技术评估要点探讨[N].佛山科学技术学院学报，2009（11）.