普京如何反腐败

◎方亮

普京如何反腐败

◎方亮

为什么俄罗斯的“反腐败”运动会“越反越腐”？

俄罗斯国防部长谢尔久科夫因腐败弊案去职时，杜马内正在审议不久前被广泛关注的“禁止官员在海外拥有不动产和账户”的法律草案。隐约间，一股“反腐”劲风在俄罗斯愈刮愈烈。

这背后的推动者就是上述两大动作的幕后人——重返克里姆林宫的总统普京。

普京时代12年，反腐议题并非他的招牌。相反，尽量保全自己的心腹和权力体系，而非像斯大林那样动辄向周遭人“下刀”，才是普京的执政特点。但是这一次，普京不同于以往。

谢尔久科夫的去职已经被解读为“普京要让身边人知道，没人拥有免死金牌”。看来，这确实是一场反腐之战，但又似乎不仅仅事关反腐。

普京调转枪口

2011年初，俄罗斯的中产阶级高喊着“普京滚蛋”走上街头，抗议大选舞弊以及这位已经缔造了一个时代却仍不知足的威权强人的腐败统治。

这成为了一个信号。对普京政权的种种弊端人们看在眼里，并且已经敢于发声。在2011年“透明国际”的清廉指数排名中，俄在182个国家中排在第143位，这一成绩与肯尼亚等非洲国家相当。实际上，多年来俄罗斯交出的成绩单一直是这样一个水平，只是普京高至70%的支持率使得该问题并不足以撼动其权力体系。但是，吃老本终究不是长久之计。

大示威爆发前9个月，俄著名智囊机构“战略研究中心”就已经做出预测：普京政权很可能在年底前遭遇危机。结果，该中心的预测全部应验，除了在时间上差了一个月。当然，结果有惊无险，普京和他的党派安然度过了大选的考验，尽管得票率已不如以往。普京明白，该做出改变了。谁能担保他能经受住第二次示威的洗礼呢？

改变是明显的。他祭出“国家退出”的经济战略，开始用更强的力度打压反对力量，并着力安抚军队和安全局这些手中的“刀”；而另一方面，普京深知权力体系的腐败是导致其支持率下降的罪魁，他不可能对此无动于衷。于是，极为合乎逻辑，普京将枪口指向了自己那极端腐败的官僚系统。

“硕鼠”养肥了再收网

电力系统成了普京第一个目标。

2011年议会大选前，普京就授意自己的头号心腹、时任副总理的伊戈尔·谢钦拿改革不力、问题频出的电力产业开刀。2010年12月的一次电力产业会议上，普京将谢钦提交给他的调查报告拿出来，说道：“在被调查的352名电力产业高管中有162名，约一半，与总数达385家的商业组织有联系。”

怒气当然可以理解，这385家商业组织要么是这些高管亲属或心腹经营的电力服务企业——它们的业务直接来自高管对“自家人”的照顾；要么就是在海外离岸地区注册的公司，用来将高管及其亲属、心腹们赚来的钱转移到国外。

普京说，电力系统的腐败是“前所未有的”，说这话时，他显得很愤怒。他直接在会上点了三名高管的名字：马戈梅德·卡伊托夫、叶甫盖尼·克留奇科夫和根纳季·尼基金。

北高加索电力系统几乎全部控制在一个家族手中——卡伊托夫家族。卡伊托夫本人担任“北高加索配电公司”负责人，利用手中职权将公司电网运营及服务业务包给自己亲属开办的公司，然后又将赚来的钱通过皮包公司洗干净，或分发到亲属账户上。

克留奇科夫担任“秋明能源公司”负责人，手下还掌握着数个电力服务公司，专门承揽“秋明”的维修业务。但实际的维修工作完全由“秋明”自己承担，收入反倒被他通过这些服务公司侵吞，随后被投到他的家族产业上，或者用来在其他地区购买房产。

尼基金则是“统一能源集团——联邦电网公司”乌拉尔分公司的一把手。他手里还有5家商业公司，其亲属则开办了16家小规模公司来与这5家公司对接业务。每年这些公司的资金流动量超过20亿卢布。

协方差矩阵[7]Mjk，其中 pi=pi-O，qi=qi-O，ri=ri-O，计算Mjk的特征向量并且归一化，处理后作为包围盒的方向轴，以此进行新坐标轴计算，将物体投影到上面，计算顶点在新坐标系下各轴上的投影区间长度，以此来确定OBB的大小。OBB包围盒适合刚体的碰撞检测，包络性较好。

这些案情都是普京在会上详细给出的。第二天，这三位高管及其手下数位副手共13人全部遭到解职。

这或许也可以算作是一种雷厉风行。只是，随便一查便可以查出这么多滥权腐败现象，足足覆盖了一半的高管。为什么要等“硕鼠”被养肥了再“收网”呢？这难免让人对这种运动式的反腐心生疑虑。

最后，普京要求俄能源部、经济发展部、俄罗斯铁路集团、俄罗斯天然气工业公司、储备银行、原子能集团联手用两个月时间，对所有国有或国家拥有股份的公司进行检查，杜绝类似电力系统内存在的这种腐败现象，尤其是海外离岸公司帮助官员转移财富的现象。

这难免又让外界感到疑问：这些事情为什么不交给司法部门去做？更何况“俄气”、“原子能集团”这种大国企本身就问题重重，这么安排几乎等于停止调查。

其实，种种这些疑问都指向一点：这场反腐的真正目的真是反腐本身吗？针对电力产业的反腐调查是整场反腐运动的“第一炮”，而其打响恰逢俄议会大选。想必不是巧合。

亲家童案

后来的事实证明，让这些国有大企业“自己查自己”是多么不现实。两个月以后，俄主要的21家国有公司中只有3家上交的“调查自己”的报告还算合格，剩下的要么不合格，要么压根就没交。这些报告显示，在887名接受调查的高管中，有147人与300多家商业机构或企业有着或明或暗的关系。这里面便包括像上述电力企业一样的“裙带关系”，甚至海外离岸公司。

这位乌斯季诺夫来头不小，当年就是他操刀“尤科斯”和“鲁斯石油”两个大案的税务调查，最终让风云一时的霍多尔科夫斯基身陷囹圄，让另一位寡头古采利耶夫流亡国外。

不考虑这两起大案的政治属性，似乎谢钦对这次调查非常重视，毕竟他派出了得力干将。但较了解俄政局的人都知道，安东·乌斯季诺夫是前司法部长弗拉基米尔·乌斯季诺夫的侄子，而后者跟谢钦是亲家关系。

案子还没查，就已经揉进了“裙带关系”。这调查能有什么结果？最终，此次调查不了了之。这也成了普京首波反腐的最终结局。高管们还在疯狂敛财，普京仍是一筹莫展。

这些都发生于总统大选前。到了选后，普京的所思所想又有所变化，但反腐的主旋律未有变化。就在这一背景下，禁止官员在国外拥有账户和不动产的法律草案横空出世，甚至在国际上也得到了极大的关注。

不得不承认，这一法案确实是针对普京最为关注的离岸公司转移官员财富问题而被制定的，也是针对俄多年来一个极为严重的“要害”制定的：官员们的财产放在国外，其立场自然会被国外势力“遥控”。这就像当年莫斯科欠着西方大笔债务，结果在地缘争夺上感到“气短”。普京对此深恶痛绝，这才公开支持了这一法案。

可谁曾想，眼下这一法案在杜马里遭到阻击。俄媒报道称，包括梅德韦杰夫和上院议长马特维延科在内的数位大佬都反对这一法案。普京另一位得力心腹、下院议长纳雷什金则公开表态，即使通过了这个法律，那些官员们仍有办法藏在暗处。

普京看来碰钉子了。俄政坛没有哪个官员敢违逆普京，但要是一个庞大的官员群体呢？该犹豫的恐怕将是普京本人了。

也正是在这一背景下，国防部长谢尔久科夫因为腐败弊案被免职。他的经历与上述电力企业高管如出一辙，都是将业务外包给自己心腹的公司。尽管他遭到解职，却并未让外界相信他的那些“同道中人”也会伏法。

这一次的解职，不过是一次政治斗争，不过是开除一个军队和安全局都看着不顺眼的部长，与反腐无涉。

俄媒报道称，谢尔久科夫被解职的那天晚上，克里姆林宫有意让记者将其与反腐运动联系在一起。良有以也。

种种信息表明，普京发起的这场反腐斗争不过是一次政治运动，一次挽救其支持率的运动。它不导致制度进步，称不上改革，不过是一次领导意志的显现。

运动式的反腐，何必当真？

（摘自《看世界》）