北京建设中国特色世界城市的路径分析

| 文 · 江涛

事实证明，北京已经具备了较好的建设世界城市的基础条件，要实现建设世界城市的目标还要付出巨大的努力。那么北京要建设世界城市的核心问题是什么？是在较好的城市硬件基础上，打造世界一流的城市软实力。北京城市软实力是多方面的，全方位的。只有北京城市软实力真正提高了，北京建设中国特色世界城市的目标才能实现。

打造世界一流的人才交流环境

北京建设世界城市，最重要的体现是人才的国际化。北京是个世界城市，需要吸引全世界的人才在北京发展，让全世界的人才融入北京这个世界城市。要使北京形成一个让全世界各方面的人才生活于北京，工作于北京，发展于北京，贡献于北京，影响于世界的大环境。对于这一点，我们要进行深刻的研究与思索，北京不缺乏一流的高校、一流的科研院所，为什么却缺少一流的成果？世界科技的发展速度已经不能用日新月异来形容，有的科技领域甚至开始用天甚至小时来计量发展速度。北京在人才培养环境、人才引进环境、科研环境、成果转化环境、知识产权保护、政府津贴等方面需要有更多行之有效的举措，需要有更具吸引力的政策，以加快北京世界一流的人才交流环境的尽快形成。

打造世界一流的智慧城市

智慧城市是建设世界城市的制高点和切入点。智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域；把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥北京信息通信（ICT）产业发达、RFID（射频识别）相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设完善ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的北京城市形态。建设智慧城市，是北京建设世界城市的重要切入点。智慧北京将彻底改变北京人的城市生活、交流方式、产业发展形态和社会管理模式，并且会进一步扩大北京与世界的交流和沟通，增强北京的影响力。

打造世界一流的历史文化影响力

北京是燕、辽、金、元、明、清六朝古都，历史文化悠远而深厚，并且文化荟萃，富于人文精神。这些历史文化元素为北京建设世界城市提供了绝好的文化背景和人文背景。但是，我们也必须看到，北京的历史文化影响力还不够，北京的众多文化元素在国际上实际还是停留在“标本”、“观摩”阶段，热心参与的、向往的、融入的、追捧的、进入生活的还不多，就是因为北京的文化还没有形成一种力量，还没有对世界人民的生活产生互动、产生影响，这就使北京的历史文化影响力大打折扣。西方的时装，西方的影视，西方的观念，西方的思维方式，对我们产生了深刻的影响，而如何让北京的文化走向世界，如何让北京人的历史传统、文化遗产、人文精神、文化艺术、建筑艺术，乃至生活习俗、思想观念、行为方式等来影响别人，形成世界影响力是北京建设世界城市的一个大课题。我们应该广泛地利用节庆、传媒、网络、教育、演出、国际交流、留学生等各种手段努力扩大北京文化的影响。

打造世界一流的文化艺术交流环境

法国首都巴黎被世人誉为“世界文化艺术之都”，就在于它的城市规模与艺术水准、悠久历史和文化遗产、生活环境和时尚潮流、城市景观和艺术氛围，这其中关键因素是巴黎具有着世界一流，甚至可以堪称世界第一的文化艺术交流环境。巴黎是世界文化艺术的演艺场，是世界艺术创作的园地，是世界先锋艺术的催生地，是世界时尚潮流的领航者。相对来说，北京的文化艺术交流氛围就显得过于传统、过于持重。北京打造世界城市，就必须打造世界一流的文化艺术交流环境。要说明的是，北京并不缺乏世界文化艺术交流的场所、人才、传统，缺乏的是政策、机制、需求，也就是说，北京还没有形成世界一流的文化艺术交流大环境。当然北京的文化艺术交流的路子该如何走是个很严肃的课题，外国的经验可以借鉴，但又必须考虑中国国情，不能照搬。这个大环境的营造需要北京进行认真的研究与探索，摸索出一条既适合中国国情，又有利于促进文化艺术交流的路子。

打造世界一流的城市经济

没有强大的经济发展水平，没有足够的经济影响力，建设世界城市就难以实现。北京要建设世界城市，就必须大力发展城市经济，提高经济在全球的影响力。

我们一直强调北京的政治、文化中心的地位。但是，作为一个常住人口2,000万的特大城市，需要有很强的经济功能。北京的巨大消费能力、发达的第三产业、国际著名的旅游胜地以及全国的交通枢纽地位和“买世界，卖全国”贸易中心地位等，可以让北京发展成为一个有全球影响力的经济中心。据权威数据显示，目前全市共有外商全球投资公司119家，占全国总数的55%。跨国公司地区总部29家，各类研发机构50多家。另据《财富》杂志公布的全球500强企业名单中，中国（未包括台湾地区）仅有15家，即中国工商银行、中国石化、中国移动、中国人寿等，但其中前12家的总部均在北京。因此，从某种意义上讲，北京也是中国大型跨国企业的控制与决策中心。北京要建设世界城市，应该强化经济中心地位，而且，特别要强化北京市的低碳经济中心地位。为此，应继续努力加快北京城市经济结构的调整，禁止新建、限建或转移现有的高能耗、高污染、用水量大的产业或项目，大力发展高新技术产业和现代服务业，把与低碳经济相适应的高精尖的知识技术密集型产业作为发展的重中之重。换句话说，北京要突出强调用金融经济、知识经济增强自身经济实力，扩大经济影响力。

目前，北京市出台的一系列重大举措，如城南发展行动计划，打造南城发展新格局；建设国际金融中心，做出以金融街为主、以CBD商务区为辅、三个新兴产业功能区和四个服务后台的方案；“三个一批”带动工程：通过航空产业园等，带动新一代制造业的项目；通过中关村软件园区二期和中国移动国际信息港等，带动重大生产性服务项目等。以及加快城乡一体化发展（主要是新农村建设，现代农业建设和郊区生态环境保护等），这些都是加快北京经济发展和转型的重要举措，是对建设世界城市至关重要的问题。

打造世界一流的全球对话平台

北京奥运会打开了北京与世界交流的一扇窗户，北京要打造世界城市就必须继续开启更多这样的窗户，与世界对话，让世界更多地关注北京，让全世界的人更多地走进北京。上海的世博会让世界瞩目，海南的博鳌论坛让世界瞩目，北京应建立怎样的平台开展全球对话，产生持续的影响力？北京论坛创办于2004年，每年举办一次。北京论坛以“文明的和谐与共同繁荣”为总主题，以北京雄厚的文化底蕴为依托，致力于推动全球人文社会科学问题的研究，促进世界的学术发展和社会进步，为全人类的发展作出贡献。论坛相信，不同文明在和平环境中的交汇始终是人类社会进步的动力源泉和根本保证。北京论坛具有以下三个特点：一是国际性，即立足北京，面向亚洲，放眼世界，汇集世界著名学者；二是学术性，即强调从文明和文化角度深入探讨相关问题，阐明文明和文化在推进世界发展与社会进步中的作用；三是影响力，即注重其社会效益，关注对现实世界的影响，引起世界学术界的共鸣。北京论坛是以学术和文化为中心的世界级学术性论坛，在介绍和发表世界高水平学术成果的同时，借鉴并吸收世界范围内的高水平研究成果，从而发展成为世界范围内具有重大影响力的高水准的学术论坛。北京论坛致力于推动亚太地区人文社会科学问题的研究，促进亚洲太平洋地区乃至世界的学术发展和社会进步，为全人类的发展作出贡献。

像北京论坛这样规模和高端的论坛机构在北京还不多，而且北京论坛的影响力也还远远没有全部发挥出来。如何策划推出建立诸如世界经济论坛、世界文化论坛、世界发展与稳定年会、世界政治互信机制年会、世界首脑北京年会等世界级的会议和组织机构，让北京站在世界的制高点发出声音，聆听世界，让世界聆听北京，是北京建设世界城市要深入研究的课题。

打造世界一流的旅游目的地

北京丰厚的历史人文资源和首都优势，使北京的旅游业具有深厚的发展基础和广阔的前景。旅游业和会展业具有综合性强、产业关联度高、带动效应明显等特征，是体现首都特点和发挥首都优势的重点产业，近几年发展迅猛，在北京市国民经济中的重要地位日益凸现，北京旅游业经济总量始终居于全国前列。但是，北京目前旅游休闲业的发展水平与世界城市的需要还有较大距离。要打造世界一流的旅游目的地，就要在全面提升传统观光旅游、大力推进都市旅游、完善发展商务会展旅游、加快发展现代娱乐旅游、深度开发城区民俗旅游、合理开发休闲度假旅游、培育拓展乡村旅游、多元化开发其它专项旅游、策划精品节庆活动旅游等各个方面大力推进。在旅游交通配套系统、游客服务系统、旅游信息化系统、旅游国际营销系统、旅游危机管理与游客反应快速应变系统等方面加快建设。

打造世界一流的人居环境

北京在世界城市的建设过程中，处理好人口、资源、环境的协调发展，努力发展低碳经济，把北京建设成为资源节约型、环境友好型城市，是重中之重的任务。同时还要重视城乡结合部的综合治理，落实绿化隔离政策，建设好中心城区的绿色屏障，维护好当地百姓的切身利益。通过提升传统服务业内涵、发展建设服务业功能聚集区等多种手段，把北京建设成为国际化的服务业中心。

实施“三大理念”，打造具有时代特征、中国特色的世界城市

哪个城市算得上世界城市、哪个不是，这不是某个城市自己能说了算的，也不是由哪个权威机构来评选的，它是一个认知的过程。纽约、伦敦等都是在各种背景因素和自身特点的基础上，逐渐得到国际社会的认可，成为世界城市的。他们走过的路，我们可以借鉴，但绝不能照搬，如果我们今天的发展只是去模仿他们，那就只能跟在他们后面走。北京提出的世界城市与纽约、东京等国际化的大都市并不一样，北京的建设要有自己的特点，在学习其他城市成功经验的基础上进行有时代特征、北京特色的规划。所以，北京的发展不能套用别人的模式，只能从中国国情和历史出发，按世界城市发展规律来把握和定位。北京市委市政府提出的建设“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”以及“人文北京、科技北京、绿色北京”，反映了国际社会普遍认知的价值标准。

突出“北京气派”，大力实施“人文北京”行动计划

世界城市一定是硬实力和软实力的统一体，这是很高的标准。纽约如果严格按照现在学者们所提出的世界城市标准来讲还未必够格，因为它没有文化上的巨大影响力；政治上讲，它不是首都，能有多大影响力呢？它被认为是“世界城市”主要是经济方面的。现在我们提出来“世界城市”的标准更完整，文化、政治、经济方方面面都要具有世界级的影响力。但无论如何，我们经济方面有巨大差距，文化方面有巨大的优势。北京市有三千年的建城史、六朝古都的八百年建都史。皇城文化、民间文化、首都文化、现代文化交相辉映、相得益彰。人文北京的目标就是围绕着改善民生、弘扬文明、繁荣文化、构建和谐四个支柱。人文北京行动计划里面还有重点实施民生的保障与改善的十大工程，到2020年要做到四个之最——要把北京建设成为最具人文关怀、最显文化风采、最具文化魅力、最为和谐宜居的城市。要让每一个来到这个城市的人感觉到：北京的文化品位、人文的关怀、文化的魅力、文明的风采方面等等，确实都是世界一流的。

突出“北京创造”，大力实施“科技北京”行动计划

“中国创造”与“中国制造”是两个意义和层次完全不同的概念。“中国创造”强调的是创新、自主品牌，强调的是科技。北京科技方面目前在世界上是很有影响力的。将近1/4的高校和1/4的重点学科实验室都集中在北京。“科技北京”具体体现为“2812”科技北京建设工程。“2”就是做好“2项对接”，对接国家科技重大专项和国家重大科技基础设施建设；“8”就是实施“8大科技振兴产业工程”，加快发展电子信息产业、生物医药产业、新能源和环保产业、装备制造业、汽车产业、文化创意产业、科技服务业、都市型现代农业，到2012年力争新增产值5,000亿元；“12”就是实施“12项科技支撑工程”，即信息基础设施、食品安全、农业科技、医疗卫生与健康、科技交通、节能与新能源、新能源汽车示范、大气污染综合治理、水资源保护与利用、垃圾减量化资源化无害化、资源综合利用、城市安全与应急保障等工程，提升科技惠及民生的能力。

多年来，我们国家很多情况下都是“中国制造”，现在不仅是“中国制造”，还要“中国创造”，一定要有自己的民族品牌，有响当当的世界品牌。目前，中国产品在世界上的量很大，但是做强了没有？真正赚到钱没有？北京平谷区提琴企业，产量很大，世界上每三把新提琴就有一把是那里生产的，产量占到世界的1/3。但是，就是因为没有一个让世界认可的品牌，我们的产品只能运出去，贴上人家的标签。结果，中国只赚了整个利润的5%，人家一个标签就赚了利润的60%到70%。而当这些产品再卖回到中国市场时，价格立刻涨了百倍甚至更多。

突出“北京生态”，大力实施“绿色北京”行动计划

绿色北京行动计划是指到2012年，城市绿色覆盖率要达到45.5%，新的高速公路，新进铁路，以及新城联络线，主要干道及大宗河道，部分铁道都要建设一批绿色生态景观走廊。“绿色北京”行动计划中正在进行的有几个很重要的工程，一个是永定河绿色生态走廊建设工程。这个工程按计划要在三年内完成，届时，永定河两岸纵深达到5公里，绿色走廊将近1,500平方公里。再有一个就是新城的滨河公园，充分利用11个新城中穿城或绕城而过的河流两侧荒地、滩涂地，在两年内建设成为具有休闲服务功能的带状城市森林公园。再有一个就是南中轴系森林公园。北边有一个奥林匹克森林公园，跟它相呼应，从奥林匹克公园沿中轴线向南再打造一个与它对应的森林公园，显示绿色文化的传承，展示国家形象，体现生态文明城市。“北京生态”不仅强调的是绿色，更强调的是在绿色环境里的功能实现，要实现的是在绿中工作，在绿中生活，在绿中游，在绿中玩，在绿中健身。

这三个行动计划内涵非常丰富，涵盖面也非常广，是2010年到2012年三年时间要实现的宏伟行动计划，应该说也是北京在迈向世界城市宏伟目标现阶段的具体途径。

以上所提到的这些行动计划，不是一般意义上的规划也不是蓝图，就是现在正在做的事情。我们把目前正在做的事情继续做完、做好，就是在迈向世界城市，就是在建设有时代特征、北京特色的世界城市。

北京提出建设世界城市的目标，是北京市委市政府对全球范围发展趋势进行分析与判断的结果，是我们国家走向世界前台后首都工作的一个新的奋斗方向。北京建设世界城市是国家战略，必须依赖于中国的和平发展。中国有条件建设世界城市的是北京、上海和香港。这三个世界城市的崛起，将带动环渤海、长三角和珠三角的腹地繁荣，推进世界城市区域体系形成，从而引领中国在世界的和平崛起。