准确定位 认真履责——“八靠”思想创新决策咨询工作

□ 文/杨永茂

（作者系陕西省决策咨询委员会主任）

陕西省决策咨询委员会在省委、省政府领导下，围绕省委、省政府重大决策和决策实施过程，做了大量卓有成效的调查研究和咨询论证工作，形成了一大批有影响、有价值的咨询研究报告和咨询建议。据统计，12年来，共完成重要课题研究报告220个，提出咨询建议1190份，对141部地方法规和行政规章进行了论证，参与了近千个重大项目和发展规划的评审。这些沉甸甸的成果，为省委、省政府科学决策提供了重要依据，为推动全省经济社会科学发展发挥了重要作用。

成绩说明过去，未来任重道远。要充分发挥省决咨委的作用，进一步做好决策咨询服务工作，必须明确省决咨委是一个什么性质的机构和它的职责。省决咨委的机构性质主要体现在四个方面：第一，省决策咨询委员会是主要为省委、省政府决策咨询服务的参谋机构。这就是说，省决咨委必须把主要精力和工作重点，放在服务省委、省政府的决策咨询上，其他各方面工作都要围绕并服从服务于这个中心。第二，它是专门从事调查研究的机构。强调“专门”二字，就是要专心致志，心无旁骛，把主要精力放在调查研究上，通过调研发现问题、总结规律、提升为指导面上工作的思路。这是决咨委区别于其他机构的一个显著特点。第三，它是聚合各方智慧、靠人才优势出成果的机构。委员中既有长期担任领导职务、经验丰富的老同志，也有造诣深厚的各方面专家学者，还有实战能力强、实力雄厚的企业家，必要时还会吸纳社会精英一同参与研究，可谓群贤毕至、人才荟萃，所以说是靠人才优势、聚合智慧出成果。第四，它是为经济建设和社会发展提供咨询服务的机构。这是我们的主业，是工作重心，也是重点所在，还有省委、省政府关注的其他方方面面，也要兼顾研究。

省决咨委的基本任务，概括起来有四项：为省委、省政府决策咨询提供课题报告；为省委中心组学习提供专题报告；通过决咨委这个平台反映各位委员的意见和建议；参与其他方面的咨询论证。

今后要搞好决咨委的工作至少要做到“八靠”。

一靠学习。这是做好工作的基础。“立身百行，以学为基”。为省委、省政府决策咨询服务，决不只是简单的答疑解惑，对我们每个委员的理论素养、知识水平、综合素质的要求非常高。当今世界，新知识新情况新问题层出不穷，对我们这些搞决策咨询的人来说，都要树立终身学习的理念，把学习作为毕生追求，既坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，掌握其中的立场、观点和方法，也要认真学习中央和省委、省政府的重大决策部署，还要广泛涉猎现代经济、科技、法律等多方面知识，使自己的思想认识与时俱进，一刻都不落伍，真正用新思想、新办法解决应对新问题。

二靠调研。这是做好工作的基本功。毛主席曾经说过，没有调查就没有发言权。我们决咨委是专门搞调查研究的，提出的观点、思路和建议，是不是符合实际，有没有针对性，既要有第一手资料作支撑，更要经得起实践检验。这就要求我们每一位委员高度重视调研工作，避免坐而论道、闭门搞研究，多采用“上下结合”、“对口结合”的办法，调研前多征求省委、省政府领导的意见，带着问题到基层作实地调研、蹲点调研，掌握翔实的第一手资料，把问题弄准，情况吃透，解剖麻雀，总结规律，反复论证。只有这样，才能形成高质量的调研成果。

三靠超前。这是做好工作的前提。人们常说，我们决咨委是“思想库”和“智囊团”。如果“思想库”里没有储备足够的新思想，“智囊团”里没有充足的新智慧，就无法胜任服务党委、政府决策咨询论证的重任。如何让我们的工作始终“保鲜”，关键是要有超前意识，要有敏锐性、前瞻性，做到人云亦云的话不说，道听途说的事不信。

四靠创新。这是做好工作的关键。当今是一个创新的时代。江泽民同志讲过，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们决咨委的工作是一项创新性极强的智力劳动，研究的大多是过去还未遇到或还未提出的新问题，提供给决策者的是解决这些问题的新思路、新方案。如果仅满足于老经验、老办法，是万万行不通、也是干不好工作的。焦裕禄同志有句名言，说“吃别人嚼过的馍没味道。”我们不能满足于已有的经验，一定要在发挥经验优势的基础上，更加重视创新创造，只有这样才能适应工作需要，才能不断开创工作的新局面。

五靠合作。这是做好工作的成功经验。决咨委是个聚合智慧的平台。从内部看，我们的委员来自四面八方，工作经历、生活阅历不尽相同，但目标是一致的，我们是一个团队、一个整体，只有团结一心、凝心聚力，才能共好事、谋好事、干好事。仅有这些还不够，我们还要重视借助外力，调动和使用社会力量。要根据研究需要，通过市场机制的办法，广泛吸纳社会各方力量参与研究。可以这么说，决咨委就是靠内外多方合作出成果的。

六靠制度。这是做好工作的保障。没有规矩不成方圆。我们每一位委员都要按省决咨委的《章程》办事，严格遵守各项规章制度，不得因机构相对松散自由，就放松纪律约束、降低工作标准。大家不一定天天来坐班，但要讲工作效率，保证召之即来，来之能战，能充分发挥作用，使我们决咨委始终保持旺盛的生命力，真正成为省委、省政府信得过的机构。

七靠奉献。这是做好工作的精神动力。我们多数委员是从领导岗位上退下来的老同志，大家不甘在家清闲，而来这里继续工作，不图名利，不求回报，完全凭着对党和人民事业的忠诚和责任心，完全靠长期养成的赤子情怀和奉献精神，毫无保留地把自己的智慧和积累的宝贵经验贡献出来，为建设西部强省、推动经济社会科学发展发挥光和热。我们要在以后的工作中，继续保持和弘扬这种无私奉献的精神。在决咨委这个特殊的集体中，倡导“无私奉献”应成为一种主流，发扬自我牺牲精神更应成为一种追求和使命。

八靠领导。这是做好工作的保证。我们省决咨委是直接为省委、省政府决策咨询服务的，只有在省委、省政府领导下，才能把握好方向和重点，有的放矢地把工作做好。日常工作中要主动争取领导支持，多请示、多汇报，每年研究确定重大研究课题，应事先征求省级几大班子的意见，同时全力完成好省级几大班子交办的其他任务，不辜负省委、省政府对我们的重托。