生态为先 经济转型——专访新疆伊犁州党委常委、奎屯市委书记赵永龙

□ 本刊记者 张义学

奎屯市在经济转型发展中，推行“以诚感商、以信引商、以情留商”的招商引资战略，并以大项目催生大产业，推动大配套，形成大集聚，培育起以化工、冶金、电力、光伏、纺织、卷烟为龙头的支柱产业集群。生态为先，跨越发展，逐步成为一颗耀眼的“西部明珠”。

记 者：赵书记，您好!中共中央十八大提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的“五位一体”的发展思路后，奎屯市将如何转型，践行这一科学发展思路？如何完善和保持“美丽奎屯”的良好形象？

赵永龙：挟翰海之雄风，携天山之灵秀，奎屯市素有“戈壁明珠”之誉、天山北坡“金三角”之称。这是一个古老而年轻的城市。建市38年来，奎屯市的面貌发生了巨大变化，由昔日丝绸之路上的古道驿站、茫茫戈壁中的军垦小镇，一跃成为北疆地区人口比较集中、基础设施较为完善、交通发达、信息畅通、经济充满活力的新兴工商业城市，初步形成了以卷烟、电力、化工、纺织、食品、制糖、番茄制酱为主体的新型工业体系。

“把奎屯打造成天山北坡经济带重要增长极、商贸物流中心和区域中心城市”。这是我们的奋斗目标。

抓住机遇实现跨越，奎屯市在经济转型发展中，奎屯—独山子经济技术开发区建设一马当先，走出了一条科技含量高、经济效益好、环保水平高、带动能力强的新型工业化发展道路。我们对它的目标定位是打造一个千亿元产值、百亿元利税的一个开发区，既要发展经济，又要同时合理布局，规划开发区的发展，根据我们的特点，规划好产业链，规划好这个区域的产业的发展。同时注重在这个区域的环境保护、企业的可持续发展、产城之间的融合，定位我们这个区域的发展。

去年，我们市委要求开发区力争在主导产业形成、综合环境提升、经济总量增幅方面取得重大突破，实现跨越式发展。我们的主要经济指标在近两年基本实现了80%以上的增速，一些大企业大集团也入驻了咱们开发区，初步形成了以石油石化、冶金、纺织、电力、仓储物流、光伏等产业的六大支柱产业，下一步我们想围绕着这几大支柱产业进一步完善，更好的使这些产业在这里聚集做大做强。

记 者：您多次介绍奎屯经济转型的思路，这些思路和经验，很值得西部欠发达市县、能源资源贫乏市县借鉴。请您谈一谈奎屯的新型工业化目标、招商措施和服务措施？

赵永龙：新型工业化是推进全面建设小康社会的第一动力，开发区各支柱企业对加快新型工业化建设意义重大。

我们的目标是：到2015年生产总值达到200亿元，年均增长20%，人均生产总值突破10万元。全社会固定资产投资135亿元，累计投资400亿元以上，年均增长28%；累计实现招商引资到位资金300亿元。经济增长的质量和效益明显提高。

经济发展转型，政府也要转型服务。我们对于凡是限制发展、有碍吸引投资和开发建设的文件进行了废止。推行“以诚感商、以信引商、以情留商”招商引资战略，树立起“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念。坚持以大项目催生大产业，推动大配套，形成大集聚，加快培育以化工、冶金、电力、光伏、纺织、卷烟为龙头的支柱产业集群。

另外，为确保上述经济指标的实现，对现有和已投产的近50家重点企业，我们要求职能部门和开发区深化细化“情况在一线了解、感情在一线融合、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线检验”的“五个一线”工作法；为投资企业提供“VIP绿色通道”，推行延时加班服务、主动上门服务、预约即办服务、导询导办服务、帮办代办服务和阳光服务等“六项服务承诺”。

记 者：据本刊记者了解，奎屯市确定新型工业化、转型发展道路的思路几乎与国家实施西部大开发战略同步。十多年来，奎屯市已是一座崛起在西北地区的新型工商业城市。在西部大开发进入第二个“十年战略期”以来，奎屯市转型发展取得哪些成果？

赵永龙：特别是西部大开发进入第二个十年战略期和中央新疆工作座谈会召开以来，奎屯站在了跨越式发展的起跑线上，以发足奔跑的姿态、只争朝夕的心态和跨越发展的状态，谱写了一曲曲奋力赶超、勇往直前的雄浑乐章。

“转型与发展”是时代的主题，我们市委、市政府领导集体努力解放思想，转变观念，大力倡导行政公务人员转变工作作风，竭力转变政府职能，打造服务型政府，不断变革创新，推出许多独特的、行之有效的招商措施。

现在的奎屯工业发展更快了，商贸物流更活了，城乡面貌更美了，百姓实惠更多了，社会大局更稳了，内生动力更强了，城乡处处都发生了新的历史性变化。

经济总量加快攀升、财政收入快速增长、投资规模迅速扩大、工业化水平不断提高、城乡居民收入大幅增加、百姓幸福指数有效提升……这一切都得益于中央新疆工作座谈会的强劲东风，得益于江苏徐州市的对口支援，得益于奎屯人真抓实干的热情和争先进位、奋力赶超的进取精神。

记 者：奎屯是北疆的中心城市，向西延伸的桥头堡。如何利用奎屯区位优势，把奎屯建设成新疆重要的商贸物流中心和重要的区域中心城市？

赵永龙：加大商贸服务业在经济结构中的比重，是“生态为先，经济转型”战略的重要步骤。目前，以国家高速公路网和省干线公路网为依托、以奎屯为中心、辐射“奎－独－乌”大城市圈的快速客货运服务网络已经形成。通过与铁路的有效衔接，构建起奎屯综合交通运输系统发展的良好格局。在交通部颁发的《国家公路运输枢纽布局规划》中，奎屯市凭借良好的交通条件和地缘优势成为全国189个国家公路运输枢纽城市之一，在全疆仅有7个。

除过便捷的交通优势，奎屯还遇到绝无仅有的政策机遇。2012年3月，国家商务部批复将奎屯市列为新疆5个商贸物流中心城市之一；4月，奎屯市又被商务部首批列为“国家电子商务示范基地”城市。

奎屯要发挥区位交通优势，加快商贸物流业和对外贸易发展，大力支持企业开拓国内外市场，努力把奎屯打造成自治区重要的商贸物流中心和出口加工基地。

记 者：目前，已经有哪些物流商贸企业入驻奎屯？

赵永龙：到2012年，全市有各类物流企业150多家，已建成家电、家具、建材、农资、花卉、汽车、机电、通讯器材、服装等各类专业市场20个，其中北疆最大的大型批发市场5个，年商品销售总额达5亿多元，初步形成现代物流业的市场体系框架。总用地面积12平方公里的奎屯现代国际物流园建设全面推进；园区外重点物流项目发展迅速，一批项目相继开工建设。总投资21亿元人民币的奎屯北疆汽车机电城项目，将以高规格的设计、完善的配套服务和广阔的发展前景，吸引巨大的人流、物流、资金流、信息流在这里会聚，为西区发展带来无限生机和活力、增添一抹浓浓亮色。

奎屯百花购物中心、奎屯友好时尚购物中心和团结东街人防地下街（奎屯第一大道）等重要商业项目相继建成开业，极大地提升了奎屯商业层次和整体竞争力。形成了显著的“财富效应”，刺激着奎屯经济一路高歌猛进。

记者感言

奎屯的发展速度令人瞩目，注重环保，生态为先的经济转型方式也备受赞誉。在如此良好的区位优势和利好政策吸引下，奎屯经济将会像一匹黑马，跃起在茫茫的戈壁滩上。新型工业化和现代商贸物流业并驾齐驱，跨越发展，奎屯这颗“西部明珠”将更加耀眼。