统筹治理运河水系 改善水环境污染状况

田春华北京市政协委员，通州区科委主任、区知识产权局局长

北运河是举世闻名的京杭大运河的上游段，是海河流域的主要水系之一，也是目前北京市唯一一条发源于本市且常年有水的河流。北运河水系的干流和支流大部分属于通州区，承担着北京城80%以上的污水排放功能及汛期90%的雨洪排放功能。近些年，随着社会经济的发展，北运河流域人口数量不断增加，工业企业、畜牧养殖业等规模不断扩大，污水排放量日益增加，水质不断恶化；同时，因流域连续干旱，雨洪入河量减少，更加剧了河道水质恶化趋势。据北京市水务局网站上发布的北京市河流水质信息显示，北运河水系48个河段中，有近40个河道的水质长期属于劣Ⅴ类，其中约有25个河道水质属于水质最差的V3、V4类。

目前，北运河的水生态环境与其城市景观河道的定位相矛盾。此外，按照国家“十二五”节能减排总体要求，北运河跨省出界断面的COD 浓度在2015年要达到 40mg/L，所以，北运河水质好坏直接决定了北京市节能减排任务能否完成。

北运河流域水环境污染有复杂的历史和现实成因，牵涉到整个流域的经济发展、城市规划和定位、城市化和人口增长、产业结构、自然条件及生态环境、政策导向、公众意识等方方面面，其治理需通盘考虑并下大力气。

建议建立北运河（含温榆河流域）区县治污的议事协调管理机构，由市级领导牵头挂帅，以保证对流域水资源、水环境、水生态保护与利用等方面的决策、协调处理上有更大的执行能力，从而形成一套高效的管理体制。

加大全流域污染处理力度。北运河水的污染主要来自上游温榆河和支流通惠河的污染，要根本解决北运河水的污染问题，就要加大这两条河流的治污力度。应统筹温榆河流经区县排污的治理，将污染控制在源头。对现有通惠河段高碑店大型污水处理厂要加大升级改造，并在北运河上游沿线新的排污重点区域周边增设污水处理厂，促进污水处理的能力提升、标准提高，提高再生水的利用水平。

针对北运河水质污染严重的现状，应采取最严格的水污染控制措施、最有效的治污手段，促使河水早日还清。温榆河和通惠河是北运河污水的主要来源，对于这两条河流的水质要制定相应的标准。国家有跨省河流断面污染物浓度控制指标，建议北京市制定跨区河流断面污染物浓度控制指标，建立跨区河流断面污染物长期监测机制。

合理配置水资源，通过提高资源利用率来增加上游生态水的补给量。建设多种形式的雨洪利用工程，使北京雨季的降雨能得到最大程度的利用。这些措施有利于改善水力条件，促进污染物的迁移转化，充分发挥水体的自净能力。

建立一个系统的水资源、水环境、水生态保护信息管理体系和决策支持系统，为水生态保护与利用的管理决策提供及时、准确、科学的依据。

加大对违反规定的排污企业、相关地区的管理考核力度。加大排污企业进行排污申报、审核及核定的工作力度，严肃查处重点流域、区域、企业水污染问题。采取定期检查、不定期突击抽查等方式，增加监测监察频次，确保排污企业稳定达标排放。