成都成功承接IT产业转移的原因

□ 蓝定香

（作者系省社会科学院经济研究所所长）（责编：贺贵成）

2013年6月，美国《财富》杂志全球论坛将在中国西部的成都召开。这是该论坛继上海、香港、北京之后第四次选址中国。笔者就从成都承接电子信息（IT）产业转移的角度，研究成都成为“全球范围内最具经济活力的地方”之原因。

抢先抓住了IT 产业世界性大转移的机遇。近二十余年来，受成本上涨、人才供给和市场需求等多种因素的影响，全球IT 产业出现了转移潮。在这种大背景下，成都抢抓机遇，及早布局，于2003年成功引进了IT 产业世界巨擘英特尔公司。这对于成都IT 产业大发展具有划时代的里程碑意义。此后，成都相继引进了富士康、戴尔、联想、仁宝及一大批配套厂商，IT 产业呈现不可阻挡的快速发展之势。

有较好的IT 产业基础。一方面，国家在“一五”计划时期实施156 项重点建设工程时，在成都布局了以“宏明电子”为代表的一批电子（军工）企业，后来又布局了电子十所、电子二十九所、电子三十所等一批电子类研究所。另一方面，四川早在上世纪90年代中后期就把发展IT 产业作为重点产业、“一号工程”，大力培育本土IT 企业和研究机构。这些都为成都承接IT 产业转移奠定了重要的产业基础。

有丰富而廉价的要素资源优势。一方面，成都是西部的特大中心城市，其所辐射的四川乃至整个西部地区具有十分丰富的劳动力资源，且成本较低。另一方面，成都与一线城市比较，地价、房价低廉。毫无疑问，丰富的要素资源及其成本优势对世界IT 企业形成了巨大的吸引力。例如，全球最大的电子产业专业制造商富士康公司2010年7月进入成都以后，目前的用工量已达10万余人，在2014年预计将达到40 万人的规模。

采取了“招大选强”的独特引资模式。成都瞄准世界500 强企业、产业龙头企业，集中力量，进行重点攻关，达到了“以一带百”的引资效果。例如，在英特尔的带动和示范之下，不仅腾讯等知名企业大量增资，而且携程、百度等众多国际知名IT 企业纷至沓来，很快形成了多个产业集群，延伸了产业链条。

有资料显示，仅英特尔成都公司一家的省内外配套企业就超过300 家，之后进入的富士康、戴尔、联想、仁宝、纬创等一大批产业巨头，除其自身具有极强的整合能力之外，也带动了1000 家以上的配套企业，再加上四川本土原有的长虹、九洲以及其它企业，共同构筑起一个由数千家规模以上企业组成的强大产业群。

构筑了独特的政策与服务体系。从政策看，成都千方百计营造良好的政策环境——从最初阶段的大力度地价优惠、税收返还等等，发展到近几年的“高级人才引进政策和专项奖励政策”、“完善吸引留学人员来蓉创业服务政策”、“实施海外高层次人才引进计划”等等。在这些政策吸引下，大批人才来到成都工作。

从服务体系来看，成都市委、市政府一开始就授权“成都高新区”行使市级管理权限，全面管理高新区的党务、经济、行政和社会事务。在此宽松的环境下，成都高新区管委会采取“封闭式管理、开放式运作”的服务模式，促使管委会的公务员变为“服务员”，“一切为了企业”的“亲商”、“惜商”、“育商”服务理念深入人心，形成了软环境与硬实力有效叠加的“大孵化”服务机制，打造了与国际接轨的服务环境。

有良好的“三人”（人才、人居、人文）环境。从人才环境看，成都有电子科大、西南交大等一批电子理工类高校和电子类科研院所。

从人居环境看，成都素有“天府之国”的美誉，气候宜人，环境优美。

从人文环境看，成都是“六朝古都”，历史文化底蕴深厚。同时，包容、随和、友善的成都人让来自五湖四海的人们随时感受到“亲人”、“朋友”般的温暖情怀。

此外，四川近年来大力实施的西部综合交通枢纽建设战略（成都是主枢纽），大大改善了成都的交通通讯、物流运输环境，降低了IT 产品出省出国的成本。成都打造的“盈创动力”一站式投融资服务平台，形成了独特而优越的“中小型高新企业”金融服务环境。

受成本上涨、人才供给和市场需求等多种因素的影响，全球IT产业出现了转移潮。在这种大背景下，成都抢先抓住了IT 产业世界性大转移的机遇。