怀柔：提案工作汇民意重协商

文/宋庚龙

作者系怀柔区政协办公室副主任

“来信请寄怀柔区后横街5号政协专委会三室（邮编101400）,并请在左上角注明‘提案线索征集’字样。”为进一步集中民智、反映民意，拓宽政协委员撰写提案的信息渠道， 2013年3月，怀柔区政协面向社会各界征集围绕区域发展、民生改善相关的提案线索。

这只是怀柔区政协创新工作方式、提高提案质量的一个缩影。自怀柔区政协四届委员会以来，将政协提案工作与常委会工作、专委会工作、专项评议、界别组活动紧密地结合起来，发挥政协委员智力密集、人才荟萃的优势，鼓励支持委员深入基层，积极开展调研，提案质量得到提升。

对口协商缓解交通难题

近几年，随着机动车数量的猛增和怀柔旅游业的长足发展，城乡道路交通堵塞问题日趋严重，成为广大政协委员关注的热点问题。提案征集线索下发后，广大群众通过不同渠道反映交通难问题：“高峰时段很难打到车，尤其带老人去医院看病时真是着急啊”，“下班晚了回家没地方停车”，“政府倡导绿色出行，可是不少主干路的自行车道都停满了机动车”……

区政协委员宋明清等六名委员通过分析整理群众意见，分别选取“打车难”、“道路规划不合理”等不同角度，或就交通问题提出提案，或撰写大会发言。区政协提案委员会对交通问题的提案高度重视，与六名委员多次座谈交流，最终将六名委员的提案进行整合，形成了题为《倡导绿色出行，创建畅通怀柔》的大会发言稿。在与区政府有关部门联合召开的对口议政会上，由宋明清委员作了大会发言，与相关部门交流、探讨。对口议政会上，区政府主管副区长刘久刚当场表态，由交通、市政、城管等部门深入研究委员建议，拿出切实可行的方案，缓解交通拥堵难题。此后，刘久刚副区长先后召集相关部门“一把手”会议，出台了几项措施，一是实施行政事业单位错峰上下班，行政事业单位由每天早8点上班，改为8点半，有效避免了学校、幼儿园与行政事业单位上班高峰，缓解了交通压力；二是对城区小路口设严禁右拐标识，严控机动乱行乱拐行为。三是利用区内电视台、《怀柔报》等宣传媒体，倡导市民绿色出行，以缓解城市交通压力。

专题协商搞活旅游市场

怀柔是旅游区，旅游业的发展不仅是政协委员，也是广大市民关心关注的热点问题。通过收集整理提案线索，区政协委员、北控置业雁栖湖地区承接办公室副主任郑文民发现，“旅游景区的规范管理”、“旅游产品的开发”、“外埠旅游市场的打造”等都是大家反映集中的热点话题。

2012年区政协全会前，郑文民委员通过到旅游局、各景区调研，提交了“关于促进我区旅游产业发展的建议”的提案，分析了怀柔区外埠客源少的主、客观因素，提出了成立针对外阜旅游市场的联盟组织、制定并出台针对外阜旅游市场开发的扶持政策和奖励措施、设立旅游发展专项资金以及持续办好交流推介活动等诸多有针对性的建议。在区政协全会的对口议政会上，郑文民就外埠旅游市场的打造与区委、政府领导进行了面对面的交流。会后，区政协常委会把这个提案列为2013年重点督办提案，区政府也责成区旅游委成立领导小组，进行专题研究。春节过后，区旅游委与慕田峪、红螺寺、青龙峡、雁栖湖、御食园、红螺食品等景区、企业加强联系，针对外埠旅游市场，加强宣传攻势，推出企业游。“五一”小长假，结合“引客入怀”奖励政策，充分发挥旅行社的市场营销作用，仅三天，河北廊坊五洲、唐山风景、天津大亚等30多家旅行社联合发团120个。

民主协商落脚基层

怀柔区政协提案办理质量的提高，得益于区政协领导的追踪指导。区政协主席武占刚、主管副主席杨万悦多次就提案工作召开会议，多次到政府相关部门听取意见、加强沟通，并主动与委员加强联系，一起交流探讨。

2012年区政协四届二次全会召开前，主管提案工作的杨万悦副主席，亲自带领提案委部分成员，深入到龙山街道等基层单位开展调研、座谈，大家一致认为加强村级社会服务管理体系建设不仅关系社会的和谐稳定，而且是一项民心工程。随后，杨主席带领部分民主党派、提案委和部分委员又召开了几次座谈会，并到北房镇胜利村调研。在此基础上，由田墨华委员主笔撰写提交了一份关于“完善村级社会管理体系，构建和谐家园”的提案，提案提交后，得到区委、区政府领导的高度重视，并作为2013年政协专项评议工作内容，进行重点督办。

据统计，区政协四届二次会议以来，提案委员会共收到委员提案106件，经提案委员会审查，立案100件，立案率为94.3%。关注民生、涉及群众利益的提案数量增多，包括：反映道路交通的提案24件，涉及医疗卫生的10件、旅游6件，扶贫且助残的6件，占提案总数的46%。