浅析公路交通工程中物资采购在工程造价控制中的作用

赵勇智

(贵州路桥集团公司)

1 引 言

国民经济和社会生产的发展刺激了公路交通工程的发展，加快了我国公路交通工程的建设步伐。全球一体化经济的到来，我国建筑业的竞争更加激烈，迫使企业加强对工程造价的控制重视程度。作为工程造价的重要组成部分，物资采购对整个工程的建设和施工都有着重要影响。目前，物资采购中仍存在种种问题，如采购环节不合理、采购数量有失偏颇等，优化物资采购有利于降低采购和库存成本，从而减少工程造价成本，增加工程利润。

2 物资采购的内容

采购成本指的是与采购活动相关的成本性态。狭义的采购成本仅仅指物资的取得成本。广义的采购成本则包括取得成本、储存成本和缺货成本。取得成本包括订货成本和购买成本，储存成本又分为固定储存成本和变动储存成本。缺货成本主要是指由于物资供应中断而造成的机会成本。

图1 广义采购成本构成图

在公路交通工程中，需要采购的物资通常都是与工程施工有关的大型机械、建筑设备、水泥和石灰等，其订货成本涵括了为取得所需物资而发生的办公费、通讯费及采购机构的基本开支等，购买成本通常为购买单价和购买数量的乘积。固定储存成本通常指物资在仓库中所发生的折旧以及仓库工作人员的薪酬仓库等，变动储存成本主通常是指为维持和保护物资所引起的成本，比如被物资占用的资金的利息，仓库费用、物资的耗损等;缺货成本通常是指由于物资供不应求时所造成的损失。正确理解物资采购成本，弄清采购成本的成本结构，有利于从各层面正确计算采购成本，制定控制采购成本的策略，从而有利于更好地控制工程造价。

3 物资采购与工程造价的关系

物资采购是工程项目建设管理不可或缺的重要流程，同时也是工程造价管理的重要内容。一般而言，工程建设单位中标后，会实施物资采购的招标和管理工作。物资管理系统包括仓库管理、基础数据管理、需求管理、采购管理、收料管理、领料管理、库存管理、报废管理、供应商管理、查询与统计。进行物资采购时，应先制定物资采购计划，并将采购计划报于上级审批，工程项目如果突然需要急用物资，也应报于上级机关审批。采购计划审批通过后，物资可以进行统一采购，也可以委托采购。物资验收入库后，可以直接调度或下拨到工程项目施工场地，也可以是由施工单位自行领料。物资采购的一系列流程都与工程造价有着紧密联系，降低物资采购成本，在很大程度上也能降低工程造价。当前，建筑类企业的物资采购成本占整个工程项目成本的比重较大，可以高达60% ～65%。以一个物资采购是100 万的工程为例，如果使其物资采购成本降低1%，即物资采购成本降低1 万元，原则上工程造价也理应降低1 万元，因而应提高对物资采购的重视程度，积极采取措施减少物资采购成本，从而使工程造价成本得到有效控制，提高工程项目的经济效益，增加工程项目的利润空间。

图2 物资管理系统

图3 物资采购工作流程图

4 我国公路交通工程中物资采购和工程造价中存在的问题

4.1 物资采购腐败致使工程造价超标

当前，我国公路交通工程中仍存在物资采购腐败的现象，究其原因，在于物资采购体系不严密，监督不到位，财务管理缺乏规范。由于物资采购管理存在漏洞，很容易引起腐败现象，使得工程造价超出其应用标准。

4.2 物资采购易受物价波动影响

建筑材料容易受到物价波动的影响，即使是同一种材料，不同供应商的报价往往也会不同，另外，同一种材料不同时期的价格也会存在差异，因此，材料采购单位在制定物资采购计划时，往往难以准确地确定物资采购的单价。建筑市场的材料价格进行调整时，定额材料的预算价格却不一定能及时作出同步调整，使得物资采购计划的采购价格往往与市场价格不一致，因此，建筑施工单位往往难以对工程造价作出准确预测，使得工程造价具有一定的不可控制性。

4.3 物资采购管理不善容易增加工程造价成本

在工程造价中，物资采购往往是耗费资金最多的环节，如果物资采购管理过程中出现问题，很容易导致工程造价成本的增加。当国家对工程建设和物资采购方面的政策有所调整时，如果物资采购部门没有对本单位的物资采购工作做出相应的调整，很容易引起物资采购的成本远高于市场价格，从而增加工程造价成本。当前，很多工程建筑单位都使用自制材料或自购材料，如果不能很好地控制自制、自购物资的采购过程，很容易引起物资采购费用超支。在物资运输过程中，如果选用不恰当的运输形式，或运输方式不合理，都会增加运输费用。在物资储存过程中，如果物资供不应求，便会产生因物资短缺而产生的缺货成本，或物资销售的机会成本，如果物资囤积过度，又会致使库存成本增加，并增加物资保管费用。

5 优化物资采购管理、控制工程造价的措施

5.1 强化宣传教育，提升物资采购管理意识

物资采购对于降低工程造价成本、提高工程项目经济效益有着重大意义，因而，在公路交通工程中必须高度重视物资采购，通过各种宣传和教育活动，提升工作人员的物资采购管理意识，关注物资采购过程管理。

5.2 加强物资采购队伍建设

物资采购是一项庞大的工程，步骤繁杂，整个物资采购过程需要经过很多不同的环节，应综合工程施工相关情况对物资管理设立相应的工作岗位，防止采购权力过于集中。建立各部门间相互监督相互制约的机制，推进物资采购工作流程的规范化和公开透明化。目前，我国公路急招交通工程物资采购队伍整体素质仍有待提高。一方面，在人员招募时，应选拔具备现代物资采购和物流管理知识的高素质专业人才，另一方面，应建立健全人才培养机制，加强物资采购队伍的素质和技能培训，定期开展各种交流培训活动，并向工作人员灌输职业道德理念，使工作人员具备爱岗敬业的精神。

5.3 编制采购管理规划

在公路交通工程进行物资采购前，应编制采购管理规划。采购管理规划是采购工作实施的总体纲领性文件。编制采购管理规划时，应对工程项目投资状况、工艺流程等加以研究和分析，根据物资采购管理制度，并结合施工要求进行编制。采购管理规划应介绍工程项目物资构成、采购过程中的重点和难点问题、采购实施策略及其所应秉承的原则、供应商信息、物资采购实施方案、采购质量保证体系建设及物资采购组织机构等。

5.4 建立物资采购体系

物资采购涉及众多环节和程序，且与各部门都有着紧密联系，因此，应建立完善的物资采购体系，规范物资采购相关规章制度，保证物资采购工作按照标准化流程和程序进行，加强物资采购的可控性。通过明确的规章性文件，可以强化对物资采购工作的监督，使其工作有法可循，有章可依。如在物资订货采购程序中，应先进行工程投标报价，并编报项目物资需用计划，然后进行供应商的选取与价格选定，固定中标物，签订订货合同，组织物资的进场工作，最后还要进行采购核算。明确的采购流程有利于采购人员根据工程实施情况合理安排采购工作，且保障采购工作质量。如果在采购工作中出现问题，也便于及时查证问题，并提出解决措施。

5.5 建立完善的供应商管理体系

对物资采购进行招标是公路工程项目必不可少的一个环节，应建立完善的供应商管理体系来保证工程项目的经济性和合理性。在选择供应商时，应依据工程项目的施工情况、供应商物资质量及价格等因素综合选定合适的供应商。应本着供应商和物资采购互利共赢的原则，在保证物资供应质量的前提下，尽量降低物资采购成本。供应商管理体系主要分为评价准入体系、档案管理体系和选择原则三部分，供应商的档案管理记录着供应商名录及其历史价格库，及根据以往项目对其进行的评定。采购部门应通过观察供应商在以往项目的表现及其供货历史进行综合评定与审批，积累多个项目经验，依据档案化管理及询价供应商来综合确定最后的供应商中标者。

6 结 语

合理地控制物资采购成本，对控制工程造价有着重要意义。公路交通工程是一项重要而庞大的工程，其施工质量关乎国民经济建设和人民人身财产安全，因此因严格控制其质量，确定工程建设的安全性与可靠性。同时，由于工程项目往往耗资巨大，不合理的环节往往造成无谓的浪费，因此，应优化物资采购流程，降低物资采购成本，进而降低工程造价。

［1］ 刘淑敬.浅谈材料采购与工程造价控制［J］.高等职业教育(天津职业大学学报)，2008，(8).

［2］ 万蔚. 浅谈材料采购与工程造价控制［J］. 中国科技信息，2005，(7).

［3］ 吴杰.公路项目造价中物资采购成本控制研究［J］.物流技术，2011，(3).