以信息化为依托的电力高效资产异动管理

黄海潮，史剑锋，杨自强

(1.浙江省电力公司，浙江 杭州 310007；

2.杭州益和电力科技信息有限公司，浙江 杭州 310053)

一、电网资产管理特点

电网企业属于典型的资产密集型企业，存在资产设备数量繁多、点多面广、资产性质复杂等特点。庞大的资产设备其本身具有的复杂性，带来了管理上的难度。一方面在资产来源上，不仅有外购、基建或技改等渠道，还有从地方政府或企业划拨，对县供电企业进行接收或控股等方式，各种情况下对资产价值及产权的确定都有着不同的要求。另一方面在于供电企业资产实物种类繁多、分类管理复杂、变动频繁，尤其是大量的线路资产，管理上就要求及时准确反映它们的变化，所有这些均对电网企业的资产管理提出了挑战。

二、电网资产管理存在的问题

1.管理机制不健全

传统的资产管理往往停留在“财务管资产”、“资产价值不流失”阶段，大多从会计核算的角度对资产进行管理，企业中设备管理的职能侧重于价值管理，由财务部门进行主导，实物管理部门配合，这样导致对企业设备的管理往往仅从财务角度，管理层获得的资产的信息也仅从资产报表或资产量角度。另一方面，对资产设备的运行管理也是将重点放在安全管理与效益管理上，忽视企业资产账卡物联动管理，对资产的用前规划、过程监控、用后回收、评价整改等更是无从谈起。实物与资产的关系往往都是在事后人工清查盘点方式，通过投入大量的工作量以达到账、卡、物一致的目标。

2.管理方法具有一定的局限性

目前企业的资产管理职能大多由各个职能部门分别承担。在模式上，资产的工程管理、运行管理、技术维护管理与价值管理分属不同的部门，各个部门的目标不同，管基建的难以为运行管理着想；管运行的只考虑其安全责任，加大设备的技改大修投入，难以考虑设备的经济运行成本，更无法考虑价值管理的要求；技术维护部门只考虑设备的技改和大修质量，也难以考虑到成本与效益的对比。这样的管理模式势必造成各部门在相互协作上的脱节，最后造成资产的实际管理不到位甚至缺位。现代资产管理要求资产管理各相关部门统一在全寿命周期管理规范下，采用同一资产管理业务标准，在各项专业工作中嵌入资产管理要素，达到无缝集成。

3.专业数据标准存在一定差异

电网资产异动管理中，各阶段数据标准未形成统一。前期物资管理主要从物资采购和管理的视角来建立物资数据管理标准，验收过程中设备台账管理主要从生产管理视角为生产运行、检修服务而建立的设备台账管理标准，转资过程中资产卡片建立从财务资产卡片建立原则视角进行管理。这些标准由各专业管理部门按照本专业的管理要求进行制定和规范，导致数据管理标准和协作中存在一定的差异。

4.管理手段不够科学合理

目前资产的管理虽然也采用了信息化管理的手段，在资产异动管理前期的工程项目，包括基建、技改、零购、科技项目等通过ERP的项目系统模块进行管理，资产采购通过ERP的物料管理模块进行管理，中后期包括日常台账管理、检修管理等通过ERP的设备管理模块和生产管理系统进行实物管理及检修成本管理，竣工决算和转资通过ERP的固定资产模块进行资产价值、折旧管理。

虽然资产异动与资产价值管理采用了很多的系统和模块进行管理，但是各个部门使用各自相应的管理系统，造成系统很多，但不能有效协同运作，致使各部门信息不畅、责任不明，而且资产管理全过程监控不到位，对管理的评估和考核落实不够。

三、电力管理模式

1.传统管理模式

传统的资产管理方法主要体现如下：静态管理方面，资产实物管理通过手工、人工清查盘点方式，通过大量的工作量以达到账、卡、物一致的目标。动态管理方面，在资产的新增、变动到报废的业务过程中，项目负责部门、价值主管部门、实物主管部门与保管部门等资产业务管理相关部门，在获得信息、处理信息上自成体系，并通过传统方式（如纸面单据、电话等)进行沟通与传递，不保证信息获得的唯一性与共享性，资产设备数据信息的正确性、完整性、及时性不保证。在信息化手段上，没有一套统一的、完备的资产设备管理系统提供支撑，资产价值管理在企业ERP系统中进行，实物设备管理在生产管理系统中进行，业务流程没有实现交互，无法实现数据相互之间有效的共享与传递。

2.高效的资产异动管理体系

高效的资产异动管理要以其他专业管理为基础，建立统一和优化的标准体系，科学的资产治理模式，高度集成的资产和工作管理应用平台。推进高效的资产异动管理，要积极沟通，建立全面资产管理体系，强化与资产管理价值部门高度关联的资产实物管理部门、资产使用部门等的协同运作。

（1)统一资产异动管理标准

资产异动管理的基础是建立资产异动过程中信息的基础标准和信息质量内控制度，以确保用于开展资产异动管理各项业务处理和分析所需的信息统一、规范、准确和及时。

①数据标准建立

建立电网全部设备、资产的数据信息标准，规范各系统中相同数据的映射规则，建立健全生产管理的设备台账模型，配套业务管理制度对基础数据录入的准确性、完整性进行控制，建立ERP系统设备卡片模型，从资产角度对信息进行规范，确保设备卡片与资产信息同步的准确性和规范性。

②设备映射规则优化

从设备台账管理的实际出发，考虑到资产卡片建立的原则及满足生产运行、检修作业管理的要求，优化设备分类的划分标准和设备台账建立规则，明确主设备确定的原则，从而建立一套电网全设备、资产的映射规则，以满足高效的资产异动管理的需要。

（2)建立科学的工作网络

资产异动管理实施最重要的就是组织的保证、各相关部门协作和部门职责的强化。通过建立固定资产管理四级网络的管理模式，局领导作为第一级统一领导；资产实物管理部门、资产价值管理部门作为第二级，全面负责资产实物和价值管理工作；归口管理部门作为第三级，分块负责；具体的使用保管部门作为第四级。目前作为实物管理重要一环的第三级管理人员需要打破原有的兼职模式，安排固定人员，使其有足够的精力放在固定资产管理方面，充分认识固定资产管理的重要性和管理程序，加强考核力度，由被动的资产管理转变为主动的资产管理模式，真正发挥资产异动过程管理的重要作用。

（3)建立高效的资产异动管理模型

高效的资产异动管理模型是以资产为主线、设备为导向。从高效资产运营模型、资产异动业务流程、柔性架构设计和一体化平台等方面构建的电力资产异动管理模型见图1。

高效的资产异动模型涵盖电力企业的以下业务，但不限于此。

①固定资产形成

资产形成主要涵盖基建技改、零购等项目转资，投资转入，债务重组及接受捐赠等业务。建立了固定资产新增流程。

依据发货、发票、设备移交等相关单据对基建技改、零星购置、接受捐赠、债务重组、投资转入的资产进行现场实物验收。

现场实物验收的成果作为设备台账和资产卡片形成的依据，通过设备异动管理完成异动申请的填报，设备资源与资产信息的维护和关系的建立，以及异动申请的审核和审批。通过业务整合、信息集成完成设备台账、设备卡片和资产卡片间自动动态一致的管理。

对于零星购置的固定资产，通过对提交的采购订单、入库单和发票进行3单的一致性校验，完成资产价值的处理；对于基建技改等项目新增的固定资产，根据物料、设备和资产间的关系，明确主设备的购置价值，以及资产的分摊规则，进行固定资产暂估转资与正式转资；对于接受捐赠、债务重组、投资转入的固定资产，依据评估报告、发票、协议等相关手续确认固定资产价值。

②固定资产日常管理

资产日常管理主要涵盖资产盘点、资产重估、资产出租、资产拆分合并、资产期末处理、资产调拨等业务。

a.固定资产盘点

建立全年的固定资产盘点计划，根据盘点计划组织相关部门定期对企业的固定资产进行盘点清查，对盘点结果进行评估形成最终的盘点报告，根据盘点报告对资产盘盈和盘亏情况提出相关处理意见，研究提出改进和加强管理的措施。

b.固定资产调拨

固定资产调拨主要基于以下3种形式：同一利润中心，不同成本中心之间的调拨；同一公司代码，不同利润中心之间的调拨；不同公司代码间调拨。

固定资产调拨主要实现资产调拨的申请，完成实物调出和调入工作，以及财务的价值处理或位置等信息的变更的过程。

③固定资产运营维护

资产运营维护实现输变电设备(包括架空输电线路、电缆输电线路、变压器、断路器、组合电器等主设备)发生运维业务时，将运维过程中人工费以及材料费分摊到单体资产上，保证资产异动管理过程中成本的统计与管理，提高运维成本的精细核算。实现工单到设备单体及工单检修工序管理，同时保证检修工序到具体设备，以设备为检修成本的核算对象，统计单台主设备在其资产异动管理过程中各类检修操作的检修成本。通过该部分功能的建设，为资产年度内运行、维护成本（含全部人工成本和材料成本)，以及资产年度运行过程中产生的运行损耗计算；资产年度内检修、试验成本，含全部人工、材料（含装置性材料)、机械台班成本计算；资产年度运行期间发生各类故障所需进行故障处理费用，以及引发对外停供电或影响并网电厂发电导致的电量损失费用计算提供数据基础。为促进资产的精益化管理提供信息支撑。

④固定资产报废

资产报废管理主要涵盖设备退役、资产的报废及资产的残值处理等业务，建立了设备退役流程、固定资产预报废流程、固定资产报废流程和资产残值处理流程。

报废管理从源头进行管理，通过建立完善的退役资产管理流程，对退役资产按照再利用及报废两种处置方式，对闲置资产统一管理，再利用资产进行统一调拨，充分发挥资产利用效率；报废资产进行统一招标处置，最大限度回收残值，同时实现了废旧物资现场处置，节约处置成本，并将资产的处置费用和回收残值在系统中进行记录和分摊，对应到资产单体。

（4)制定严密的流程监控机制和考核手段

在资产管理监督与考核上，通过信息系统实用化指标抽取评价制度，针对固定资产信息化系统建立指标体系，定期由信息部门进行数据抽取汇总，经实物主管部门、资产价值管理部门审核后公布，以此督促资产管理相关业务部门及进行业务流程的处理。

通过建立资产异动管理过程中产生的数据规范和要求，以及结合系统进行过程数据的控制，确保数据符合设定的标准，定期对数据的质量进行评估和分析，提出持续改进措施。

四、通过科学的信息化手段提升资产异动管理

1.建立高度集成的资产和工作管理应用平台

对资产异动管理的业务流程进行整合，明确管理导向和管理主线，划分集成范围和集成方式，从而实现资产形成、日常管理、运营维护、资产报废及资产异动管理其他业务视角之间的完全无缝链接，确保资产异动管理与资产价值联动管理的各种用户的所有操作都是同一平台上进行，避免多系统切换、多系统重复操作的方式。

2.规范信息管理流程，实现资产实时有效监测

通过资产异动管理信息化建设，我们可以随时了解资产占有和使用情况、闲置的数量与分布情况，提高资产的使用效率，杜绝随意购建的行为，实现对电力企业事前、事中、事后进行不间断的监测。

3.健全信息运行机制，提高资产管理规范水平

信息化的本质是标准化，依照标准规范由专门部门实施管理，是现代管理的基本特征。要从机制入手、谋长久之计，做系统化的整体考虑。具体来说，就是要结合实际，确定信息化发展战略及运行机制，形成运转协调的资产监管机制，推动资产管理工作法制化、经常化、科学化、正规化，建立正常、严格的管理秩序。

五、高效的资产异动管理体系实施效果

浙江省电力公司通过实施资产异动管理，使项目实物管理和价值管理两条业务主线相融合，解决项目建设期与运行期无缝衔接难的问题，实现了融合价值管理的项目全过程管理，大大的提升了公司项目和资产的精益化管理，促进各部门之间沟通和协同，增强资产管理业务的紧密衔接，降低资产整体管理，以及多部门不断沟通成本。

更重要的是，高效资产异动管理的实施极大的帮助了浙江省电力公司的电网投资决策以及存量资产管理及利用，可减少约10%的投资成本，取得每年节约千万元的直接经济效益。

六、结论

电网企业一个突出特点是资产密集。如何高效地运作不断增加的庞大资产是提高电网企业经营的关键问题。效益主要体现在经济性收益和战略性收益两个方面。从经济性收益看，高水平的资产管理能够提高企业投资的有效性，降低维护成本，提升财务表现。在战略层次，能使企业有明晰统一的资产策略和技术政策，从而提高集团运作的整体效率。因此，作为电网企业应力求资产运营上的高效益、低成本。

高效的资产管理是一项系统工程，随着全员参与和全员观念的更新，资产管理标准的进一步规范和执行考核的到位，资产优化管理成效将逐步显现。同时采用高度集成的一体化平台开展资产管理，使之成为能够衔接各部门、各种业务的信息化管理工具，对资产管理业务变更和拓展的实现起到非常好的架构支持。

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[2]张根周，陈冲，赵永柱.高效电力资产模型探析[J].电网与清洁能源，2008,(11).