政务微博中的档案界定

文/刘瑛

微博作为新技术媒体时代的新成员，以其自主、即时、开放性等独特优势，在信息传播中逐渐显露了其巨大的潜力，引发了 “微博问政”。自2009年11月我国第一家政府微博 “微博云南”开通以来，各地政府已经逐渐接受并采用这一问政形式，作为政府信息公开和接受民众监督新渠道的政务微博，已成为社会热议的话题，其问政方式也必将成为政府服务民众的一种创新服务方式。

一、政务微博的定义和特点

（一）政务微博的定义。微博也称“微博客”，是一种非正式的迷你型博客，一种允许用户及时更新的简短文本（通常为140个字以内），即时发布，允许任何人阅读的交流平台。所谓政务博客，是指政府部门采用的官方微博账户，其目的在于 “织博为民”。

（二）政务微博的特点。微博作为一种新型的网络媒体，符合了当今时代快节奏的需求，不仅操作简便，并且传播速度即时，阅读者能与发布者进行即时交流。而政务博客作为一种特殊的微博，具有以下几方面的特点：

1.信息量大。政务微博中，每条微博字数虽不超过140个字，但其发布的信息量还是非常巨大的。据新浪网统计的政府部门微博发布数量来看，每个政府机构发布的微博数量均达百余条以上，甚至有几千条。比如，上海地铁的新浪微博截止目前为止，微博数量已至3万多条，粉丝300多万。如此多的微博数量，其蕴含的信息量是非常大的。

2.互动性。互动性是微博的重要特点之一，作为政务微博更是如此。政府机构发出一条微博后，关注这个微博的所有 “粉丝”都会第一时间看到这条微博，然后进行评论，或是转发。但需要注意的是，对于一条有档案保存价值的政务微博，其价值除了微博内容本身外，评论和转发状况也是重要的价值。

3.超媒体。微博字数虽控制在140字内，但其可以通过转发，链接等形式形成超媒体。以新浪微博为例，新浪微博可以采取多种微博方式：文字、图片、视频、音频、flash、链接、@、app、##等，这些方式大大提高了微博的传播方式，使微博快速成为新媒体的核心方式。但是同时多样性的传播方式也为保存信息增加了难度。

4.即时性。即时性是微博的最大特点，政务微博一经发布，会在瞬间被转发。并且政务微博的出发点是为民众提供更优质的服务，因而，民众在政务微博上也可以即时地提出评论和交流，具有实效性和现场感。

二、我国政务微博的发展

早在2006年我国就已引进微博，但正式进入网民视野是在2009年8月新浪微博的出现，之后网易、搜狐等门户网站也纷纷推出了各自的微博。截止目前为止，已有30多家互联网站添加了微博功能。据统计，我国2008年微博用户仅过200万，而到了2011年底却达到了2.5亿，其增长速度创下了中国互联网发展之最。

2009年11月21日，针对昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事件，云南省政府在第一时间召开新闻发布会的同时，也开通了政务微博 “微博云南”，通过该微博，云南省政府对这次群体性事件的进展进行了简要说明。“微博云南”的适用开创了我国政务微博的先河。2010年微博在中国的发展速度非常之快，因而被称为微博元年，这一年，许多地方政府部门和领导人都开通了微博与网民进行互动。最值得一提的是2010年2月21日，两会召开之前，国家主席胡锦涛在人民网开通微博，与网民 “面对面”进行交流，倾听网民心声，此次微博活动为国家领导人微博问政起到了一次良好的榜样作用。据中国舆情网2011年4月发布 《中国政务微博报告》显示，截止2011年3月20日，全国范围内共有实名认证的政府机构微博1700多个，政府官员700多个。“微博问政”逐渐成为了政府信息公开的一种主要形式。

三、微博是一种档案资源

微博能否成为一种档案资料，需要将其放入到档案涵义中进行考证，探讨两者之间的关系。

（一）微博能直接形成历史记录。档案是一种历史记录，它具有文件的原始记录性和历史再现性。政务微博中，可能有很大一部分是网民予以转载的，对于这部分微博而言，不能成为档案资源，但有一部分微博是政府机构直接发布的，公开了政府机构信息，并且，每一条政务微博信息中产生了具体的发布时间。

（二）微博内容具有极高的凭证和参考价值。档案资源的最大价值之一在于原始记录性，客观真实地再现历史现象，具有极高的凭证和参考价值。比如，在 “药家鑫杀人案”中，药家鑫的父亲药庆卫曾在新浪微博上写道：“我们会把这20万元用专门的账户存着留待你的父母和孩子将来确实需要的时候再来拿，因为这是药家鑫最后的愿望……”，事隔8个月后，张妙家人便凭这一微博信息去讨要该笔存款。这说明了微博形式的档案具有法律凭证的价值。政务微博更是如此，政务微博的发布是国家政府机构信息公布的一种方式，其行为是客观现实的。因此，政务微博内容比起普通的微博内容而言，应具有更高的凭证和参考价值。

此外，微博的形成者、微博内容来源以及微博形式等方面与档案都具有同一性，微博与档案同样作为社会的记忆，微博也应当作为一种档案资源。