建筑节能要善于抓主要矛盾河北省人民政府副省长杨汭在全省建筑节能工作座谈会上的讲话（摘要）

今年，我们省城市建设管理工作的重点是要抓好三件事：一是抓规划执行，依法严肃查处违法违规行为；二是抓建筑质量，保障群众切身利益；三是抓建筑节能，促进城市绿色、低碳、生态发展。省里对建筑节能工作非常重视，提出了明确要求，安排部署了建筑节能省的创建工作，这将推动我省建筑节能工作再上新水平。为此，我讲几点意见。

一、推进建筑节能势在必行

省委八届五次全会提出，要解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展。具体到城市建设领域，就是要走出一条集约、智能、绿色、低碳的城镇化道路。建筑是城市中最大的人工构筑物，建筑节能是实现城市绿色、低碳发展的基础和根本。推进建筑节能工作不仅是经济问题、环境问题，更是民生问题；不仅是当务之急，更是长远之计。

从经济发展角度看，建筑节能是转变发展方式的内在要求。当前，河北正处在由大转强、蓄势待发的新阶段，经济发展、城市建设仍然处于对资源能源的依赖度持续上升的阶段，推动科学发展、转变发展方式的任务十分艰巨。建筑是能耗大户，占到社会总能耗的30%左右。目前，全省城镇（建制镇及以上）既有建筑9亿多平方米，年耗标煤1500万吨，排放二氧化碳3900吨。如果在既有建筑当中全部执行65%的节能标准，年可节约标煤680万吨，减排1786吨。推进建筑节能，将为缓解资源能源约束创造有利条件，增强发展的可持续性。同时，建筑节能的产业关联度高，可以培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，促进新材料、新技术的推广应用，带来大量消费需求，为经济发展提供新的动力。

二、下大气力抓好建筑节能重点工作

省政府办公厅《关于开展绿色建筑行动、创建建筑节能省的实施意见》，明确了建筑节能工作的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施。这次会上，省政府与各市政府签订了目标责任书。任务目标已经明确，各级有关部门要切实抓好落实。

建筑节能涉及的范围大、技术广，推进过程中要善于抓主要矛盾，解决主要问题。从建筑全寿命周期来看，墙体外保温和节能门窗是节能建筑的核心，供热计量改革是实现行为节能的关键，这三项工作易于操作、实际管用、便于推广，一定要作为主攻方向，集中力量、强制执行，确保建筑节能工作取得实效。

依法强制执行墙体外保温和节能门窗两项节能措施。执行新建居住建筑65%、公共建筑50%的节能标准，最根本的是强制推行墙体外保温和节能门窗，必须实打实、百分百地落实到位。

一要落实在规划设计审查中。各地要狠抓源头管理，严把项目规划关、设计关，切实增强执行两项节能措施的“刚性”。各级发展改革部门要加强立项阶段的节能评估审查；各级国土资源部门要在土地招拍挂中明确要求；各级规划、建设部门要在规划许可、施工许可等环节严格审查；对不采用两项节能措施的，一律不得批准开工建设。

二要落实在建筑质量监管中。各级建设部门要把两项节能措施作为质量监管的重要内容，进一步落实监管责任，强化监管措施，重点加强现场操作、来料进场的监管，确保执行到位。对不执行两项节能措施的，要列入企业信用不良记录，对弄虚作假、以次充好、质量低劣的工程，要依法依规严肃处理。

三要落实在竣工验收中。建设工程完工后，建设单位要组织设计、施工、监理单位进行联合验收，对不执行两项节能措施的，不得出具竣工验收合格报告。住房城乡部门要对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。

四要落实在检查考核中。各地要按照“谁审批、谁监督、谁负责”的要求，建立严格的监管问责机制，对不按规定审批，监督检查走过场、失职渎职的，要依法追究有关人员的责任。省住房和城乡建设厅要会同有关部门加大稽查力度，不定期组织对各地抽查，抽查率不低于20%，抽查结果在全省通报，发现问题要限期整改。

五要落实在信息公开中。各地要全面推行商品房信息公开制度，督促房地产开发企业将商品房的能耗指标、节能措施，特别是两项节能措施使用情况等信息，在施工现场和销售场所进行公示，写入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅说明书，向社会作出公开承诺，让消费者知晓、让消费者选择。

在推进新建建筑执行节能标准的同时，要有序推进既有建筑节能改造，摸清底数、制定规划，合理确定改造区域、项目和方式确保完成国家下达我省的任务指标。