“清风丁陶”解民忧——襄汾县为百姓搭建网络问政服务平台

■于 昕

“你还在为不知道怎么办事发愁吗？你知道办一个证件需要多长时间吗？你知道办事受了气找谁诉说吗？你知道遇到吃拿卡要的现象找谁投诉吗？”如今，对于襄汾县的50万群众来说，这些担忧都不再是问题。只要在浏览器地址栏里输入www.xfqfdt.gov.cn或在百度搜索“襄汾清风丁陶”，就可以登录襄汾县“清风丁陶”政务服务平台。它是襄汾县为百姓搭建的网络问政服务平台，为全县的百姓提供全方位、全天候、高效率的服务。

“找”——一个网络找政府

今年以来，襄汾县紧紧围绕“构建权力之笼，科学防治腐败”的总体要求，着力构建“一个网络找政府”的服务格局，倾力打造了“清风丁陶”政务服务平台，以解决群众困难、回应群众诉求、化解群众矛盾为基础，架起了一座与群众沟通的桥梁。

不久前，记者来到襄汾县“清风丁陶”政务服务平台。平台办主任邓兴告诉记者：“‘清风丁陶’政务服务平台9月份正式开通以来，群众反映的问题可以说是五花八门，有咨询单位破产，如何补交养老金问题的，有咨询夜市摆摊要征收哪些费用问题的，有反映村委主任问题的，还有投诉超市音响扰民问题的等等。截至目前，我们共收到咨询件103件，投诉件116件，建议66件，举报11件。”

据了解，襄汾县为了治理某些政府部门的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要等不良风气，曾推出“阳光纪检”论坛。但在运行过程中，他们发现“阳光纪检”论坛存在对网民留言回复不及时、督查不到位、难以形成处置合力等缺陷。经过多方调研和反复研究，他们对全县所有咨询、投诉、举报类网站“一网打进”，进行了全面整合以后，建立了“清风丁陶”政务服务平台，旨在运用现代网络技术，开设网络问政平台，将监督的权利还给人民，让政府的职能回归到服务上来。

为了使公权不再神秘、群众不再糊涂，今年年初，襄汾县在总结过去廉政风险防控中各单位公开信息的缺陷与不足的基础上，开展了全面清权确权工作，以晒足晒透权力。共计清理108个公共部门权力项目、1198个办事流程，囊括了该县13个乡镇、20个公共服务单位、75个县直部门的工作人员姓名、职责、行政许可、工作流程、资金使用等内容，总计550余万字，全部装订成册，并在“清风丁陶”网络平台上进行公开，被称为“政府职能的百科全书”。在这里，群众不仅可以了解全县所有单位机构的职能信息，而且可以查阅各类办事流程。如果群众想就某件事情进行咨询、投诉、建议或者举报，都可以在网站的首页直接点击“咨询”、“投诉”、“建议”、“举报”图标，进入诉求填写系统，系统会自动生成唯一编码，根据编码，群众可方便地查询所关注工作的进展及结果。

“明”——了解群众的烦忧

“清风丁陶”作为一种全新的平台和崭新的对话方式，实现了所有行政事业、公共服务事项的全覆盖，使权力运行大小有界，公开透明。同时，也拓宽了百姓的话语权，让群众平等参与监督管理政府事务，这也是“让人民监督权力”的生动体现。

对于群众反映的所有问题，服务平台都会分类整理，以电子工单形式转到相关责任单位进行限时办理。相关单位每天签收电子工单，接受交办件，在规定时限内（咨询件3天，投诉件5天）办结并反馈至平台办审核。审核通过的，根据群众意愿进行公开或不公开发布；不通过的交由相关单位重新办理，直到群众满意为止。

“作为领导干部必须要了解群众在办事过程中的‘忧’是什么。了解到老百姓的‘忧’，就必须还老百姓一个明白，必须为老百姓办事‘扩门修道’，这也是我们创建‘清风丁陶’政务服务平台的一个初衷。把公共权力和办事流程全部在平台公示，一方面使得各单位的权力在群众面前曝光，行为是否合规依法，在这里一目了然；另一方面，群众办事再不需要为托关系、找熟人而烦恼了，只要进入‘清风丁陶’这个平台，点击‘公开办事’，就可以很顺利地找到自己所办事务的条件及办事流程。如果在其办理过程中，遇到办事人员脸难看或吃拿卡要等现象，还可以登录‘清风丁陶’进行投诉。”襄汾县纪委书记李青彦告诉记者。

“清风丁陶”政务服务平台还有一个评价回访的环节，这个环节既是处置督办的再保障，也是群众监督权的再延伸。群众既可以在网上对各单位展开评价，也可以通过信件、电话或到平台办直接表达意见。平台办也会随机采取信件、电话、网上互动、实地调查、当面接触等形式，就各职能部门的办件情况回访群众。凡群众定为不满意且有事实依据的，咨询件升级为投诉件，投诉件升级为案件，县纪委监察局都会直接受理并启动问责机制。

“清风丁陶”政务服务平台还会根据群众的评价回访结果，定期生成各单位“按期办结率、群众满意率、办理质量率、息诉率”等统计表。这些报表既是各单位开展政务服务工作的成绩单，也是群众对各单位政风行风最客观、最真实的评判分，真正做到了让群众当考官。

记者就平台办已处置的30个交办件随机抽查回访了10件，群众满意率达80%。

“解”——问题解决在基层

“清风丁陶”政务服务平台的开通顺民意，得民心，是襄垣县政治生活中的一件大事。在不到两个月的时间里，点击量已达40000余次，群众留言300余条。

在“清风丁陶”政务服务平台的操作页面上，记者看到有不少反映农村问题的帖子。李青彦告诉记者：“现在农村问题的发帖量呈现稳步上升势头，前段时间部分农民群众在信访局反映的问题也已在平台上出现。这个现象表明‘清风丁陶’已经走进了网络盲区、信访热区——广大农民群众之中，同时也给我们敲响了警钟，对于农民群众反映的问题，绝不能掉以轻心，必须认真对待，抓紧督办，一定要给他们一个满意的答复，要真正把农民群众反映的问题解决在基层。在处置督办的过程中，襄汾县纪委监察局还会对交办事项进行全程信息化跟踪督办，监督协调各单位高效优质处理群众遇到的所有问题，以防止单位懒政怠政，真正督促各单位把群众的监督落实到位。”

据统计，2013年9月襄汾县群众到县委县政府信访同比下降15%，环比下降38%。与此同时，各单位在办理群众诉求的过程中，面对平台督导队和群众主考官，工作效率明显提升，规定3日内解决的咨询件，85%当天都能解决，公仆意识、责任意识显著增强。

不久前，一位网友在“清风丁陶”政务服务平台上发帖，反映县委门口有车辆行驶安全隐患等，平台办将该件转至襄汾县交警大队。然而，负责该地区的交警中队负责人和指导员，在思想上却没有引起足够重视，虽有回复但未落实，造成了信件逾期，引起网友不满，在社会上造成了不好的影响。目前，县交警大队已对此二人进行了停职处理，并责令在大队全体人员会上作检查。“清风丁陶”政务服务平台将此事在网上曝光后，对县交警大队也在网上进行了公开通报。

记者结束采访时，又一次登录“清风丁陶”网站，在“曝光台”一栏中记者发现，平台办把近期群众对回复不满意的差评件全部予以曝光。据邓主任介绍：“县纪委书记李青彦已经开始对这些差评件进行实地调查，相信很快就会给群众一个满意的答复。”

“‘清风丁陶’政务服务平台是全县践行‘为民、务实、清廉’宗旨，转变政府职能，改进工作作风的有效举措。”襄汾县委书记王国平希望通过各部门的共同努力，倾力把“清风丁陶”打造成群众网络问政的有力平台，实现“群众省事，部门尽责，纪委监管，政府提效，党委放心，人民满意”的目标。