河南低碳发展水平研究

梁广华

（许昌学院经济与管理学院，河南许昌461000）

人类社会工业化进程中消耗了大量能源、资源，并产生大量废气、废物等，随着空气中二氧化碳浓度增加，海平面上升，全球气候变暖等严重威胁人类自身发展的环境问题日益引起人们的重视。当前，中国现在正处于加快工业化进程中，传统的发展模式带来诸多问题，经济发展方式亟待转变。河南作为全国重要能源和原材料基地，既是能源生产大省也是消耗大省，其二氧化碳排放总量较大，为此，河南积极贯彻科学发展观，认真执行节能减排政策，低碳发展取得显著成效。然而也应该充分认识到河南低碳发展水平依然较低，低碳发展水平亟待提高。文章主要研究河南低碳发展水平，并提出促进低碳发展的路径等。

1 河南低碳发展存在的主要问题

1.1 产业结构不合理

2010 年河南三次产业比例为 14.1∶57.3∶28.6，2011年为13.0∶57.3∶29.7，虽然第三产业比重有所增加，但是第二产业并没有下降。由于各产业生产过程不同，其比重大小对碳排放有着重要的影响，一般来讲，生产等值产品第二产业消耗更多能源，将产生更多二氧化碳等污染物，而第三产业污染物排放更少[1-2]。因此，合理的产业结构应是提高第三产业比重，使第三产业增加值增长速度超过第二产业增加值增长速度，从而降低单位GDP碳排放量。

2011 年中国三次产业比例为 10.0∶46.6∶43.4，河南省产业结构同全国相比，第二产业偏高，第三产业偏低。从产业结构可以推断出，河南省单位GDP能源消耗、单位GDP碳排放量均高于全国水平。因此，优化产业结构仍将是河南降低二氧化碳排放和促进低碳发展的有效途径。

1.2 环境保护水平不高

河南面临的环境问题也不容乐观，经济社会发展与资源、环境的矛盾十分突出，“十一五”期间河南省能源强度（吨标煤/万元GDP）由2005年的1.396降至2010年的1.115，虽然降幅完成预定目标，然而在全国各省市排名中仍处于中等水平。2011年河南二氧化硫排放量在全国各省市排名中位于第5名，而氮氧化物排放量在全国各省市排名中位于第3名，森林覆盖率位居全国第20名，工业污染治理完成投资排名第7。河南环境保护主要存在的问题是能源利用效率低，污染物排放较多，而污染物治理能力不足，因此，应该认识到河南省节能减排和环境保护任务依然繁重。

1.3 低碳发展意识不强

改革开放之初，由于人民生活水平普遍不高，政府集中力量发展经济，在经历了三十多年的经济高速发展之后，人民生活水平大幅度提高，而资源约束和环境破坏等问题却摆在人民面前。然而传统的发展方式具有很强的路径依赖性，社会对低碳发展，可持续发展的重要性和紧迫性认识不足，加之传统的以GDP考核为导向政绩观，有些领导干部把追求经济增长作为唯一目标，忽视了经济增长的质量和效益[3]。河南低碳发展意识不强主要表现为：在经济增速放缓时，以浪费资源和牺牲环境重新换取经济高速增长；重视经济总量，较少考虑资源投入和污染物排放等；现有的低碳发展规划等制定之后，束之高阁，不落实，不考核。

2 河南低碳发展评价体系

运用层次分析法（AHP）构建河南低碳发展的评价体系。根据低碳发展问题提出的背景，将研究问题概念化，参考相关文献[4-5]，确定河南低碳发展涉及的因素，并通过建立判断矩阵确定各因素权重（过程复杂，篇幅有限，略），对方案进行排序，作出决策。根据对低碳发展所必备的要素进行系统分析，把低碳发展所包含的因素划分为三个层次，各因素所对应的权重见表1。

表1 联合国粉煤灰分类

利用表1中的权重对经2006—2011年河南低碳发展水平进行计算，反向数据（越小越好的数据）采用原始数据的倒数，所有数据标准化到［0,1］，计算结果见表2。

表2 河南低碳发展水平值

用图分别表示河南省低碳发展、经济增长、资源利用和环境保护，见图1。

从图1可以看出，河南省低碳发展水平总体上呈现上升趋势，在2008年这一趋势略微改变；经济发展水平也呈现上升趋势，但在个别年份有反复现象，主要原因是全球金融危机对河南产业结构调整和经济结构优化带来的冲击；河南省资源利用效率持续提高，这与2006年强制实施的节能减排政策有关，表明河南在节约能源和节约水方面向好的方向发展；河南省环境保护水平呈现下降趋势，表明河南在环境保护投资和环境污染治理方面做得仍然不足。综合分析，河南低碳发展整体呈现良好趋势，但是还存在着以下问题。产业结构不合理、第三产业度贡献率低，而且产业结构调整缓慢；资源利用效率较低，但呈现向好趋势；环境保护力度不足，严重制约河南低碳发展。

3 促进河南低碳发展的对策与建议

3.1 优化经济结构

河南人均GDP呈现上升趋势，但仍然不高，当前的主要任务还是促进GDP增长，提高人均GDP水平。要在发展经济的同时，优化经济结构，提高第三产业比重，降低第二产业比重，同时以较低的资源（能源、水等）消耗创造更多的产出。因此，当前要加快对传统产业的改造升级，使高碳产业低碳化，积极发展第三产业，促进低碳产业发展；要扩大消费所占的比重，以内需拉动经济增长，对于缓解由于长期依赖投资和出口拉动经济造成的环境污染和资源消耗具有重要意义；要把长期依靠增加物质资源消耗换取经济增长的方式转变为向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新拉动经济发展方式；要积极发展高新技术产业，发展低碳技术，促进碳捕捉技术发展；要积极绿化国土，形成碳排放少，碳捕获多的发展模式。

3.2 优化能源消费结构

能源消耗是产生二氧化碳等污染物排放的主要因素，低碳发展就是要在节约能源消耗的同时优化能源消费结构，只有这样才能大幅较少二氧化碳等污染物排放。河南当前要继续加大节能减排力度，落实节能减排目标考核，促进能源高效利用，从总量上控制碳排放量。要转变以煤炭为主的能源消费结构，重点提高新能源在能源消费总量中所占的比例，新能源碳排放量少、对环境污染小且可再生性强，政府应制定政策积极引导和扶持新能源的开发和利用，降低能源消耗过程产生的碳排放。

3.3 加大环境保护力度

当前河南应加大宣传力度，在全社会广泛宣传低碳发展的重要性，增强全社会对低碳发展重要性的认识，促进全社会生产方式、生活方式、消费观念快速转变，要加大环境保护投资力度，确保环境保护投资占GDP的比重不下降。要积极植树造林，扩大碳汇总量，河南森林资源总量大，但是人均较少，2009年河南人均森林占有量只有0.003 hm2，因此要积极执行“退耕还林”、“退耕还湖”政策，增强碳汇。要加大对废气、废物的处置力度，减少污染物的排放量，对于减轻环境的负荷，提高环境质量，建设生态文明具有重要意义。

3.4 强化政府的作用

要加快研究促进低碳发展的政策体系，河南在现有低碳发展规划出台的基础上，要继续完善和细化相关措施，可以通过税收政策促进高碳排放企业转变发展方式，促进其淘汰落后产能，改进生产模式，同时可以通过政府补贴促进植树造林，增加碳汇储量，加快低碳发展。要转变和完善政绩考核体系，将经济发展质量、资源节约和环境保护等指标融入各级官员的考核中，避免低水平重复建设，引导官员引进高产出、低排放的低碳项目。要继续扩大内需，灵活运用各种补贴政策刺激消费，鼓励居民超前消费，把经济发展的动力转变为主要依靠内需的轨道上来，改变传统经济发展方式中出口造成的产品在国外消费，而污染留在国内的模式。要加大对节能减排和低碳技术开发的资金投入，提高政府对节能低碳产品的采购比重，引导金融机构为从事节能减排、低碳科技开发的企业和项目提供信贷支持，鼓励民间资本参与低碳产业发展，拓宽低碳发展类企业融资渠道。

[1]胡春力.实现低碳发展的根本途径是产业结构升级[J].开放导报，2011(4):23-26.

[2]陈晓春，朱仁崎.我国低碳发展的制约因素及其路径选择[J].西南民族大学学报，2010(11):150-154.

[3]郑立群，张宇.我国省区低碳发展特征与目标研究[J].科技进步与对策,2013(3):32-36.

[4]李晓燕.省域低碳经济发展综合评价探索[J].学术研究，2012(8):11-13.

[5]潘文砚，王宗军.基于协调度模型的低碳竞争力评价指标体系研究[J].情报杂志，2012(10):76-82.