吉林省行政事业类会计领军人才培养问题探究

金贞福

文章编号：ISSN1006—656X（2013）09 -0077-02

一、吉林省行政事业类会计领军人才培养现状

吉林省会计领军人才培训已经开展了两期，两期培训都在吉林省会计领军人才培训基地进行。2009年12月，吉林省财政厅和吉林大学管理学院签署了人才培训的协议，协议计划用十年时间，即2009年至2018年，在全省范围内，培养出100名会计领军人才，担负起会计行业的领军重任。作为我省目前唯一的会计领军人才培养基地，今后将担负起全省的会计领军人才培养工作。第二期培训正在进行当中，但这两期会计领军人才的培训完全是围绕企业开展的。目前，我省行政事业类会计领军人才的培养工作才刚刚起步， 吉林省首期行政事业类会计领军人才培训班于2013年4月17日上午在北京国家会计学院举行开班仪式。首期培训班31名学员，分别来自我省卫生系统、高校、科研院所等行政事业单位，是吉林省财政厅按照公平、公开原则和“三高”的要求在全省行政事业单位财务负责人及业务骨干中选拔的。行政事业类会计领军人才的培养已经落后于企业，为了迎头赶上，行政事业类会计领军人才培养应该学习和借鉴企业会计领军人才培养的经验，以会计领军（后备）人才工程为平台，培养造就一批具有国际视野、知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高层次会计人才。就我省目前来看，有关部门已经把行政事业类会计领军人才的培养纳入日程，并委托国家会计学院对我省行政事业类领军会计人才进行培训。国家会计学院将组建一支由大学教授、国内外知名学者、政府主管领导及企业家组成的专兼职授课团队。建立了集训学习、跟踪培养和考核淘汰相结合的人才培养机制。

二、吉林省行政事业类会计领军人才培养存在的问题

（一）行政事业类会计领军人才培养起步较晚

相比较国家2005年起步的会计领军人才培养工程，对照2008年出台的《吉林省会计领军人才培养实施办法》，吉林省会计领军人才培养已经明显落后。而去年才开始进行的行政事业类会计领军人才培养，更是明显的晚了一大步。当然，这也不排除一些客观因素。从国家的整体培养来看，也是首先着重企业类。

（二）会计人员对会计领军人才培养的重要性认识不到位

党的十八大之后，转变政府职能，权力下放得到了极大改观，对行政事业单位的责、权、利提出了明确要求，对财务工作也提出了更高的要求。这就要求有一批会计领军人才对行政事业单位管理决策整体流程理解和体验到位，他们要有科学的管理理念和专业的领导能力。但是在一些会计人员的观念里，却缺乏这种新思想、新观念，他们看到的还只是本部门、本单位的利益，没有全局观念，对会计领军人才培养的重要性认识不到位。

（三）没有行政事业类会计领军人才培训基地

吉林省打造行政事业类会计领军人才培养工程，没有现成的路子可走。除了依托国家会计学院现有的基础外，在省内只有一个吉大管理学院培养基地，而这个培训基地只针对企业类会计领军人才的培养。目前，我省还没有一个专门针对行政事业类会计领军人才的培训基地，我省对于行政事业类会计领军人才的培养，应该说毫无经验可言。

（四）现有的政策和奖励措施缺少对会计人才的吸引力

选拔行政事业类领军会计人才，年龄原则限定在30--40周岁，特别优秀的人员可适当放宽到42岁。在这个年龄段的学员，他们虽然不算事业有成，但是工作安逸，现有的业务能力应付日常工作显得游刃有余。这时要求他们捡起书本，去啃更加艰深的业务理论，许多人都会望而却步。而英语听、说、读、写的能力要求，别说是在岗的财务人员，就是新毕业的大学本科毕业生，又有几人能够做到。省里的文件虽然提到，吉林省会计领军人才从培养阶段开始即成为吉林省会计专家组成员，但这一荣誉明显缺乏吸引力。至于说到破格晋升职称，等到他们学成之日，按自然晋升基本也达到要求了。行政事业单位和企业的最大区别就是，一个罗卜一个坑，工资标准一样，干多干少一样，所以，费力不讨好的事没人愿意去做。

三、吉林省行政事业类会计领军人才培养的具体构想

（一）制定切合我省实际的行政事业类会计领军人才培养计划

吉林省财政厅根据选拔考试和考核结果，确定培训人选。2012年吉林省行政事业类会计领军人才培训班计划招收30人。从全省庞大的会计从业人员来看，培养30名行政事业类会计领军人才，确实不多。但是本着“高起步、高标准、高质量”的原则，这一目标应该说还算实事求是。但是在选拔培养上，人数应该高于这一标准。因此还要预见到经过长达数年的学习培训，有一些人会因为不同的原因掉队，这也是会计领军人才培养的准则之一。从国家的一些做法看出，会计领军人才培养，打一开始就实行“严进严出、宁缺毋滥”。

（二）制定行政事业类会计领军人才选拔考核体系

1、建立完善的选拔制度

为了确保入选行政事业类领军班的会计领军人才具备过硬的高素质，应学习财政部“四高、五步骤”的选拔思路。吉林省的会计领军人才选拔要想做到“四高”，必须从审核阶段就严格把关，抬高领军人才进入的门槛。笔试阶段的选拔一定要坚持高标准，考察的试题既要有宽度，更要有深度，能够真正达到选拔会计领军人才的高度。面试是选拔的最后一道关卡，为了能够选拔出高素质的会计领军人才，面试的选拔一定要注重考查人才的潜力与道德品质。一个合格的会计领军人才不仅要具备过人的能力，更要拥有良好的道德品质。面试不仅要严格要求应试者，面试官的组成也必须经过精心的安排。最终通过系统缜密的面试，选拔出行政事业类会计领军班的学员。

2、实行严格的考核制度

领军班考核制度的核心要围绕淘汰展开，即对不适于领军的学员进行淘汰、对不能领军的学员进行淘汰、对成绩排名靠后的学员进行淘汰。即通过科学的考核评价机制，依据学员承担教学任务完成情况、研究成果、社会影响及认可程度、参与准则制度制定情况、承担国家级科研课题情况、职务晋升情况、获奖情况、单位满意度等，结合学员的综合素质和整体能力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果，实施考核淘汰机制，有效确保学员的培训质量。

（三）选择切合实际的培养方式

1、混合交叉的培养方式

混合交叉的培养方式就是将不同类别的会计领军班安排到一起培养，给大家提供讨论交流的机会，进一步拓展学员的知识和能力。我省行政事业类会计领军人才培养要借鉴以往培训的经验，继续坚持大胆、创新地将企业班、行政班放在一起，将不同期别的领军人才放在一起，进行所有学员的联合集中培训。在培训中，学员们实行交叉分组讨论，打破“同类人”的局限性，使得身处不同业务领域、各有所长的人聚在一起交流碰撞，不仅会提高讨论的质量，还会促成不同类别学员间的友谊。

2、理论结合实践的培养方式

集中培训的整个过程中，在进行理论知识教学的同时，把一些工作中遇到的实际问题引入到课堂当中，让学员一边学习理论知识，一边利用知识解决实际问题。在领军人才的培养过程中，始终要融入实际工作，让领军班的学员面对实际问题，解决实际问题。发挥领军班学员的创新精神、集体智慧、团结协作的精神，不断的学习新的方法、新的思路、新的理念，这样一点一滴的积累，每一个领军班的学员从中都会收获属于自己的宝贵的经验，并提升自己分析问题、解决问题的能力，培养自己引领行业发展的能力。

3、持续跟踪和优秀人才重点培养的方式

为了切实有效地推进我省行政事业类会计领军人才培养工程，提升会计领军人才的综合素质和能力，可以采取持续跟踪培养和优秀人才重点培养的培养模式。在这个培养模式中，具体包括会计领军人才知识更新计划和会计领军人才特殊支持计划两个模式。知识更新计划针对完成领军班学习的学员，进一步补充理论知识的学习。特殊支持计划着眼于加快培养行政事业类会计高层次专家型、管理型专门人才。特殊支持计划采取个性化培养方式，按照“一人一方案”的原则，结合每一位学员的职业特点、专业特长，有针对性的计划培养方案，并实行“导师制+海外研修+研究课题”等培养模式，让学员在名家指导下学、到海外知名院校进行研习、在工作实践中锻炼，持续提升学员各方面的能力和素质。

四、建立健全会计领军人才培养的保障措施

（一）在制度、领导和经费上给与保障

新生事物的诞生都根植和发展在完善的制度中，吉林省要想在行政事业类会计领军人才的培养上取得更大成效和长远效果，必须建立健全严格的制度。用制度来规范其不断发展壮大。除此之外，政府、财政厅要有专门领导负责具体抓，教学单位、教学基地要配备专业的教师。各级行政事业单位领导要积极落实选拔、选派本部门、本单位优秀会计人才参与会计领军人才培训。

（二）在会计领军人才的使用和待遇上给与保障

按照多劳多得的分配原则，对于行政事业类会计领军人才要给与必要的物质和级别奖励。除了成为省会计专家组成员外，还要在破格晋升职称上开辟快车道。对于有领导能力的人才，要安排相应的领导岗位。在涉及财务方面的决策上，要充分听取他们的建议，让他们能够学以致用。在工作中要给他们提供学习、研究、交流的平台，全面提升他们的综合素质。对于有条件的单位，要给他们提供出国考察、研讨的机会，让他们的能力和世界接轨。

（三）学习企业领军班的培养经验

企业会计领军人才的培养，在培养方式上开发了一套“贴近实际、结合案例、突出前沿、体现创新、学科交叉”的培训体系，组建了一支由大学教授、国内外知名学者、政府主管领导及企业家组成的专兼职授课团队。建立了集训学习、跟踪培养和考核淘汰相结合的人才培养机制。目前，我省行政事业类会计领军人才的培养，更应该利用企业培养的经验，以及社会各界的支持，制定出更有效的培养模式。

（四）保证高质量的教学

为了能够培养出具有国际视野和战略思维的高素质、复合型、高层次的领军会计人才，一定要保证高质量的教学。师资力量是决定教学质量的决定性因素，所以在整个培训的过程当中一定要配备优秀的教学团队。在教学团队的打造方面，一定要下大力气，可以不惜重金聘请海外的名师来授课，而在国内选拔的教师也要通过严格的考核，保证教师团队中都是最优秀拔尖的专家，在搭建教学团队的时候，就要一步到位的配备最佳的组合，是非常关键的一步。