深入贯彻落实党的十八大精神 实施创新驱动发展战略

张显友

中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是中国共产党奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是中国共产党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

实施创新驱动发展战略是党的十八大报告一个重要的亮点。报告强调科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。这充分体现了中国共产党对科技进步和创新的高度重视，体现了中国共产党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，为新时期科技改革和创新进一步指明了方向。当前，我市正处于推进科学发展、富民强市的关键时期，加快转变发展方式、推动产业转型升级、突破发展瓶颈制约、提升区域综合竞争力，最根本的途径是依靠科技支撑和引领，最迫切的要求是加快科技进步、创新与转化。

全市科技创新大会，贯彻落实党的十八大以及国家和省科技创新大会精神，出台《进一步加强科技体制机制创新、推进创新型城市建设的若干意见》及配套政策，安排部署了我市科技创新工作。下一步，我市要全面实施创新驱动发展战略，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，着力解决制约科技创新的体制机制问题，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动科技与经济紧密结合，充分发挥科技创新在转方式、调结构、惠民生、促和谐中的支撑引领作用。

一、进一步释放科技潜能，努力实现创新驱动经济社会发展

实践证明，世界经济发展史就是一部科技革命史。从世界经济增长周期看，每50年左右就有一轮新的经济增长，而科技领域也是每50年左右就会出现一次新的革命。这意味着新一轮科技革命与新一轮经济增长往往相辅相成、互为支撑。科技成果转化和产业更新换代的周期越来越快，科技第一生产力的地位和作用越来越突出。哈尔滨目前正站在一个新的历史起点，市十三次党代会明确了坚定不移实施新战略、奋力实现科学发展新跨越的总体要求，绘就了“四大形象标志”和“四大民生指标”的宏伟蓝图，不仅为哈尔滨未来发展指明了方向，而且也对我们各方面工作提出了新的更高要求。实现这一宏伟蓝图，全市上下、方方面面都要付出最大努力，特别是科技战线，更要发挥好支撑发展、引领未来的重要作用。应该看到，只有大创新，才会带来大发展。以科技创新带动传统优势产业改造升级、推动新兴战略产业加快发展，是我们实现“后来居上、弯道超车”的重要路径。比如，建设科技创新城、哈南工业新城，大力发展产业园区，离不开科技的强力支撑；加快农业现代化、县域工业化、农村城镇化进程，实现富民强县战略目标，离不开科技的创新引领；加快城市更新改造、保护文物古迹、推进数字化管理和智能交通，加强生态环保和公共安全，都离不开强有力的科技保障。可见，科技创新在经济社会发展中所扮演的重要角色和地位至关重要。下一步，我们要真正把科技创新摆在更加突出的位置，真正把科技潜能充分释放出来，为实现科学发展新跨越提供强大的科技支撑。

二、进一步突出企业创新主体地位，大力推进科技与经济的紧密结合

全国科技大会指出，深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。这是一项事关国家长远发展的基础性、全局性、战略性的重大任务。企业强则国家强。我市是老工业基地，已经具备一定的制造能力，但总体上还处于产业链的中低端，根本原因就是企业创新能力不强。企业的创新能力，很大程度上决定我市经济社会的发展前景。全国科技创新大会和省科技创新大会都对增强企业创新能力提出了具体推进措施，我市也将进一步加大推进力度，在原有政策的基础上，这次科技创新大会上又出台了新的政策，鼓励企业加大研发力度，使企业自身的创新能力成为其发展的源泉、竞争的核心，让企业自己有能力把握创新机会，组织技术研发、产品创新、利用和转化科技成果。但是我们也要看到，仅仅依靠企业自身的研发能力是远远不够的，还要大力深化以企业为主导的产学研结合。我们还将充分释放在哈高等院校和科研院所的创新能量，鼓励支持高等院校、科研院所围绕产业发展需求，加强与企业的合作，把技术与资本更有效地融合起来，把研究成果与市场更紧密地对接起来，把专家创造性与企业家积极性更好地结合起来，在促进产学研合作上下更大功夫、取得更大成效。一是要推进企业与高等院校、科研院所组建技术创新战略联盟。形成企业与国内外大学大所联合，开展跨国界、跨区域、跨部门、跨学科的联合攻关，努力实现三个转变：在方式上实现由零散合作转变为集聚合作，在时间上实现由短期合作转变为长期合作，在地域上实现由埠内合作转变为全国乃至全球合作。二是要建设一批产学研协同创新平台。充分利用现有的科技资源优势，按照产学研结合的模式，引导高等院校、科研院所和企业联合建立一批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、博士后流动站等创新平台，进一步完善产学研合作的有效模式和长效机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。三是要建立健全产学研协同创新责权利机制。规范产学研各方的责权利关系，推动企业、高校和院所建立以市场机制为纽带的协同创新长效合作机制。

三、进一步加大科技成果转化力度，不断推动科技优势向现实生产力转化

哈尔滨市科技力量雄厚，科技综合实力一直在全国排名靠前，有知名的大学、大所和让我们骄傲的两院院士和各类科技人才，有取得了令人瞩目的科技成果，也有辛勤劳作在这片土地上的创新型企业。但是，这些雄厚的优势并没有完全迸发出它们的潜能，特别是很多成果并没有转化为现实的生产力。因此，必须进一步加大科技成果转化力度。2012年春天，我们在哈尔滨工业大学建立了科技成果转化平台，逐步建立并形成了自下而上、上下结合、横向协作的实施科技成果转化和产业化新机制，一批技术水平高、市场前景好的高端科技成果，逐步在哈落地转化。其中，金属基复合材料、聚变能源光学元件超精密加工机床、新一代污水源热泵等重大科技成果产业化项目，正在科技创新城、开发区迎宾路集中区和双城开发区实施转化落地。下一步，我们将全面启动在哈高等院校和科研院所科技成果转化和产业化平台建设，充分释放我市科技资源潜能，出台在哈的哈工程、东林、东农、哈理工等大学和703研究所、哈兽研、省农科院、省中医研究院等研究单位的科技成果转化落地项目将优先纳入市级各类科技计划予以重点支持等政策，形成市校（所）共同筛选项目和持续推进科技成果在哈落地转化的新局面。要进一步建设好科技成果项目储备库，发掘更多、更好的科技成果项目，及时了解科技成果动态和转化需求，开展高效及时落地转化服务，实现顶层设计和统筹谋划，加快推进技术先进、市场前景好、产业化成熟度高的科技项目的转化进程。我们还将在全国各地开展科技成果招商活动，吸引各地的资金等创新要素向我市聚集。同时，向我市区县（市）重点推介这些科技成果，使它们尽快按照我市新制定的产业布局落地，形成生产规模。

四、进一步扩大开放合作，高标准提高创新能力和水平

进一步发挥科技支撑和引领作用，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业快速发展；围绕粮食安全、种业发展、主要农产品供给、生物安全、农林生态保护等重点方向，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系；围绕保障和改善民生的科技需求，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾等领域的科技创新。我们必须以高端核心技术为重点，加快自主创新步伐，努力打破关键技术受制于人的局面，满足经济社会又好又快发展的需要。同时，也要紧紧抓住国际科技资源加快流动和重组的重要机遇，坚持把引资、引技和引智紧密结合，切实增强引进、消化、吸收、再创新能力。积极与中科院、浙江大学、北京理工大学等国内著名大学大所合作，促进外埠更多的符合我市发展的优秀科技成果在哈落户。充分发挥对俄科技合作优势，借助中国？哈尔滨国际科技成果展交会的平台，进一步打造国际科技合作品牌，引进更多的科技成果在我市转化，支持企业和科研机构到外埠建立研发机构，支持国内、国际学术机构和跨国公司等来我市设立研发机构，共同搭建国内外大学、科研机构联合工作平台，不断提高我市对外科技合作水平。

五、进一步营造创新良好环境，切实增强创新的内在动力

我们已深刻领会了国家和省创新大会的精神，从中央到地方，都特别重视科技投入，并把它作为国家和地区发展的重要战略性投资。在我市召开的科技创新大会上，我们也进一步加大了科技投入力度，并设立了科技成果转化引导资金和专利发展资金，将进一步加大投融资力度，从资金上给予保障。同时，加快推进国家级园区、产业基地和孵化器等创新服务平台建设，打造创新型企业发展的良好硬件环境。要更加注重创新体制机制、完善制度环境，充分调动全社会特别是科技人员的创新热情和创造活力。人才至上，人才是第一资源，智力是第一资本，要紧紧抓住高层次创新人才的培育、引进和使用三个环节，创造公平公正、科学合理、立体多元、宽容失败的创新创业环境。人才的流动机制上也要解放思想，突破各种禁锢思维和制度，牢固树立不求所在、但求所用，不求所有、但求所得的人才流动的新理念。在激励机制上，要推行技术成果等生产要素的资本化，参与企业分配，重奖科技创新有功人员，激发各类创新人才的活力。科技工作者是先进生产力的代表，是富民强市的“芯片”，是我们裂变的“铀”，要在全社会形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。

作者系哈尔滨市人民政府副市长