浅析公路施工管理中存在的问题及对策

班静

【摘 要】公路施工管理是影响到周边经济发展和公路质量的大问题，作为施工企业和相关政府部门应该提高对公路施工管理的认识，使施工管理走向正规化。每一位参与施工者都应该遵守职业道德，在监督管理体制之下严格的执行操作规范，为我国经济的快速发展，人民的幸福安康保驾护航。本文通过分析公路施工管理中存在的问题及原因，提出了相应的解决办法。

【关键词】公路工程；施工管理；对策

公路工作施工的质量高低是与人民生产生活和财产安全息息相关、不可分割的。同时也是城市建设和经济发展的重要保证。然而通过对公路工程施工的项目管理工作进行考察和分析发现，在这项工作中还存在着一些不尽人意的地方，给我国当前的公路建设和发展造成一定程度的不良影响。因此，在公路工程的施工和建设中就必须要提高对这项工作管理的科学和有效，使其能够达到社会发展的最高要求。

1.公路施工过程管理的影响因素

1.1人的因素

在公路工程的整个施工过程中，人是重要组成部分，施工的设计、组织、管理、技术和基本的施工项目都需要人去操控。所以，人为因素对公路的施工质量、施工进度和施工成本控制等影响极大。也就是说，施工人员是决定整个公路工程顺利施工、按期完工和平稳运行的重要因素。

1.2施工准备因素

公路工程的施工管理贯穿施工全过程，充分和全面的施工准备是做好施工管理的前提条件。施工企业只有进行了充分的施工准备，才能保障公路施工的全过程的连续、协调、平稳和高效。施工准备工作应该包括施工方案的制定、质量保证体系的建立和健全及技术措施的确定等。

1.3施工环节因素

施工环节是施工现场的整个施工过程，其中包括重点施工环节、施工细节和重要的施工工艺等。在公路施工过程中，有许多的隐蔽工程项目，而且这些隐蔽工程的施工质量非常重要。如果不对这些隐蔽工程进行严格的质量监督，不但会影响后道工序的正常进行，还会对公路工程整体质量产生较大影响。

1.4工程验收因素

公路工程中，每一个项目在完工后，都要进行全面科学的验收，如果验收管理不到位或者监理部门不能及时总结情况，将会影响施工项目的客观评价，也不能对施工过程中所遇见的问题进行有效的分析和总结，将会产生影响下道环节的施工，甚至会影响工程的工期。

2.公路施工过程管理存在的问题

2.1公路管理难度大

目前，公路项目和建设任务逐年增多，公路工程的项目施工难度较大，建设工期通常都较短，这会导致公路工程建设任务非常繁重，但与之相对应的施工测绘管理却非常落后，大多数属于粗放式管理模式，这很容易导致测量进度缓慢、土石方费用的精确控制较难及测量环节容易发生事故等问题。

2.2施工过程管理混乱

在施工过程中，不能严格遵守施工管理程序的现象主要表现在以下两个方面。

2.2.1忽略施工程序

在施工管理过程中，部分承包人只注重追求施工效益，而忽略施工程序，这主要表现在以下几个方面：

（a）工管理过程中，容易出现先开工后报告的问题。

（b）部分施工企业往往在开工前不打报告，或者边施工边打开工报告。

（c）甚至有些施工单位在还没有批准开工报告的情况下便开始施工，对施工监理程序产生了一定的干扰。

（d）先检验再打检验申请报告的问题。

（e）一些监理人员和监管部门的责任心不强或监管不严，常常出现质检申请还没有提出，而监理的质检工作却已经开始的现象，从而违反了施工监理的正常程序。

2.2.2检验频率

在施工过程管理中，在一些重要部分或者特殊施工阶段，应对每个环节进行严格的检验和控制。然而，不按规定频率检验的问题仍然存在，例如，在路堤的填筑过程中，应对填筑的分层厚度和压实度进行严格控制，每完成一层填筑施工后，都必须对该层的压实度进行自检，然后申报监理进行抽检，检验合格以后才能进行下一层的填筑施工。但在实际施工过程中，部分施工单位常常只强调施工进度，而不能按照规定的频率进行自检，监理也不能按照规定的频率进行抽检，这样做往往会导致严重的工程质量问题。

2.3技术资料管理问题

在公路施工过程中，资料尤其是技术资料通常会出现缺、假、乱等现象，这是施工过程管理中比较严重的问题。由于施工单位的技术资料管理人员少或经验不足，在施工时未能及时对技术资料进行整理和归档，这会导致技术资料的完整性出现差异，甚至部分资料的真实性和可靠性还会出现偏差。例如，在混凝土的配合比设计过程中，设计配合比和施工配合比常常会存在一定的差异，但部分资料记录的实际施工过程中，通常会出现设计配合比与施工配合比完全一致的现象。

2.4企业自检环节薄弱

企业的自检管理是工程施工质量得到保证的关键，施工过程中，如果施工单位没有自检或自检不合格，监理工程师都有权拒绝进行质量检验签字和认可。部分承包人存在质量保证体系不健全的问题，自检人员缺乏或自检机构形同虚设，使其应有的作用不能得到充分发挥。然而，实际工作中，承包人不进行自检便直接申报监理检查的情况大量存在。

3.公路施工过程中的管理对策

3.1建立健全管理体制

要加速建立健全施工过程管理体制，公路施工的主管部门应严格执行公路法、合同法和建设工程质量管理条例等法律法规。施工企业要健全质量管理机制，并将质量管理责任制落实到底。为了有效改善公路施工项目质量管理工作，应按照分级管理方法，层层监督，层层负责。在施工过程中，可建立项目经理部，工程施工处和专业的工程施工队三级质量管理体系。项目经理应为质量第一责任人，并由质量检验责任人全面负责质量的高度监督和管理。质量检验处需要积极组建试验室、自检小组和资料整理小组等管理小组，采取分工协作的方式。工程的施工的质量由质量自检组负责监督，并由专业的工程施工队伍以各队的队长负责质量自检工作，层层落实质量管理工作，并且使质量管理工作有合理的规章制度作为保障。

3.2全面提高施工人员的素质

在公路施工过程中，监理人员应属于高层次的咨询人员，是集技术性、政策性和经济性为一体的综合监督技术人员。因此监理人员必须具有一定的管理、法律和技术储备。同时要具有一定的管理能力和实践经验。监理人员必须经过培训才能上岗，且需要具备相应的资格证明。也就是说，应该明确监理人的学历、职称和工作经验。当然，对施工技术人员的管理也非常重要，施工单位应明确各项技术所需要的基本技能，特殊环节的技术施工，应进行全面监管，施工技术人员应具备专业技术水平和施工经验。对于新上岗的技术人员，必须进行相应的技术培训和考核才能上岗。对于普通的施工人员，应该进行必要的施工质量控制教育和安全施工教育，由于一些普通施工人员专业技术较低且文化素质也较差，所以对这部分人员的管理就显得尤其重要，而普通施工人员在全体施工人员中往往占很大比例，所以对他们的素质培养非常必要，而且这是保证工程顺利完工的重要条件。

3.3加强施工全过程的管理

3.3.1准备工作的管理

施工准备阶段主要包括工程的勘察设计、施工技术方案的确定、施工材料的配备和施工机械及人员的选定等。在施工勘察过程中，应采用先进的勘察仪器和专业的勘察人员进行精确的勘察，为公路线型选择提供科学依据。另外，施工设计是保证公路工程整体效果的基础，其质量的好坏对公路施工有重要的影响。

3.3.2施工环节的管理

在具体的施工环节中，应制定合理的施工布局和现场组织方案。同时要求对施工过程中的材料、人员和机械设备进行合理调配和全面掌握，要对每个阶段的工程进度和成本投入进行严格（下转第352页）（上接第423页）控制和管理，以保证工程的整体效果，还要做好工程的验收检查工作，对施工质量进行科学鉴定，采用先进的质量监测技术进行综合评定，并根据合同条例严格执行。

4.结语

公路工程施工过程中的管理，不但对控制工程进度和工程质量起到一定的作用，还可有效保证工程的经济效益和社会效益。在公路工程施工过程中，进行全面、科学的施工管理是每项公路工程必须积极考虑和认真实施的重要工作，应得到高度重视。 [科]

【参考文献】

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[3]王学明.浅谈公路工程施工管理存在的问题及对策[J].建筑施工，2010，（12）：72-73.