公路施工管理问题研究

李庆华

【摘 要】随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工管理具有涉及面广、涉及学科多、涉及法律法规多、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。施工企业要想在日益竞争激烈的市场竞争中立于不败之地，只有加强管理，才能实现工程项目的良好社会效应和经济效应。

【关键词】公路；施工管理；质量管理；安全管理

随着我国市场经济的日趋完善，公路作为发展国民经济的重要基础设施，已发挥着不可替代的作用，而高速公路的建设是一个系统化工程，是需要规范的技术，正确的决策思想，高水平的管理及各个部分的互相监督为支撑的。目前，我国公路的施工建设正逐步走向规范法制市场化，但公路建设项目工程技术复杂、规模大、涉及很多方面的因素，因此对公路的施工管理提出了更高的要求。管理者要根据高速公路施工的特点，加强对施工管理，实现高速公路施工工程项目快速、优质、低耗的目标。

1.进度管理

1.1制定进度计划

结合工程的实际情况和施工条件，承包商需要制定合理的合同工期，同时编制具体的施工进度计划。工程计划的主要内容有：正式施工前的必要的准备工作、经济合理的施工方法、各个施工人员与施工工序的协调与配合、安排各种施工物质的能够及时的供应、检查工程的工期是否按照目标工期进行、是否在合同要求的工期内能够保质保量的完成施工任务等。在制订施工进度计划的过程中，需要综合考虑各种影响施工进度的因素，例如设计文件的变更、工程量的增加、业主可能出现的违约等因素的影响，这些情况的出现都会导致实际的进度和计划进度出现差异。所以，在实际的施工过程中，需要制定合适的网络计划，以便对工程的施工进度进行控制，同时结合施工现场的具体情况对进度计划进行必要的补充与调整，通过采取有针对性的措施来确保建设项目能够在签署的合同期内完成施工任务。

1.2组织进度计划的实施

承包方制订的施工进度计划经过业主和监理的审批后必须按照规定的工期执行。承包商、业主、监理三方要及时的进行沟通，将工程的实际的进度情况定期的向监理汇报，对于业主在施工过程中提出的变更要求承包方需要及时对其进行处理。总承包需要对分包商的工作进行必要的监督，同时对各个分包单位进行协调，确保施工过程中资金、人员、物资都能够及时的到位。

1.3及时检查计划执行的结果和计划的偏差

如果在施工的过程中，进度计划与实际的施工情况出现偏差，一定要找造成偏差的原因，及时的采取补救措施，常见的造成偏差的原因有以下几方面。①施工组织不合理：比如，下达的施工任务不够具体，制订的目标不清楚，人员安排和所选用的施工机械无法满足实际的施工需求，施工场地的布置不合理和施工道路不通畅，在开展施工的过程中，各个承包商之间出现一些交叉的现象，施工工作无法顺利的开展，这些情况都会导致工程工期延误。②技术原因：承包商有时为了承包工程借别的公司的资质承包超出自己能力范围内的工作，对一些新工艺、新技术在无法确保施工质量的前提下就开展施工，这势必会造成质量问题；有时在没有理解设计意图的情况下就盲目开展施工造成返工的现象，这也会造成不必要的经济损失。③不利的施工条件：自然环境条件的变化和施工合同中规定的不可抗力因素导致的不能正常施工。④其它外部因素的影响。

采用的控制施工进度的措施：①组织措施：对参与建设的人员明确其分工，按照职能要求完成施工任务；对建设项目进行分解，明确施工中的每一个阶段的施工进度目标；制订合理的进度制度，定期检查制度落实的情况；完善工程的报告制度与进度制度；提高员工工作的积极性。②技术措施：熟悉拟建工程的设计图纸的要求和有关的技术规范，详细了解工程的具体情况，制订施工组织设计，同时在施工的过程中如果发生变化，能够对进度计划进行及时的调整。③经济措施：定期向监理报告工程的实际进度，做好进度款申请的工作，确保进度款能够及时的支付；加强财务管理，严格控制施工的成本，对资金的流动进行预测，对资金进行合理的调度。④信息沟通管理措施：在施工的过程中，对施工的实际的进度数据进行收集，同时与计划的数据进行对比，寻找两者出现偏差的原因并制定有效的应对措施。

2.质量管理

2.1科学的编制施工组织设计，切实达到指导施工的目的

在工程开工之前制订合理的施工组织设计，施工组织设计经过技术主管部门的批准后再报请监理工程师审核。对于工程的关键部位的施工和使用新技术新材料时，都必须在正式施工的至少前一周的时间内提出并且制订具体的施工方案和有效的保证措施，同时对新技术和新材料进行实验并对实验的结果进行记录，将实验的实际情况报请监理工程师进行审批。

2.2按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作

按照有关的建筑规范要求编制具体的施工指导方案和施工操作过程中的质量保证措施、注意问题，安排专家对图纸进行会审，做好关键工序的技术交底工作，对员工进行必要的技术培训，将施工技术指导书发放到每个施工人员手中，确保其清楚技术交底的具体内容。组织人员积极学习新工艺、新技术。对施工人员的职责做到层层落实，严格按照规范的要求进行施工，对于不按要求施工的人员进行必要的惩罚，不能忽视工程的施工质量。选择合理的施工机械，有序的调度施工机械，提高设备的利用率，同时注意机械设备的保养，确保机械在使用的过程中能够正常的运转，以免对施工的进度造成一定的影响。

2.3坚持“三检”制度

完成一道工序后，施工班组首先对其进行自检，自检没问题后再安排自检人员、技术人员进行互检和交接检查。对于隐蔽部位的检查在满足“三检”的基础上，还需要再让监理工程师进行审核并确认。在没有完工前如果出现质量事故，一定要组织人员及时的对其进行严肃处理，施工方需要对事故负全责。在处理质量事故时，一定要查清出现事故的原因，不清楚事故的原因坚决不能放过、对于造成事故的责任没有对其进行教育决不能放过，针对出现的事故如果没有制订具体的整改措施决不能放过，坚持做到三不放过原则，杜绝工程事故的发生。

2.4建立高效灵敏的质量信息反馈系统

参与工程建设的技术员和质量检测人员做好有关信息的搜集与整理，同时将工程的质量信息定期的向上级决策者反馈。决策者通过反馈信息的了解，对实际情况或可能出现的情况进行调整，及时的纠正工程的偏差。构建一个反应及时、沟通顺畅的信息网。技术人员做好质量信息的收集工作，针对不同的产品采取不同的方法提取可靠的质量信息。

3.技术措施管理

为了改善施工过程中的薄弱环节，在确保施工过程质量的前提下，能够取得很好的经济效果，为不断提高工程的技术水平而采取的一些办法和手段。与技术革新注重“新”不同，技术措施是结合已有的成熟经验，先进的技术措施，例如施工安全措施、控制成本措施等。确保技术措施顺利实现的前提就是结合工程的实际情况编制具有执行力的计划措施。 （下转第337页）

（上接第421页）（1）施工技术措施计划应同生产计划一样，按年、季、月分级编制，并以生产计划要求的进度与指标为依据。（2）编制施工技术措施计划应依据施工组织设计和施工方案。（3）编制施工技术措施计划时，应结合施工实际，公司编制年度技术措施纲要；分公司编制年度和季度技术措施计划；项目经理部编制月度技术措施计划。（4）项目经理部编制的技术措施计划是作业性计划，因此在编制时既要贯彻上级编制的技术措施计划，又要充分发动施工员、班组长及工人提出合理化建议，使计划有群众基础，集中群众的智慧。（5）编制技术措施计划应计算其经济效果。要进行充分调查研究，广泛发动技术人员、管理人员制定措施，使施工计划符合实际，切实可行。

4.安全管理

4.1安全责任负责制

对于工程的安全管理一定要坚持领导安全负责制，企业要重视施工安全的问题，成立安全工作小组，对员工定期开展安全教育，贯彻落实各项安全法规政策，同时结合公司和项目的实际情况制定合理的安全管理条例，对项目的安全工作每周开展一次检查工作，对于出现的较大的安全问题一定要通报批评，并制定有效的防范措施。

4.2加强教育宣传

做好公路工程的施工安全工作，一定要加强教育宣传，制订科学的安全施工方案，规范安全工作的作业程序，严格按照安全规范施工。对安全施工人员进行必要的安全培训，考核达到要求以后才能开展安全施工工作，同时进行预演，提升施工安全人员的安全意识。做好工程的安全技术交底工作。

4.3规范安全操作

对施工中的特种人员必须持证才能上岗，制订有效的安全奖罚制度。对于不按照规范制度操作的人员对其进行严肃处理，对于施工安全做的优秀的员工和班组对其进行经济奖励。对于电工、机械操作工等必须有上岗合格证才能聘用。安排专门的人员对需要人机配合作业的区域进行指导与管理。在施工现场按照安全规范的要求设置必要的安全标语和标志牌，人员在施工区域内，必须戴安全帽确保防护到位。 [科]

【参考文献】

[1]赵忠.公路工程项目管理的研究[J].山西建筑，2007，（36）.

[2]廖正环.公路施工技术与管理[M].北京：人民交通出版社，2006.