林业信息化建设问题研究

张其军

【摘 要】信息化是实现森林资源可持续发展的基本条件，是林业现代化建设的基础和重要标志。将成熟的信息技术运用到林业工作的各个环节当中，对推进林业信息化建设，逐步建立布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的林业信息化体系，对促进林业持续、健康、协调发展，都具有现实意义。

【关键词】林业；信息化；广德县

1.林业信息化的概述

1.1林业信息化的概念

林业信息化是指在国家信息约束下，进行统一规划与协调，以网络化、智能化、一体化和应用信息技术生产、创造、使用为目标的林业管理模式。它的信息化范围包括生产、管理、科技推广和教育。林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分，是促进林业科学发展的重要手段，也可以理解为在林业生产、流通、消费以及林业生态、产业和文化等领域应用和发展信息技术，从而提高林业多种效益的全过程。林业信息化不仅包括计算机技术，还包含通信、光电、遥感等信息技术在林业中的应用。

1.2林业信息化在现代林业建设中的作用

1.2.1利于森林资源的保护管理

以GIS为地理信息系统平台，利用先进的计算机技术、地理信息技术，建立林业资源管理信息库，结合林业管理的工作实际，实现林业管理的科学化与信息化，实现对森林资源的动态管理。同时，运用遥感等技术，建立森林防火预警体系、林业有害生物监控体系，以便准确掌握森林火警火灾、森林病虫害发生发展情况，及时采取有效的扑救和防治措施。

1.2.2促进林业经营方式的转变

将成熟的信息技术运用到林业工作的各个环节，能够促进林业生产、林业产业化和林业管理等过程实现自动化、信息化和高效益化，从而降低生产成本，减少资源消耗，提高林业生产率，实现林业的集约化经营。

1.2.3促进林农增收致富

林业信息化建设将带来林业资源信息的共享，提高林业资源的信息利用程度，实现林产品销售效益兑现，帮助林农增收；将加强林农生产经营与市场的对接，帮助林农规避市场风险，进而提高生产效益。

1.2.4推进林业政务公开、提高林业社会关注度

通过林业信息网站和林业信息系统实行林业政务公开，可以提高林业行政许可工作透明度，让林农和经营者更好地掌握各种林业法律法规和经济信息。建立和完善林业信息网站，一方面可以通过向社会宣传林业在生态文明建设中的地位和作用、林业工作成果、森林文化效应，增强社会生态道德意识；另一方面可以通过介绍森林资源状况、林业建设潜力等，吸引社会资本投资林业建设，加快林业发展进程。

2.林业信息化建设进展

目前，已初步形成国家和地方级的数据采集体系，建立了数据库。国家林业局实施了全国森林资源数据库试点示范项目，建立了覆盖全国的基础地理空间数据库系统、全国森林资源连续清查数据库和森林资源分布数据库、森林火灾、荒漠化土地和生物多样性等数据库。浙江、湖南、山西、内蒙古等12个省区的数据库示范试点县已建立了森林资源数据库及有关专业数据库。与此同时，国家林业局和部分省级林业部门相继开发了林业重点工程、森林资源管理、森林防火、林业有害生物防治、营造林和林业行政审批等业务管理信息系统，并且初步建立了以国家林业局门户网站为主体，以省市县级林业部门网站为支撑的全国林业门户网站体系。

3.林业信息化建设中存在的问题

3.1对林业信息化的认识程度不够、资金投入不足

林业信息化的应用与建设，最终要靠各省市县级林业部门落实完成，但多数单位领导认为林业工作主要是营林、造林、多种经营开发等，缺乏以林业信息化带动林业现代化的全局意识和创新意识。同时，资金投入不足，基础设施落后，绝大部分工作人员，由于对林业信息应用技术缺乏了解和掌握，除上级明确规定必须在网上办理的工作外，也不去学习和使用，这就在一定程度上制约了林业信息化的应用与建设。

3.2信息网络不发达，缺少专业技术工作队伍

网站是林业部门发布政务信息，提供林业在线服务，与公众互动交流的重要平台。目前，互联网上的信息平台建设不规范，不完善，信息发布渠道少，特别是专业网站严重缺乏；同时，缺少即懂计算机网络知识又有林业专业技能的林业信息人才，没有专职信息录入人员，网站更新不及时，没有固定信息采编队伍，信息量严重不足。

4.林业信息化建设的对策和建议

4.1增强认识，加大投入

林业信息化是加快现代林业建设的必然选择，因此要增强以林业信息化带动林业现代化的全局意识和创新意识，统一规划，制定好本地区、本单位林业信息化建设的发展规划。同时，要多方筹集建设资金，把争取财政收入、林业自筹资金及招商引资结合起来，探索多元化投入模式，增加对信息化建设的硬件、软件开发、日常维护、信息采集设备、器材采购等的资金投入，从而加快林业信息化建设，带动林业现代化。

4.2吸收、培养人才，建立专业的技术工作队伍

积极培养和吸收计算机网络技术与林业专业技术兼备的高素质人才，开展林业管理人员、专业技术人员等多层次信息化培训，提高务林人的信息化水平，建立一支高素质的信息化技术工作队伍。同时，应经常组织开展林农信息化应用技能培训，培养出更多的能熟练使用林业实用信息技术的现代林农。

4.3加快林业综合办公系统建设，完善制度

建立和改造综合办公系统是林业信息化建设的重要任务，建立起一套完整的林业综合办公系统，实现政务协同和网上办公。要建立健全资金使用管理制度、信息收集整理和分析发布制度、网络安全运行制度、信息保密制度等制度，规范林业信息化建设和管理行为，为林业信息化建设提供制度保证。

4.4建立诚信体系

努力全面实现林业行业与其他政府部门的网络互联和资源共享，加快推进诚信体系建设，改善基础信用环境，为林业可持续发展提供良好的社会诚信基础保障。

5.林业信息化建设在广德县的应用

广德县召开了项目成果鉴定会。鉴定委员会听取了项目组的汇报，观看了产品演示，审阅了科技查新报告和用户使用报告，经讨论，形成鉴定意见如下：

（1）提供鉴定的技术文件和资料齐全、规范，符合鉴定要求。（2）该成果以资源林政管理为对象，从分析资源林政的管理方式与手段入手，基于信息联动建立了资源林政管理新模式。该模式以森林资源的林地、林木为主体，从整体出发，重点研究林权管理、林地征占用管理、林木采伐管理、木材流通管理等资源林政管理关键环节的监管。该模式通过优化流程，建立支撑这些关键环节的、信息联动的多个应用子系统，有效支持资源林政的一体化管理。实现了多业务数据融合与共享，管理环节的统一、互动、联动。在多环节的集成与信息联动方面，解决了林政资源管理中的重大问题。（3）该成果符合资源林政管理的规定，优化了现有的森林资源管理流程，提出了“分级控制、管理互动”的信息联动模式。特别是在林权管理方面，项目将林权IC卡在林权地籍管理、资产评估、抵押贷款、资源流转、森林经营等方面进行应用，对深化林权制度改革提供了有效支撑。（4）系统经多家用户使用，反映良好，具有明显的社会和经济效益。鉴定委员会认为，研究成果居国内同类研究领先水平。 [科]

【参考文献】

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