云计算发展现状及其对政府网站建设的影响

陈伟东

【摘 要】云计算作为一种基于互联网的计算模式，是计算机发展的一个新阶段，体现了“网络就是计算机”的思想，是IT领域正在发生的深刻变革。在未来政府网站建设中，云计算技术将会得到广泛的应用。因此，及时跟踪云计算技术的发展现状，分析探讨云计算对政府网站建设的影响，是我们当前需要重视和关注的问题。

【关键词】云计算；政府网站

1.云计算的发展现状

云计算在学术界有多种内涵和定义，从计算机模型来看，云计算就是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，通过不断提高“云”的处理能力，构成一个计算资源池向用户提供服务，进而减少用户终端的处理负担，最终使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备，并能按需获取“云”的计算服务。简单地说，云计算是通过网络按需提供可动态伸缩的廉价计算服务，它意味着计算能力也可以象水和电一样，作为一种商品在互联网上流通，让用户取用方便，且费用低廉。它与传统运算模式的最大区别，就是通过互联网进行传输，用户只需用台式电脑、笔记本电脑、手机等设备接入数据中心，按各自的需求进行存储和运算，其运算速度可以每秒超过10万亿次，如此强大的运算能力几乎无所不能。

云计算是多种技术混合演进的结果，其成熟度较高，发展极为迅速。亚马逊、谷歌、IBM、微软等大公司是云计算的先行者。谷歌搜索引擎建立在分布于200多个地点、超过100万台服务器的支撑之上，这些设施的数量正在迅猛增长；2007年11月，IBM推出了 “蓝云”计划，为客户带来即可使用的云计算；微软紧跟云计算步伐，于2008年10月推出Windows Azure操作系统，在互联网架构上打造新云计算平台。

我国云计算发展也非常迅速。2008年3月17日，谷歌宣布在中国大陆推出云计算计划。2008年初，IBM与无锡市政府合作建立了无锡软件园云计算中心，开始了云计算在中国的商业应用。2010年10月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，将云计算定位于“十二五”战略性新兴产业之一。国家发改委联合工业和信息化部发布的《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》中，确定了北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务的试点工作。2012年8月广东发出了《关于加快推进我省云计算发展的意见》，积极推进云计算应用及其产业发展。近年来，我国云计算已经从前期的进步阶段开始进入实质性发展的阶段，基础持续夯实，进入加快跟进阶段。互联网公司、基础运营商、软硬件IT企业及各地政府等多方力量都在积极推动云计算发展。

2.云计算的技术优势

云计算之所以具有如此大的发展潜力，主要是因为它具有如下的技术优势。

一是性价比高。云计算为计算、存储和管理数据提供了几乎无限多的空间和无限强大的计算能力。云计算中存储数据、计算分析过程都是在“云”中进行，对用户端而言，设备配置只需完成简单的输入和输出功能。

二是扩展性强。云计算体系中，其运算能力是可以扩展的，可以通过增减“云”中服务器，提高或降低“云”处理能力，尤其是某些“云”已经不是由服务器组成，而是普通的个人电脑组成，这些“云”扩展能力更大。

三是可靠性好。可靠性好主要包括数据可靠和可靠数据。数据可靠主要指的是数据不是保存在个人电脑中，而是保存在“云”中，避免个人电脑被损坏或被盗造成的数据流失。可靠数据指的是在“云计算”的计算模式下，用户使用的软件由服务商统一部署在“云”中运行，当个人电脑软件出现问题时，不会影响用户对软件的使用。

四是灵活性大。云计算的灵活性体现在灵活的硬件兼容、数据共享、服务定制等三个方面。灵活的硬件兼容使多个用户通过不同方式申请云计算；灵活的服务定制使用户按照自己的需求定制服务、应用和资源。

五是透明度高。云计算存储、计算、运输对于用户终端来说完全是透明的，用户不必关心数据在哪，如何部署运算，只需要把需求告诉云计算，云计算就会把最终结果返回用户，高度的透明性降低了云计算的应用门槛，使云计算得到普及推广。

3.云计算对政府网站建设的影响分析

云计算是一种代表先进生产力的新技术，随着云计算技术的快速发展和普及应用，云计算将对政府网站建设产生深远的影响。

首先是对建站模式的影响。在传统的政府网站建设模式中，政府各级各部门一般自行建设本部门的网站系统。这种模式存在政府网站建设、管理、运维等方面的费用较高；不利于部门网站与门户网站以及上、下级政府网站的信息交换；各政府部门网站风格不一，难以树立政府统一形象；需要配备较多数量的网站管理人员等等缺点。如果采用基于云计算技术的政府网站群建设模式，政府网站系统平台在政府云计算中心运行，对各级各部门网站进行统一建设、统一管理、统一运维，则可以降低政府网站建设成本，实现部门网站与门户网站以及上、下级政府网站信息同步更新，统一政府网站形象，减少政府网站工作人员。随着政府门户网站访问量快速增长、网站内容多媒体化，使网站的计算量、存储量呈现爆炸式增长，而云计算的技术特性正好可以适应这一需求。

其次是对机房建设管理的影响。在传统的建站模式下，政府各级各部门一般自行建设机房，导致大量硬件设备的利用率不高，累计的运维成本居高不下。如果建设统一的大机房，根据各级各部门业务量统一采购服务器、交换机等硬件设备，统一进行运行维护，可以大大提高硬件设备的利用率，降低硬件设备的运行维护成本，也可以减少机房工作人员的总体人数，提高机房的管理效率。通过引入虚拟化技术、云计算技术，可以使大机房成为政府云计算中心。

第三是对政府信息安全的影响。采用基于云计算技术的政府网站群建设模式，可以促进信息安全从单部门的分散管理走向集中管理。统一购置网络安全硬件设备及防火墙、防病毒等信息安全软件，降低保障政府信息安全所需成本。不过，云计算也带来了新的信息安全问题。主要是因为在云方案中，我们的数据都集中存储在“云”服务器上，一旦服务器受到了安全威胁，信息的安全将波及全局。而传统的建站模式下，某个部门出现信息安全问题则不会影响到其他部门，信息安全问题只是局部的。因此，云计算技术的应用，对政府信息安全也提出了更新更高的技术与管理要求。

第四是对政府网站管理体制的影响。传统的政府网站建设模式下，政府各级各部门各自为政，网站系统分散建设、分散管理、分散运维，暴露出很多问题，如重复建设、信息孤岛、高投入低效益等。采用基于云计算技术的站群建设模式，统一采购软硬件设备，对政府信息系统进行统一管理、统一运维，不但可以减少政府财政投入，而且便于信息资源整合，发挥站群的整体效益。随着云计算技术在政府网站建设中的应用，传统分散的政府网站管理体制已经不适应新形势，必须向集中管理方向发展。

云计算的出现为政府网站的升级改造提供了有利的支撑，政府网站的建设者们，必须认真学习和研究云计算，高度重视和关注云计算技术的发展及其应用，结合政府网站建设的工作实践，在政府网站系统平台升级改造中，积极采用云计算技术，充分发挥云计算的技术优势，不断提升政府网站的政务效能和服务水平。 [科]