湖南书院洲国家湿地公园总体规划

庞锦华, 吴后建, 但新球, 梁曾飞, 黄忠舜

(1.安乡县林业局， 湖南 安乡 415600； 2.国家林业局中南林业调查规划设计院， 湖南 长沙 410014)

湖南书院洲国家湿地公园总体规划

庞锦华1, 吴后建2, 但新球2, 梁曾飞2, 黄忠舜1

(1.安乡县林业局， 湖南 安乡 415600； 2.国家林业局中南林业调查规划设计院， 湖南 长沙 410014)

以湖南书院洲国家湿地公园为例，对湿地公园总体规划理念、功能区划、分区布局、生态保护和恢复、科研监测、科普宣教等方面进行了探讨，以期为我国湿地公园总体规划提供借鉴，实现湿地公园“保护—利用—提高”相协调，促进湿地公园的健康持续发展。

国家湿地公园； 书院洲； 总体规划； 探讨

湿地公园作为湿地保护、生态恢复与湿地资源可持续利用的有机结合体，近年来已经成为政府部门宣传、建设的重点和学术界研究的热点[1]。截止2011年11月，我国已有145家国家湿地公园获批进行试点建设，正式授牌的国家湿地公园有12家。

本文以湖南书院洲国家湿地公园为例，遵循《国家湿地公园总体规划导则》相关要求，对湿地公园总体规划进行了探讨，以期为我国湿地公园总体规划提供借鉴，实现湿地公园“保护—利用—提高”相协调，促进湿地公园的健康持续发展。

1 公园概况

湖南书院洲国家湿地公园地处湖南省安乡县境内，主要包括安乡县境内的松滋河、虎渡河及其周边一定范围的区域，地理坐标为东经112°04′09″—112°13′34″，北纬29°16′19″—29°29′59″。湿地公园由北向南呈狭长型廊道走向，最南端至杨家河洲，北端至松滋河东支望槐处、松滋河中支黄沙湾处和虎渡河黄狮嘴处。湿地公园南北长约为22.0km，规划总面积4225.2hm2。湿地公园属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，四季分明，降水集中，阳光充足，热量丰富，无霜期长，气候地域差异小，适宜工农业生产。年平均日照时数1848.8h，年平均降水量1208.2mm。湿地公园分布有长江中下游唯一的江湖之间的进水河网水系——松滋河和虎渡河，其以长江与洞庭湖之间独具特色的河网水系复合生态系统在长江中下游流域具有极强的独特性。

2 公园性质和建设目标

2.1公园性质

以松滋河、虎渡河湿地生态系统为核心，以长江与洞庭湖之间独具特色的河网水系复合生态系统为特色，以丰富的洞庭湖湿地文化、深厚的历史文化为内涵，以长江-庭湖之间河网水系廊道生态系统保护保育、洞庭湖实体模型和仿真试验基地与洞庭湖湿地动态演变科研试验基地建设为核心，以文化展示与体验为突破，集湿地保护保育、湿地功能和湿地文化展示、湿地观光休闲、湿地科研、监测和宣教于一体的国家级湿地公园。

2.2建设目标

充分利用湿地公园及其周边的自然资源和景观资源，将湿地公园建设成为长江-洞庭湖河网水系廊道保护保育的典范和我国江湖通道型国家湿地公园示范；洞庭湖实体模型和仿真试验基地与洞庭湖湿地动态演变科研试验基地；整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、科普教育与休闲娱乐兼备，具有浓郁湖湘文化和洞庭湖湿地文化特色的湖南湿地生态旅游目的地；湿地资源“保护-利用-提高”的国家示范点；湖南湿地科普宣教基地。

3 规划指导思想和理念

3.1规划指导思想

以科学发展观统领湿地公园建设的全局，以相关的湿地保护、湿地合理利用、生态旅游等法律法规为依据，认真贯彻执行建设湿地公园“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的总方针，突出书院洲湿地的自然生态特征和地域景观特色，从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护生物栖息地、防止湿地及其生物多样性衰退的基本要求出发，最大限度保留原生湿地生态特征和自然风貌，保护湿地生物多样性。注重挖掘、展示、利用源于书院洲湿地的人文资源，让公众在领略湿地自然风光、认识湿地的同时，了解湿地的文化、民俗及其在生态文明进程中的作用，使湿地公园不仅发挥特有的生态效益，也成为提高公众环保意识的科普教育基地。同时，通过湿地公园的建设，促进区域社会、经济和环境的可持续发展，实现人与自然和谐共存。

3.2规划理念

湖南书院洲国家湿地公园总体规划的核心理念就是“保护—利用—提高”相结合理念[2-3]，即“在保护中利用，在利用中保护[4]；在利用中提高，在提高中保护”。

保护： 对湿地生态系统和生物栖息地进行严格的保护，维护生态完整性，保护良好的水质，保障湿地水生态安全和生物栖息地安全，维护湿地生态系统的生物多样性。同时，对湿地公园所蕴涵的深厚历史文化、湿地文化和非物质文化进行严格的保护。

利用： 以现有的湿地景观为基础，以湿地文化、历史文化、农耕文化、饮食文化为依托，以湿地观光、湿地体验休闲、湿地文化游为主体，大力开展湿地生态旅游，打造湿地保护和可持续利用的典范。同时，充分利用湿地公园在涵养水源、调节洪水、灌溉和航运等方面的重要功能。

提高： 在维护现有生态系统生态安全的基础上，积极提高湿地生态系统的生态质量和服务功能，提高湿地生态功能和景观功能，提高湿地的科研、监测和宣教能力，把湿地公园打造成湖南省湿地宣教基地和安乡县生态文化名片。

同时，湖南书院洲湿地公园总体规划还应用了流域综合管理理念、近自然理念、人与自然和谐理念、以人为本理念、文化设计理念和绿色建筑理念等。

4 总体布局和功能分区

4.1总体布局

根据项目区景观风貌及土地利用/土地覆盖现状，结合湿地公园的定性和发展战略，从维护湿地生态系统的完整性、保护生物多样性和方便游览出发，为更好地处理保护与利用之间的关系，充分发挥湿地公园生态、社会、经济效益功能，湿地公园总体布局如下。

(1) 对湿地公园内的松滋河、虎渡河进行严格保护，开展适度的科研监测。

(2) 对五里洲进行生态恢复和修复，恢复和修复湿地生态系统结构和功能，并开展一定的科普宣教和科研监测。

(3) 在松虎河沿河两岸堤岸进行科普宣教，在农林场进行长江-洞庭湖江湖实体物理模型建设，开展科普宣教和科研监测；在深柳书院开展文化游览。

(4) 湿地管理服务区主要进行湿地公园管理局和湿地保护管理站的建设，根据保护管理的需要因地制宜地进行布局，位于刘家洲。

(5) 在松虎河沿河两侧进行城市面源与点源污染监控，由安乡县人民政府统一实施。

(6) 在松虎河沿河两侧的区域，实施农村面源污染综合防治和监控以及湿地乡村社区共管与生态乡村建设示范，减少进入湿地公园的农业面源污染，并结合新农村建设，把湿地公园周边的乡村建设成为“生态乡村、绿色乡村、小康乡村、和谐乡村”。

4.2功能分区

湖南书院洲国家湿地公园分为四个功能区：湿地保护保育区、湿地恢复重建区、科普宣教展示区和综合管理服务区。同时，在湿地公园外围还区划了城市面源与点源污染监控区、农村面源污染监控区和湿地乡村社区共管与生态乡村示范试验区。

表1 湖南书院洲国家湿地公园功能分区一览表Tab1 ThelistoffunctionpartitionofHunanShuyuanzhouNationalWetlandPark分区小区主导功能水源保护保育小区保护、提高湿地保护保育区洲滩湿地保护保育小区保护、提高虎渡河保护保育小区保护、提高湖南书院洲国家湿地公园湿地恢复重建区保护、提高松虎沿河滨水宣教长廊小区提高、利用科普宣教展示区长江-洞庭湖-四水江湖河实体物理模型展示小区提高、利用虎渡河废弃段宣教休闲小区提高、利用综合管理服务区湿地公园管理局保护、利用湿地保护管理站保护、利用城市面源与点源污染监控区保护、利用、提高外围农村面源污染监控区保护、利用、提高湿地乡村社区共管与生态乡村示范试验区保护、利用、提高

4.2.1 湿地保护保育区 该区主要包括湿地公园范围内的松滋河、虎渡河，面积为3402.8hm2。该区细分为水源保护保育小区、洲滩湿地保护保育小区和虎渡河保护保育小区。该区是湿地公园的主体和生态基质，是湿地公园的景观载体，也是湿地公园内保护湿地生态系统的核心区域，主要开展湿地生态系统保护、保育和恢复以及科研监测活动。

4.2.2 湿地恢复重建区 该区主要包括五里洲，面积为33.0hm2。该区是进行湿地恢复重建的主要区域，主要是通过人工促进为主的方式恢复和重建原有的湿地生态系统，改善和提高水禽栖息地质量，扩大水禽栖息地面积，并开展相应的科研监测和科普宣教活动。

4.2.3 科普宣教展示区 该区细分为松虎沿河滨水宣教长廊小区、长江-洞庭湖-四水江湖河实体物理模型展示小区和虎渡河废弃段宣教休闲小区，面积为775.4hm2。该区是湿地公园内开展湿地科普宣教的重要场所，除对现有湿地生态系统进行严格保护的基础上，适度开展科普宣教活动，提高大众对湿地的认识和湿地保护意识，提高安乡生态文明建设水平。

4.2.4 综合管理服务区 该区主要包括湿地公园的管理、服务机构和设施，由湿地公园管理局和3个湿地保护管理站组成，面积为14.0hm2。该区根据保护和管理的需要，建立湿地公园完善的保护和管理体系，并建设相应的保护、管理设施；配置相应的保护、管理设备，为游客提供优质高效的服务，实现良好的管理、保护和服务功能。

4.2.5 城市面源与点源污染监控区 该区主要包括松虎沿河两侧的城区和相关乡镇区域，是湿地公园面临的最大的城市面源与点源污染源，面积为3406.8hm2。该区主要建设思路为：加强领导，加强城市面源与点源污染监控力度，建立健全相关机制和措施；加强城市面源与点源污染监控的执法力度；加强城市面源与点源污染的综合整理；加强工业污染综合整治，狠抓河网水环境整治工程建设，积极推进清水河道建设，着力改善河道环境面貌，达到安全、资源、环境的有机结合；建立良好的城市面源与点源污染监测系统，提高监测能力。

4.2.6 农村面源污染监控区 该区主要包括湿地公园两侧的农村区域，是区域内重要的农业生产区，是湿地公园主要的农业面源污染源和农村生活污染源，面积为11956.7hm2。该区的发展思路为：严格执行《安乡县发布全民动手整理农村面源污染倡议书》、《安乡县农村面源污染整治示范第一期工作方案》，开展农村和农田生态环境综合整治，提高群众环境保护意识；引导社区由传统的农业生产方式向绿色、生态、环保的农业生产方式转变，减少农药、化肥的使用；积极实施农业氮磷拦截工程，利用现有沟渠塘建立生态拦截型湿地系统，减少氮磷元素流入湿地公园；加强农村生活污染集中收集和处理体系建设；建立相对完善的农村、农业面源污染监控体系，提高监测能力。

4.2.7 湿地乡村社区共管与生态乡村示范试验区 该区主要包括虎渡河西岸的农村和农田区域，是重要的农业生产区和人口相对集中的农村，面积为4640.6hm2。该区的发展思路为：成立“湿地公园社区共建共管委员会”，建立完善的协商和工作机制，充分发挥社区在湿地公园建设的作用；以“建生态乡村，享品质生活”为基本要求，以农村“美化、洁化、亮化、绿化、文化、产业化”等“六个化”工程建设为重点，将社区村庄建设成为布局合理、功能完善、经济发展、环境优美、社会和谐的“美丽乡村”；积极开展乡村农家乐，形成以湿地公园为发展平台的乡村生态旅游产业链，通过湿地公园吸引更多游客来此旅游，游客具体的衣食住大部分由乡村旅馆来解决，从而可以带动周边乡村的农产品生产、加工的发展，提高价值链，增加群众收入。

图1 湖南书院洲国家湿地公园功能分区示意图Fig.1 The schematic diagram of function partition of Hunan Shuyuanzhou National Wetland Park

5 主要建设内容

5.1生态保护规划

(1) 水系和水质保护。保护现有的水系网络，保持良好的水文联系。积极开展外源污染的综合治理，减少进入湿地公园的污染物。组织队伍加强对水体的常态化保洁。

(2) 水岸保护。对现有的河流水岸进行保护，对局部水岸进行生态化、美化和绿化建设。对洲滩水岸进行整治。

(3) 栖息地(生境)和生物多样性保护。加强对现有良好水禽、鱼类的栖息地保护，减少人为干扰，积极开展外有有害生物防控，降低生物入侵影响。

(4) 文化资源保护。严格保护现有的文化载体和文化遗迹，加强对非物质文化资源的保护，积极挖掘湿地文化资源，并通过不同形式展示湿地文化。

5.2恢复修复规划

(1) 水体恢复和修复。主要对虎渡河废弃段进行生态恢复和修复，通过开展水系整理和生态疏浚，恢复该段河流与松滋河与虎渡河之间的水文联系，并在此基础上进行生态河流廊道建设。

(2) 栖息地(生境)恢复修复。主要对现有七里洲、乐成垸、杨家河洲、梅家洲等典型的河流洲滩湿地在严格保护的基础上进行适度修复，对局部退化的区域进行人工促进为主的恢复，恢复乡土植物，重建生态系统结构，打造较为完整的生态链和生态网络结构。同时，充分修复典型洲滩湿地的净化污染、固碳、保护生物多样性等功能，并结合水禽栖息地营造建设，为水禽提供一个良好的家园。

(3) 湿地植物多样性恢复。针对目前湿地公园水生植物种类比较单一的现状，在翔实的专业调查的基础上，坚持以“自然力恢复为主，人工辅助营造”的原则，选择乡土植物，在湿地公园的河汊、河湾、静水区和洲滩进行沉水、浮水、挺水和湿生植物恢复和序列重建。

5.3科研监测规划

(1) 设置科研课题。科研课题的主题是湿地公园建设中的生物多样性保护、生态恢复、综合监测以及三峡工程运行后的江湖河关系演变。

(2) 搞好本底调查。规划开展一次翔实的本底调查，摸清湿地公园的自然地理、生态环境和资源本底，并建立数据库。

(3) 加强动态监测。对湿地公园的生态环境、社区情况进行连续、动态的监测，及时提供监测报告，为湿地公园保护管理服务。

5.4科普宣教规划

(1) 科普宣教基础设施。主要规划进行湿地博物馆、湿地科普宣教中心、长江-洞庭湖-四水江湖河实体物理模型、湿地植物文化园、湿地文化广场、湿地宣教长廊、观鸟屋等建设。

(2) 科普宣教牌示系统。在湿地公园内布置完善的包括宣传牌、指示牌、警示牌等在内的牌示系统，向大众展示湿地公园。

(3) 解说系统。解说体系由多种解说设施和解说服务构成，在充分挖掘湿地公园的科学内涵基础上，借助各种传播媒体，通过多种展示方式，将公园内的自然地理、历史与风土人情、景观资源特征、旅游吸引物、服务设施、道路交通和科学知识等相关信息传播给大众。

(4) 宣传网站。通过建设湖南书院洲国家湿地公园网站，充分展示湿地公园的湿地资源、湿地景观、湿地文化，使其成为湿地公园对外宣传与交流的窗口，通过网络让人们了解湿地公园的建设进展和效果，让更多的市民了解和参与湿地公园建设。

5.5社区共建共管规划

(1) 通过提供相关技术、信息和服务，对社区进行援助式的帮助，引导社区开展湿地生态旅游，拓宽就业门路。

(2) 湿地公园管理局下设社区管理科，负责社区的组织协调工作。与社区共同组建“湖南书院洲国家湿地公园社区共建共管委员会”，即以行政或政策手段建立明确的组织，协商湿地公园建设的重大事宜，积极参与相关建设与管理工作，并明确双方的责、权、利关系。

(3) 通过协议合作，明确利益关系，吸收更广泛的社区居民参与湿地公园的建设与管理。

(4) 广开渠道，建立适当的补偿政策制度和社区发展基金，尽可能为社区居民提供优惠信贷和资金扶植。

(5) 建立切实可行的生态保护和资源利用机制。

(6) 安乡县人民政府及有关部门应结合湿地公园建设，针对湿地公园周边的生态保护、景观协调、环境治理，特别是针对农村分散住户的生活垃圾及污水处理等问题，配套制定相应的规划、措施，确保湿地公园规划内容的有效实施。

5.6生态旅游规划

主要是借助湿地公园良好的湿地景观、深厚的文化底蕴，积极开展生态旅游。湿地公园生态旅游主要包括以下四种。

(1) 游览观光型：是指利用自然景观资源而进行的以游览、观光为主的游憩活动。

(2) 参与体验型：是指利用和享受以娱乐资源或生态系统资源为主的游憩活动。

(3) 文化体验型：是指进行以湿地文化、历史文化追溯和体验为主的游憩活动。

(4) 考察学习型：是指利用湿地科学研究、学习而进行的游憩活动。

5.7防灾减灾规划

主要加强湿地公园的有害生物防治、防火、地质灾害防治、洪涝灾害防治、旅游安全防护、突发事件应急防护等建设。

5.8基础设施规划

主要是建立起湿地公园完善的道路交通系统、电力系统、给排水系统、通讯系统，为湿地公园的建设和发展提供良好的基础设施条件。

6 小结

湿地公园的建设和发展必须以科学、合理和可操作性强的规划作为前提和指导。然而，由于湿地公园在我国还属于相对新鲜的事物，尽管国家出台了相关规划的导则，湿地公园的规划设计还需因地制宜，不断进行探索。本文对湖南书院洲国家湿地公园的总体规划进行探讨，希望能为湖南书院洲湿地公园的总体规划不断完善添砖加瓦。

[1] 吴后建，但新球，王隆富，等.2001-2008年我国湿地公园研究的文献学分析[J].湿地科学与管理，2009(4):40-43.

[2] 但新球，骆林川.湿地公园规划新理念及应用——以东江湖国家湿地公园规划为例[J].湿地科学与管理，2006，2(3):4-7.

[3] 但新球，吴后建.湿地公园建设理论与实践[M].北京：中国林业出版社，2009：1-2.

[4] 黄成才，杨芳.湿地公园规划的探讨[J].中南林业调查规划:2004(8)：26-29.

(文字编校：杨 骏)

TheoverallplanningofHunanShuyuanzhouNationalWetlandPark

PANG Jinhua1, WU Houjian2, DAN Xinqiu2,LIANG Zengfei2, HUANG Zhongshun1

(1.Forestry Bureau of Hunan Anxiang County, Anxiang 415600, China;2.Central South Forest Inventory and Planning Institute, State Forestry Administration, Changsha 410014, China)

Taking the Hunan Shuyuanzhou National Wetland Park as an example, such aspects as planning concept, functional divisions, regionalization layout, ecological protection and recovery, scientific research and monitoring, poplar science and propaganda and education, etc. on the overall planning of wetland park had been approached, with the aim to provide references for the overall planning of wetland park within China, to realize the coordination on wetland park among protection, utilization and promotion, to put forward the healthy, sustainable development in wetland.

national wetland park; Shuyuanzhou; overall planning; approaching

2012-11-17

2012-12-21

庞锦华(1974-)，男，湖南省安乡县人，工程师，主要从事湿地保护，生态规划设计和林业科技推广工作。

TU 986

A

1003-5710(2013)01-0086-05

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 01. 024