加拿大经济困局

本刊记者 陈曦

过去五年间，加拿大政府财政情况良好，加上银行的低息率鼓励消费者借贷和消费也收到良好效果。但是五年之后，内需增长疲软。出口受挫，各大机构对于加拿大2013年经济增长预期都在2%之下

2013年1月，加拿大的国内生产总值增长了0.2%，这似乎是2012年12月的负增长之后出现的转机。加拿大统计局数据显示，制造业、采矿业、石油和天然气行业有所增长，而农业、林业、金融保险业和建筑业萎缩。

这些数字表明，加拿大经济可能会在2013年第一季度有1.8%的年化增长率。数字略低于加拿大央行预期的2013年GDP增长2%，2014年GDP增长2.7%。国际货币基金组织在2012年底预计加拿大2013年国内生产总值增速将略低于2%，到2014年将增速至2.25%，无论是统计估算数字还是央行和IMF的预期，都好过于大多数私营部门所期望的，经济学家对此很乐观。

乐观的情绪没有蔓延太久，加拿大4月发布的数据显示，3月份就业人数的月度降幅创下了自2009年以来最低，而业内专家此后也将加拿大2013年的经济同比增速预期由原先的1.8%下修到了1.6%。

2012年，加拿大经济增长1.8%，比之前持续多年的2.6%下降了三分之一。2007年，金融风暴席卷全球，引发了大范围的经济衰退。发达国家受灾最重，美国和欧洲遭遇到了1930年之后的最大经济危机。而在由发达国家组成的七国集团中，加拿大是经济复苏最快的国家。加拿大没有出现国家财政危机，国内消费也没有骤减，健康地从金融风暴中存活下来。过去五年间，加拿大政府财政情况良好，加上银行的低息率鼓励消费者借贷和消费也收到良好效果。但是五年之后，内需增长疲软，出口受挫，各个机构对于加拿大2013年经济增长预期都在2%之下。

需要投资和出口

在美国和欧洲经济停滞，问题层出不穷的时候，加拿大的问题没有得到世界的关注。被全球经济不景气的阴影笼罩着，加拿大也好不到哪里。CIBC World Markets首席分析师Avery Shenfeld称，“加拿大经济要想明显改善，需要全球经济增长更强劲，而我们一贯认为在2014年前这不会成为现实。目前来说，如果没有首先得到出口的支撑，那么很难提升国内需求。”

在加拿大政府公布2013年预算之前，很多情况已经板上钉钉了：经济增长乏力，家庭支出放缓，利率依旧在谷底徘徊。

尽管寄希望于美国家庭支出和车辆需求上涨，加拿大最大的银行——皇家银行表示，经济依旧在“艰难地挣扎”。如果企业投资和出口不能增加，加拿大的经济就难以好转，这也一直是政策制定者的痛处。“家庭支出可能小幅回落，如果我们希望看到经济回报高于潜在增长的话，我们需要的不仅仅是投资，还有出口。”加拿大家皇家银行的首席经济学Craig Wright在一份报告中称。“在过去几年，加拿大的经济表现很好。连续几年的强劲增长后，加拿大在2012年年底遇到了打击”他说。

此刻，政府正在努力寻找其他的方式来促进经济增长，但目前他们还没有拿出任何对策。 加拿大总理哈珀（Stephen Harper）在4月11日表示，尽管此前发布的一些经济数据状况不佳，使得业内分析人士下调了加拿大在2013年的经济增速预期，但总体来看，目前加拿大的经济表现依然稳健。经济数据表现状况时有起伏，是可以理解的正常状况，而当前的经济走势趋势状况却仍然向好，这已经可以令人感到宽慰。

总理先给大家吃定心丸，而后联邦政府和地方政府努力地削减因为刺激政策而增加的财政赤字。在严重的欧债危机阴影下，加之主要贸易伙伴美国财政问题悬而未决，加拿大众多企业进退两难。所以，出口仍未回归到危机前的顶峰水平。

家庭债务危机

连续十一年来，加拿大的住房支出持续增长，现在已经高于可支配收入，导致消费者们不得不借钱度日。一年多前，多伦多道明银行首席经济学家Craig Alexander预言，债务累积最终将“以悲剧收场”。家庭债务在其可支配收入中的比例持续上涨，如果失业率在如今7%的基础上也继续上涨，或者利率上升，几项叠加，将导致部分家庭破产，一些城市的房地产泡沫就会破灭。

加拿大财政部部长Jim Flaherty也多次发出警告：高企的家庭债务最终会对国内经济造成严重威胁。他已经采取了行动，抬高门槛，让那些“高危”借贷者不能轻易从银行借到钱。为此，他曾公开谴责两大银行，指责它们最近把五年期贷款利率降低到3%以下。

然而，在3月21日公布的财政预算中，Jim Flaherty几乎没有出台刺激投资和出口的政策来接棒国内消费继续支持经济增长。他的重心所在是2015年加拿大大选之前，进一步削减联邦预算赤字。目前加拿大政府赤字占GDP的1.4%，已经低于绝大多数七国集团的成员国。如果他的计划想要成功，则需要大幅削减开支、增加收入，这在很多业内人士看来是不可能完成的任务。

同样关注家庭债务高企问题的还有加拿大银行前任行长Mark Carney，他也曾强调，家庭债务会威胁到经济健康。可他所在的银行对此却没有任何作为，自2010年九月以来，加拿大银行就一直将基准利率控制在1%的低位，近期还声称此利率将保持不变。

除了温哥华，其他地区房价依旧处于上涨趋势，但是房屋交易量以及新盘开发量开始减少。现象是明确的，专家们纠结的是，这预示着房地产热潮已经在降温，房地产市场即将崩溃，又或者这将是下一个楼市旺季到来之前的中场休息。

相比房地产泡沫，加拿大经济需要的是商业投资和出口的增加，可这两者比楼市泡沫远得多。加拿大公司储备现金的速度甚至比美国公司还快。今年投资总量增幅预计仅有1.7%。去年，Jim Flaherty和Mark Carney曾试图促进企业进行投资。Mark Carney鼓励企业用呆滞资金（dead money）来提前进行投资，结果却引起了公愤。本次新预算将一项计划的时限延长，允许生产厂家更快地将新购机械和设备折旧。但其影响恐怕只有等世界经济整体复苏之后才能显现。

贸易不平衡

其他国家的出口下降似乎都可以责怪欧美市场不景气，可加拿大的出口乏力更多是其咎由自取，而且，要改变现状很需要时间。加拿大过分依赖美国了，几乎与美国捆绑在一起。IMF指出，全球经济的不确定性，尤其是美国财政悬崖临近制约加拿大2012年最后一季及2013年第一季度经济增速。2012年，加拿大对美国出口占了全国出国额的73%，而62%的进口商品来自美国。

石油和天然气是加拿大总量最大的单一出口商品，这与美国的关系尤其紧密。加拿大对此很是紧张，2012年初，哈珀访华，美国《华尔街日报》报道，哈珀此次访华的主要目的就是加强与中国的贸易关系，减少对美国的依赖。报道指出，哈珀希望促使加拿大向中国出口更多的石油及其他自然资源，原因之一正是奥巴马政府出于环境原因，冻结了一条从加拿大艾尔伯塔省通向得克萨斯州炼油厂的“KeystoneXL”管道计划。

加拿大几乎所有的石油都出口到美国，政商两界一直希望可以做到石油输出多样化。而美国冻结“Key－stoneXL”管道计划，让加拿大感觉到寻找替代市场的迫切性。

暂且不说“Key－stoneXL”管道计划成败对于加拿大石油输出美国有多大影响。近几年来美国热火朝天的页岩气开采也让加拿大的石油和天然气面临竞争。美国中西部页岩气和石油资源丰富，而且政府鼓励开采，所以，加拿大也得为自己的石油和天然气想想后路。

对经济增速较快的亚洲和拉美，亦或金砖国家，加拿大的贸易额相对较少。政府也看到了贸易不平衡带来的危害，正在努力进行多方贸易会谈，希望解决这一问题。不幸的是，这些会谈中，最快出成果的却是与经济同样不景气的欧盟进行的。法国总理让·马克埃罗于今年4月13日对加拿大进行正式访问。两国总理会谈结束后发表了“加法联合公报”。公报称，两国总理讨论了全球经济形势，两国间的投资与贸易，加拿大与欧盟“全面经济与贸易协议”，即自由贸易区谈判的进展等问题。在会谈中，两国就促进科技合作与创新、温室气体减排、青年人流动性、社会安全保障等方面签署了多项协议。

所以，目前来看，要解决加拿大的经济困局，国内消费的增加仍然是最大的指望。另一方面，政府要缩减预算，企业对投资更加谨慎，这样“政企双紧”的情况下却希望老百姓不要节衣缩食，这个情形确实有些纠结。