房地产工程全面质量管理与质量控制之探析

肖志军

(大同市阳光嘉业房地产开发有限责任公司，山西大同 037002)

随着国民经济的快速发展，我国每年有数以千计的房地产楼盘项目进行建设，有的工程质量由于先期控制较好，后期业主投诉的现象少，而有的工程质量由于种种原因，控制不到位，问题多发，后期引起业主投诉较多。房地产工程质量如何进行控制，成为企业工程管理人员需要认真研究和不断更新管理理念的课题。鉴于房地产工程是提供给业主的产品，业主对产品的认可决定企业的生存，工程质量好坏是其中非常重要的一项。因而，许多房地产公司专门组织人员研究质量管理内容、方法。工程质量问题具有多发性、复杂性、不可预见性等特点，这些特点决定了房地产从业人员在进行质量管理时不能仅仅单方面考虑施工质量的控制，而应全方面的考虑影响工程质量的因素，包括设计、工程发包合同的条款制定。工程设计应考虑施工的可易性，工程的发包应考虑未来工程管理协调的难度，这些因素会间接影响到工程质量的控制和施工的难度是否增加。所以，房地产公司对工程质量管理应是全方位的，应该建立工程全面质量管理体系。括招标文件、协议补充等)内容由于集中在建安工程造价的控制上，很少涉及现场工程管理条款的制定。实施工程管理时，很多要求没有先期约束，往往靠强制要求，从而造成工程管理难度增大，效率不高，导致工程质量有失控风险。为此，这两家房地产标杆企业不断组织经验丰富的工程人员，修订，补充合同条款，增加工程管理的可控性。所以，房地产公司必须进行工程全面质量管理工作，也就是说，房地产公司工程质量预防的起点是公司的规划设计管理部门，设计阶段对工程质量通病，工程管理薄弱环节提前采取设计防控的有效措施，合同文件的内容必须增加(除造价控制条款外)有利于施工阶段质量控制管理的条款，不断完善，形成企业内部的标准。万科、中海这些公司模式不适应每一个房地产公司，但值得借鉴。房地产公司应全方位审视公司管理体制、各部门工作对未来工程质量影响，依据自身特点，对与工程管理有关的部门工作进行调整、深化，唯有推广、深化全面质量管理工作，工程质量问题的发生、质量缺陷的发生才会大幅降低。

1 工程全面质量管理和施工质量管理的区别

房地产公司工程人员对工程全面质量管理和施工质量管理两个概念往往在认识上存在误区，模糊不清，两者混为一谈。一旦工程质量出了问题，就全部归于现场工程师监督不力，施工单位偷工减料，或者抢工期，技术间歇时间不合理压缩等原因造成。然而，这些仅仅是直观的、可以看得见、摸得着的原因，有些看不见、摸不着、隐性的原因被忽视。隐性原因主要包括设计质量缺陷，工程合同条款主动性不强等。现场工程师监督的仅仅是施工单位的施工质量，工程管理的内容局限在施工质量的管理和控制上。那么，工程人员管理的依据是设计图纸和工程合同。由于设计图纸和工程合同本身存在缺陷，不完善，设计深度差等原因导致施工完成后质量出现问题，此类质量问题现场工程人员是无法控制的，因为工程人员无法控制设计质量和工程合同签订是否周密，条款主动性的把握到位程度。我国著名的一些房地产公司(如万科、中海)在部门分工上同全国其他房地产公司没有太多区别。重要的是，这些标杆企业很早就发现了这个问题，并且组织人员研究讨论，如何克服和改进工作。为此，万科、中海公司自己组织员工进行企业标准的设计和编制，形成工程节点和建筑做法，形成自己的一套较完整的标准。同时，弃用设计单位提供的工程做法，这样，由于设计质量漏洞最终引起工程质量出问题现象就大量被克服了。招标文件、合同文件是施工阶段工程质量控制、管理保障的基础。房地产公司工程管理的实际操作依据是设计图纸、合同文件，依据合同条款的约定对监理单位、施工单位进行监督管理。万科、中海这些著名公司很早就发现合同文件(包括招标文件、协议补充等) 内容由于集中在建安工程造价的控制上，很少涉及现场工程管理条款的制定。实施工程管理时，很多要求没有先期约束，往往靠强制要求，从而造成工程管理难度增大，效率不高，导致工程质量有失控风险。为此，这两家房地产标杆企业不断组织经验丰富的工程人员，修订，补充合同条款，增加工程管理的可控性。所以，房地产公司必须进行工程全面质量管理工作，也就是说，房地产公司工程质量预防的起点是公司的规划设计管理部门，设计阶段对工程质量通病，工程管理薄弱环节提前采取设计防控的有效措施，合同文件的内容必须增加( 除造价控制条款外) 有利于施工阶段质量控制管理的条款，不断完善，形成企业内部的标准。万科、中海这些公司模式不适应每一个房地产公司，但值得借鉴。房地产公司应全方位审视公司管理体制、各部门工作对未来工程质量影响，依据自身特点，对与工程管理有关的部门工作进行调整、深化，唯有推广、深化全面质量管理工作，工程质量问题的发生、质量缺陷的发生才会大幅降低。

2 现场施工质量的控制和质量问题原因分析

2.1 影响房地产工程质量的外部因素

1)监理公司未实施有效监管。2)施工单位质保体系的不健全。3)设计施工图纸质量不完善。4)总包单位不履行管理配合职责，劳务的工艺质量能力不足。

2.2 影响工程质量的内部因素

1)工程管理人员过程质量管控能力不足。2)设计工期过短。3)合同工序穿插，技术间歇无法保障，设计变更过多。4)招标文件、合同文件中技术管理部分约定不清，对新技术、新材料规范、标准及工艺控制要求掌握有待提高。

2.3 房地产公司工程管理人员质量管理工作定位

房地产公司的现场工程师不是施工单位的质量员，要求甲方工程师监督每个分项工程质量，监督每一个检验批质量不现实。针对上述诸多因素，房地产公司作为甲方应采取以下措施管控施工质量:1)要求监理公司配备足够的监理工程师入驻现场，监督监理单位人员是否到位，监理行为是否规范，监理服务是否到位。对不称职的监理公司和人员及时更换。2)要求施工单位健全质量保证体系，包括体系内质量人员组成。3)监督施工前技术交底是否进行，工程流程是否正确。4)定期组织质量检查和验收，进行质量评定和奖罚。如施工单位质保体系不健全，则要采取措施强制其建立和完善。根据检查结果，依据相关规范、规定，奖优罚劣。采取经济措施，提高工程质量。5)对照合同约定的要求，检查工程质量是否符合合同约定，不符合约定的质量，通过监理单位下发工程整改令、停工令，促使施工单位进行工程质量问题、质量缺陷的返工处理。

3 优化分户验收管理程序，持续跟踪解决质量问题，降低业主投诉

房地产工程产品最终要交到业主手里，在移交前需进行分户验收。分户验收的目的不是为了取得竣工备案手续，是工程质量控制的最终环节，应由房地产公司工程管理部门组织。当前，我国每年因工程质量问题引起业主投诉的事件屡屡发生，业主投诉的重点如下。

3.1 安全性质量问题

1)桩基工程质量问题。2)钢筋混凝土结构性质量问题。3)外墙构件空鼓、开裂、脱落质量问题。4)栏杆、护栏的防护方式、防锈的问题。5)楼梯公共通道防滑质量问题。

在这些问题中，常见的是钢筋混凝土结构性质量问题，如梁、柱、墙几何尺寸不规矩，墙体偏轴移位，外墙渗漏、开裂。想要规避这些质量问题的发生，必须加强过程控制。

3.2 功能性质量问题

1)窗户开启不灵活、渗漏。2)屋面渗漏、外墙渗漏。3)设备专业匹配冲突质量问题。

功能性质量问题经返工处理一般都可以解决。

3.3 观感性质量问题

1)内墙空鼓开裂。2)房间净高、方正。3)墙地面平整度、垂直度。4)门窗设备成品保护。5)外墙面砖、涂料观感。

3.4 适应性质量问题

1)居住使用功能的合理性问题。2)居住使用功能的舒适性问题。3)居住使用功能的协调性问题。4)客户居住使用功能的经济学问题。

房地产工程的质量控制着眼于首先在设计上减少质量缺陷，其次就是对施工质量管理采取灵活的策略。对于分户验收，传统的办法就是工程达到竣工验收条件后，由房地产公司组织设计、监理、勘察、施工单位，在政府质量监督部门的监督下，对工程进行竣工验收。然而，该验收和业主接房验收，由于对质量标准要求不同，所以，等到业主分户验收时，依然会提出很多质量问题，从而引起质量投诉。如何来优化分户验收，降低业主投诉，把工程质量问题提前解决，避免业主接房后，工程再维修。当前，一些房地产公司探索出了一条途径，经过应用，效果很好。就是在业主分户验收之前，房地产公司内部部门之间先沟通，请业主预验收，提前挑毛病，然后再修补质量问题，最终进行分户验收。仅此一项措施，可以降低60%的业主投诉率，给分户验收交房工作创造了很好的条件。

4 房地产公司开展工程全面质量管理的必要性

4.1 由设计缺陷引起的工程质量问题案例

某别墅项目将层层退台的露台设置为种植庭院，以增加销售卖点。图纸设计审查未发现问题，施工单位按规范要求进行闭水试验复检合格，项目交付后不足一个月就出现大量的漏水投诉及索赔。

该案例是典型的由设计缺陷引起的质量问题。防水与露台防水不封闭，花池台顶部与花池外壁处无防水层保护，雨水长期侵袭或浇花时溅起的水等极易产生渗漏花池壁端头处无防水收头处理要求，易导致卷材开边，从不防水的抹灰保护层渗进防水层，产生渗漏花池根部、交角处属于防水薄弱环节，设计未考虑设置附加防水层强化防水措施的要求，未考虑花池排水设计，花池长期积水会导致防水层失效产生渗漏及种植植物烂根死亡，国家目前没有关于种植屋面的相关设计规范及标准图集，设计质量完全依靠设计人员的业务经验。不配节点详图或简单依据屋面防水要求考虑种植屋面节点要求，往往留下严重的设计隐患，屋顶、露台种植花池常规上借鉴屋面的检验要求，一般均做闭水试验验收(见图1)。而传统闭水试验检验验收对暴雨侧壁冲刷，浇花溅水等常见情况无法得到有效检验。

图1 屋顶花池的防水做法

4.2 工程合同包划分不合理引起的质量问题案例

某住宅楼工程18层，业主把土建工程总包给一家施工单位，门窗、室内楼梯栏杆、外墙保温、电梯工程分别发包给专业单位，甲方对总包、分包单位的管理都是平行关系，各施工单位独立施工，总包单位对分包不进行管理。在工程实施过程中，交叉施工，各单位自行安排工作时间，导致工作面拥挤，成品保护工作失控，工序颠倒无序。门窗安装质量差，分包单位提出原因是总包施工的主体洞口不规范，而总包推诿门窗质量与己无关。工程完工交验时，全楼共72镗门，有40镗门遭到损毁，甲方又再出资更换，多投入费用10万元。所以，先期工程合同制定、工程发包不合理，会给后期工程管理带来很大难度，同时质量又容易失控。合理的做法是甲方指定分包单位，交由总包统一管理，同时，甲方需付总包单位一定的总包管理费。在总包的统一管理下，工序安排、工序穿插更合理，发生质量问题，甲方追究总包责任、总包追究分包责任。这样，工程管理有序，工程质量责任明确。质量问题、质量缺陷的发生概率会大大降低。

4.3 房地产公司应进行工程全面质量管理

由此可见，房地产公司对工程质量的管理绝不能仅仅停留在现场施工质量的监督管理上，而首先应加强设计预控和合同管理工作。不仅要考虑设计本身的合理性，还应考虑施工的易建性、工序交叉的可靠性，手工化操作的偏差性等问题。设计阶段应考虑关键部位的施工工艺控制要求，提高施工管理的可靠性。设计环节未考虑工程质量隐患或工程质量通病的预防，未考虑施工的易建性和合理性，导致施工质量缺陷产生。设计环节还应考虑目前工程施工产业化工人的缺失和施工手工操作不可避免的偏差对工程质量带来的影响。

国内多数房地产企业比较注重合约中的经济条款部分，对有关工程质量、进度等管理方面的约定往往比较欠缺，合约由法务专业人员编写，其合约条款设计无法指导实际的工程管理。合约中存在大量不合理的，甚至无法操作的霸王条款。看似维护甲方利益，实际管理反而会出现甲方破坏合约的执行。工程合约条款设计中，依然采用传统目标管理的方式，工程管理要求不清晰，对实际工程管理过程中缺乏指导性、可考核性和可操作性，无法形成有效的合约监管机制。不利于甲方工程人员依据合约对施工方进行有效的管理，甚至导致突破合约施工成本的现象。

[1] 何鸿岩.房地产专业集成课程[Z].北京京海博瑞企业管理顾问有限公司，2010.