充分发挥军队企业党组织的政治核心作用

■ 史媛媛

党建工作是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素。充分发挥企业党组织的政治核心作用，是装备保障企业姓军为军，忠实履行使命，做好新时期军事斗争装备保障准备工作的可靠保证。

党组织发挥政治核心作用的内涵

企业党组织的政治核心作用，集中到一点，就是要坚持党的绝对领导，围绕国防和军队建设主题主线，全心全意为军队武器装备提供维修保障服务。

一是从“政治”角度来把握。根据党章的规定与要求，企业党组织主要是做好政治工作任务，体现政治作用。即将广大干部职工团结在党组织的周围，使他们认同党的政治主张，愿意为实现党在现阶段的目标而努力奋斗。

二是从“核心”角度来把握。军队保障性企业的政治工作，党组织、行政领导、工会、共青团等都要做，但党组织处于核心地位，要发挥领导作用。

党章是我们把握“政治核心作用”内涵的基本依据。这些主要职责包括：

对党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的保证监督作用。党和国家的利益是企业的最高利益。企业党组织应该宣传和引导，确保党和国家的方针、政策，军队的各项指示、指令在本企业的贯彻执行，保证监督作用是企业党组织的首要职责。

此外，企业党组织还要发挥对党员领导干部、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。

对厂长及行政领导依法行使职权、完成企业生产经营任务的支持作用。企业的基本任务是生产经营。生产经营活动的有效开展，不但是厂长及其他行政领导的职责，也是企业党组织的基本任务，必须按照各自的不同职责共同组织完成。企业党组织要积极支持厂长及行政领导依法行使职权，确保企业的持续健康发展。

对企业重大问题决策的参与作用。企业党组织要参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的重大事项（如薪酬分配）以及与上述相关的改革等重大决策。在决策前要广泛发扬民主，征求意见；决策后，要积极推进实施，确保决策得到有效地贯彻执行。

对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。邓小平同志早就指出：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”。党的思想政治工作是团结带领企业广大干部职工完成各项工作任务的中心环节，是切实发挥政治核心作用的优势所在。对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导，在企业党组织工作中处于特别重要的位置。尤其是通过思想政治工作，协调好企业与职工关系、不同类型职工之间关系。这对企业的顺利发展具有重要意义。

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党组织发挥政治核心作用的意义

企业党建作为政治资源，是中国国有企业（包括装备保障性企业）独有的优势。发挥企业党组织的政治优势，对提高党员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业核心竞争力，具有十分重要的意义。企业党组织的政治核心作用具有不可替代性。坚持党的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，是一项重大原则，任何时候都不能动摇。

党组织发挥政治核心作用的思路

一是明确党组织要“围绕中心抓党建，进入管理起作用”。这是企业党建工作的基本思路。“围绕中心抓党建”，就是企业党组织的工作要围绕生产经营中心来开展；“进入管理起作用”，就是把企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来。只有这样，才能真正改变党建工作与企业管理“两张皮”的状况，摆脱党建工作“自我循环”，从根本上解决政治工作与生产经营工作相脱离的问题。

二是明确党建工作要从政治角度进入管理。党建工作进入企业管理，不是取代厂长的管理职能，而是依据“政治核心”的定位，从政治角度开展企业管理。也就是发挥党组织的政治优势，使党建工作成为企业管理的决策、执行和监督三个基本环节中不可或缺的重要内容。

三是明确党建工作主要是从政治角度做人的工作。党建工作进入管理，不是取代行政的人力资源管理职能，而是依据“政治核心”的定位，通过对人的管理，在企业各项管理中发挥作用。企业党组织“参与企业重大问题决策”的本质是高层次的从政治角度做人的工作，是坚持“以人为本”的科学发展观的具体体现。

四是明确从政治角度做人的工作，要形成以人为本的工作格局。企业党组织从政治角度做人的工作，要在五个层面上形成以人为本的工作格局：即党员层面（根本层面）、领导班子和领导人员层面（核心层面）、人才层面（关键层面）、职工层面（基础层面）、服务部队层面（延伸层面）。

五是明确要高度重视四个方面的工作。即：职工思想政治工作、企业文化和精神文明建设工作、党风建设和反腐倡廉工作和维护稳定工作。

党组织发挥政治核心作用的任务

对实际工作者而言，“思路”是重要的，但必须转化为“任务”，具有可操作性，才能使工作落到实处。这些可以概括为企业党组织应积极坚守“六管”之责。

一管“方向”。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，要积极培育当代军工核心价值观，坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇，扭住核心装备保障能力建设，努力在推动装备保障能力生成模式转变上取得新成效。企业各级党组织都要把党建工作放在企业新装备能力建设的全局中谋划推进，进一步健全完善企业党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用的体制机制，努力解决企业在改革、管理和自主创新等方面遇到的问题，确保企业政治安全。

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二管“干部”。企业党组织在建立完善现代企业制度中，要坚持党管干部原则：一是坚持管政策、管标准、管程序，在企业选人用人，包括确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才上发挥主导作用，努力营造一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境。二是管好干部的培育和考察、考评，积极适应建立现代企业制度和完善法人治理结构的要求，坚持双向进入、交叉任职，把党要管党、从严治党与依法治企结合起来，确保企业组织安全。

三管“自身”。要突出抓好民主集中制、基层党组织和先进性建设三个重点。提高企业科学决策水平，实现决策民主化；探索建立党建工作标准化体系，达到制度化、标准化、规范化目标；建立保持先进性的长效机制，保证党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

四管“思想”。党组织要贴近实际、贴近职工、贴近生活，切实增强思想政治工作的针对性和时效性。把思想政治工作融入企业生产经营中心工作，充分调动党员和职工降本增效的积极性。要贯彻落实“以人为本”的理念，为职工创造更好的工作、生活、学习环境，切实解决职工生活中存在的实际问题。要特别关心困难职工的生活，让全体职工共享企业改革、发展成果。

五管“文化”。文化出凝聚力、出战斗力、出和谐力。要大力推进企业文化行为、形象、理念三大系统建设，持续增强干部职工的认知度、认同度和忠诚度，真正使企业文化成为全体职工齐心协力推动企业建设发展的精神动力。要进一步加强企业行为文化和理念文化建设，完善有自身特色的企业文化体系，不断增强企业软实力。

六管“监督”。切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行是党章赋予企业党组织的重要职责。要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，把党建工作融入企业生产经营管理的全过程。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，把对企业重大决策、干部任用、生产经营等“三重一大”问题的监督纳入党委的统一领导，充分发挥企业党组织的作用，搞好纪检监察和审计，突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业、勤勉敬业。

要统筹兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业和谐稳定，促进企业健康发展。

党组织发挥政治核心作用还需要不断探索和创新。要以创建“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子活动为载体，全面加强领导班子建设；要以有理论功底、有战略眼光、有经济头脑、有领导能力、有人格魅力的“五有”为标准，推进干部队伍建设；要大力开展多种形式的企业文化建设活动，努力营造“比、学、赶、超”的竞争氛围，加强思想文化建设；要通过健全党委会、党员大会例会制等方式，不断推进党内民主，增加党组织的凝聚力和活力；通过健全党委委员联系支部、党员联系和服务群众等机制，切实加强党组织的自身建设；要通过教育、培训和考核交流等方法，解决领导干部动力问题，真正把党组织发挥政治核心作用这一原则落到实处，成为推动装备保障性企业发展的强大动力，为企业的持续健康发展保驾护航。