浅谈咸阳市石头河水库供水工程质量管理

东 海

（咸阳市水利工作队 陕西 咸阳 712000）

近年来随着国民经济的发展，国家加强对水利工程建设的投资，特别是民生水利工程的建设。而水利工程建设涉及面广，工作难度大，导致水利工程质量事故时有发生，有些地方甚至多次发生特大的水利工程质量事故，给国家和人们群众生命财产造成巨大的经济损失，这些给水利建设质量敲响了警钟，要求在水利工程建设过程中必须采取行之有效的方法和手段，加强建设工程质量管理，确保水利工程建设质量。

建设项目业主的质量管理主要涉及设计、监理、施工及重要材料的供货商，因此，在建设过程中应以建设工程质量为纽带，协调设计、监理、施工单位三者的关系，加强对主要供货商的质量监控，保证建设工程质量达到预期质量目标。

1 项目概况

咸阳市石头河水库供水工程位于关中盆地中部，供水工程输水管线南起周至县马召镇(石头河水库向西安市供水暗渠12#隧洞出口，即原供水暗渠桩号30+531.5m处)，由渭河南岸一级黄土台塬塬边向北，沿途经过秦岭山前洪积扇、黑河漫滩、渭河河床、冲积平原，沿渭河三级阶地前缘至咸阳市净水厂，管线依次经过周至县、武功县、兴平市，横穿沙河、渭河、西宝高速、渭惠渠、陇海铁路，输水线路全长60.309km。

工程由输水管道及咸阳北郊净水厂两部分组成。工程取水口设计水位517.784m，末端配水井设计水位为450.50m，设计净水头67.284m，最大净水头120.75m。穿过渭河工程防洪标准按50年一遇设计，200年一遇校核，地震设防烈度为Ⅶ度。

输水管线采用单管重力流输水方式，管线上未设置任何减压措施，多余水头利用输水管线末端调流减压阀调节。输水管道管材采用D2000mm～D1800mmPCCP管 (预应力钢筒混凝土管)。沿线共设镇墩193个，各类阀井141座，布设远程压力测控点9个，流量测控点4个，水位测控点1个，全部采用远程微机监控。

2 建设工程质量管理

2.1 质量管理主要涉及内容

本项目为长距离、大口径、高压力、大流量的单管式城市供水工程，考虑城市供水的重要性，在项目实施前及过程中均应加强对设计、施工及监理各个环节可能出现的造成工程质量缺陷的各个环节加以管理控制。

首先，做好输水管线初步勘测、设计工作，借鉴相似工程优化初设报告。

其次，通过公开招标，选择具有一定资质、重信誉，并且具有同类工程建设经验的设计、监理、施工单位，在签订合同时明确建设工程质量条款及相应的质量责任。

实施阶段：组织强有力的管理人员，聘请有关技术专家，做好重大技术方案、设计变更、施工组织设计的评审工作；做好现场质量控制工作，积极参与现场施工作业，领会设计意图，落实设计标准；同时，利用具有相应检测资质的第三方质量检测机构加强实施过程质量管理。

最后，以质量为纽带，通过业主的组织手段，协调参建各方的管线，进行全面的质量控制。

2.2 质量管理组织机构

该项目为“十一五”期间陕西省及咸阳市重点工程，工程投入实施阶段后，立即成立建设处，抽调具有丰富施工经验的管理及技术人员参与工程建设施工质量管理工作。

在项目建设过程中建立了以项目法人为领导的质量管理体系（见图1），质量管理是在项目法人直接领导下的全员质量管理。

2.3 对设计、监理、施工单位的质量管理

2.3.1 对设计单位的质量管理

设计是整个项目实施的基础，要求设计及时准确提供设计图纸，对保证工程建设质量具有重要的意义。该项目为长距离单管城市供水特点，项目建设要求设计做到合理、安全，兼顾经济的原则，并采取以下措施加强对设计的质量管理。

（1）类比国内同类工程，取优舍缺，优化设计方案。考虑本项目供水的重要性，先后两次否决初设提出的方案。如通过比较取消原设计PCCP管材标准低和PCP管材生产成本高且容易发生质量问题的方案，否决了采用调压池（塔）造价昂贵、采用大口径膜片式减压阀应用技术不成熟的减压方案，最终确定合理的设计方案，为项目建设最终合理进行奠定了基础。

（2）加强设计方案细节审查，控制设计质量，并符合设计相关规范，在确保设计安全的前提下尽可能的使用新工艺、新方法，以增加社会效益，取得最大收益。在审查过程中通过比较全面提高PCCP管材等级标准，利用管道末端调流减压阀调节流量及压力，不但降低了工程施工难度，更增加了项目投入运行后抗风险的能力。

（3）加强设计图纸审查，施工设计图纸是对管线、建筑物等设计对象尺寸、布置、选材、相互关系及详细指导施工的关键性设计，是指导施工的直接依据。项目实施过程通过对施工图纸的审查，结合首次水压试验，发现设计镇墩安全系数偏小，通水后可能造成管线位移，危机管线安全运行。发现问题后及时对设计进行调整，重新设计了镇墩，并对已成镇墩采取了工程加固措施，在后来的10.2km水压试验中，效果明显，为工程后期安全运行奠定了基础。

（4）实施设计代表进驻施工现场制。根据项目实施，要求设计代表进驻施工现场及时解决施工过程中的设计问题，或者根据实际情况及时变更设计，并参与重要隐蔽工程验收和关键工序施工验收工作，有力地推进了整个项目的顺利实施。

2.3.2 对监理的质量管理

建设工程项目监理制，是水利建设市场走向规范化管理的一项重要措施，项目监理主要工作内容之一就是对工程建设质量进行全方位的监控。由于项目属单管式城市供水工程，工程质量直接决定项目的成败，必须加强对监理工作的管理，确保本项目施工质量符合设计要求，重点从以下几方面加强监理的质量管理工作：

（1）首先对监理单位进行公开招标，通过招标选择具有相应资质、具有丰富监理经验的监理公司进行本项目的监理工作，并对进入现场的监理工程师任职资格进行复核，确保监理队伍的监理资格符合要求。

（2）按监理实施细则相关要求进行监理工作。主要督促承包商建立健全质量保证体系和施工管理体系，检查参与施工人员相应资质；检查所有进入施工现场的原材料、半成品、机械设备、闸阀设备、钢制构件的质量，并进行必要的检测和抽检；督促承包商及时上报相关施工方案、进度计划、措施并审核。

（3）监督项目监理周例会工作制度，监理月报及现场监理工作情况。通过对项目监理例会、月报及现场监理工作情况不间断的检查、监督，有效的督促了项目监理工作的进程，督促监理和承包商对有关质量问题及时有效的采取相应的措施，有力的推动项目工程质量管理工作。

2.3.3 对施工的质量管理

建设项目的实施要靠承包商来最终完成，只有选取合格的承包商，并采取有效的质量管理手段，才能达到预期的质量目标。

（1）对参与项目建设的所有承包商均实行公开招投标制。通过公开招投标选择有资质、讲信誉、具有丰富施工经验的承包商，参与项目建设工作。

（2）对关键性影响项目建设施工质量的承包商的人员、材料、机械、作业方法及作业环境，协助监理加强督促、管理工作，确保人员、机械设备的投入和作业方法符合相关技术要求、标准。

（3）抓好质量检测工作，依据项目建设工程管理要求，聘请具有相应检测资质的检测单位，进行第三方检测工作。项目实施过程中，通过利用第三方检测对工程建设质量进行抽检，不但对现场施工质量进行监控，更进一步推动监理工作，更有利于工程建设质量控制。

（4）做好现场质量管理工作，参与现场质量会议。针对本项目为线性工程特点，结合承包商管理模式，建设业主现场代表分段进入施工现场，参与现场各个施工环节管理工作；在重大现场质量会，建设业主派专管质量的人员参与，参与制定相应的技术及质量控制方案，确保施工质量。

（5）及时组织进行分部、单位工程验收工作。根据工程进展及时开展各类验收工作，即是对工程施工各个时期质量工作的检测、总结，也是对监理工作的检查考核过程，通过验收工作及时发现问题，解决问题，总结经验推动质量管理工作进一步完善。

3 实施效果

由于项目建设过程中业主建立了完善的质量控制体系，并在实施过程中得到持续有效的运行，在施工过程通过不间断的对设计、监理、施工进行有效的质量管理，取得了良好的成果。

咸阳市石头河水库供水工程共划分16个单位工程，经单位工程验收评定：11个单位工程优良，5个单位工程合格,单位工程合格率100%，优良率78.6%（其中监控系统采购安装单位工程及净水厂扩大单位工程不参与工程项目施工质量评定），并且项目工程投入运行以来，已向咸阳城区提供3500多万吨优质地表水，整个工程运行安全、平稳。这说明本项目质量管理行之有效，值得在同类项目建设中推广应用。

图1 项目管理质量体系图

4 结语

水利建设项目由于其本身的特点决定了落实质量管理的重要性、必要性，质量管理必须始终贯穿整个项目实施的全过程，涉及项目建设的各个环节。在实际运作过程中做好项目建设质量管理工作还需要结合项目建设实际，在项目实施过程不断探索、总结。