环境影响评价中的节能减排

周智

（核工业二九〇研究所 广东韶关 512026）

针对建设项目实施的环境影响评价制度是从根本上对高能耗、高污染、能耗不合理增长以及低水平重复建设予以解决的基础性制度。因此，分析当前环境影响评价过程中节能减排工作难以实施的主要原因，探讨环境影响评价中的相关问题，提出对应的节能减排策略对于环境影响评价体系的完善及节能减排工作的实施尤为重要。

1 环境影响评价中节能减排工作难以实施的主要原因

企业是典型的盈利性组织，其以单一的盈利为主要某地，其经营过程中的所有行为都以利益的最大化为标准。即通过制度设计的方式将当前社会需要承担的相关成本内化成为企业经营中的成本负担，以促使企业注重经营过程中节能减排工作的目的。

当前，我国实施节能减排策略过程中与理论阐述中的情况相比还存在较大的差别，因为我国在节能减排工作开展过程中还必须考虑到经济发展的需要，以达到接近我国社会发展中面临的相关问题。就企业而言，其主观上肯定是不愿意花费成本在节能减排方面，而且实际经营过程中的相关因素将会给企业形成其他方面的经营难度。

首先，在经济全球化影响下，其造成的全球经济整合形成了明显的产业分工，从而使得高污染、高能耗产业环节被转移至发展中国家；其次，当前我国的制造业装备落后以及生产制造行业基础技术较差也是能耗长期居高不下、排放量难以下降的重要原因。较低的装备水平问题不可能在短时间内得到解决。因此，在环境影响评估过程中要根据企业的实际经营特点，探讨适合企业实际情况以及满足企业节能减排需要的相关策略，为企业的持续性经营发展提供对应的途径；再次，企业的持续发展需求加大了其对资源能源的消耗量，使得市场价格飞涨，这不但不能增加节能减排消耗量，而且会增加企业扩大生产规模，增加能源消耗的动力，以资源和能源消耗量的增加获得经济利益。

2 行业应用分析

以印染行业为例：纺织行业是我国的支柱产业之一，而印染行业是纺织行业的重要环节，同时也是高能耗、高污染的生产环节。因此，只有通过实施节能减排策略，减少对环境的影响，落实科学发展观，才能够最终实现印染行业的持续发展。

2.1 环境影响工程分析在印染行业节能减排流程中的重要作用

从“图1印染行业废水回用工程建设流程图示”可知，印染行业的废水回用过程中，首先需要通过环境影响工程分析才能确定后续的工艺流程处理，只有在完成环境影响工程分析之后才能进行废水量及污染物浓度的确定，在完成清浊分流、分质处理之后，将轻度污染水经过过滤处理，最后实现污水达标排放。从该流程来看，环境影响评价是确保节能减排工程准确性及其可实施性的基础。

图1 印染行业废水回用工程建设流程图示

2.2 污染物排放总量的合理确定

确定污染物排放总量是影响环境影响评价工作的重要内容，同时也是实现达标排的重要途径。根据项目建设所在区域的环境容量及对应行业的剩余容量值对项目建设后的排放总量进行核定是实施环境影响评价中节能减排工作的重要内容。

根据国家相关规定，当前纳入到节能减排工作中的排放总量控制污染物包括COD、SO2，同时需要对重要河段的氨氮、氮氧物等物质总量进行控制。而COD和SO2是印染行业生产过程中的两种重要污染物，所以合理确定COD和SO2的排放量是节能减排工作的重要指标。另外，在COD的控制过程中，可以对废水进行分质分类处理，根据含COD的废水成分以及产生环节的不同，对可生化性较好的废水采取好氧处理，而可生化性较差的可先采取厌氧处理，提高其可生化性，再进行好氧处理，最后达标排放。

2.3 实施清洁生产

清洁生产是当前实施节能减排工作的一个重要途径，也是环境影响评价中建设项目实现节能减排的重要方式。进而为后续的节能减排施的实施提供可靠的数据支持，最终实现从生产源头达到节能减排的目的。

依然以印染行业为例，其清洁生产需要从生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求等六个方面进行全方位的分析与控制，同时根据实际情况提出对应的清洁生产策略。

3 提高环境影响评价过程中的节能减排水平的相关策略

3.1 形成标准化的影响评价制度体系

标准化的环境影响评价制度体系是实施境影响评价的重要政策和标准，同时也是相关建设项目环境影响审批的重要原则。而在评价制度体系的建设过程中，要根据各个行业以及该项目所在地的具体特点进行制定，最终形成针对性强、实施可靠性高的节能减排制度体系。

3.2 制定并完善各个行业的评价指标体系

各个行业对环境造成的影响不同，环境影响及污染因子也不同，加之各个区域的环境容量也存在较大的差别，所以各个行业以及各个区域都需要根据该区域自身的具体情况确定对应的环境影响评价指标，形成适应性强的环境影响指标评价体系，为建设项目的节能减排工作的实施提供有效的评价途径。

4 结论

环境影响评价工作已经成为项目建设可行性分析的重要内容，在分析过程中除了要对环境评价的污染控制物进行评价分析之外，还需要结合不同行业的生产特点，对其产生的重要污染物进行控制，提高节能减排工作的针对性。

[1]赵丽萍，任宁芳，马晓伟.企业节能减排考核与项目环评的协调问题研究[J].山西高等学校社会科学学报，2010（7）：56-59.

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