延安市城区体育公共服务现状调查与满意度研究

杨学达

（延安大学体育学院，陕西 延安 716000）

加强城乡体育公共服务体系建设，是全面建设小康社会全局出发提出的重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求，是解决我国体育公共服务面临的主要问题的主要途径。延安地处黄土高原，是革命的圣地，是陕北的城市中心，具有极其重要的历史地位。研究分析其城区体育公共服务现状与居民满意度,对于了解延安全民健身的开展以及公共体育资源的配备，全面推进群众体育工作，努力构建多元化体育服务体系，具有重要的现实意义。

1 研究对象与方法

以延安市城区体育公共服务为研究对象。采用文献资料法、访谈法、数理统计法、问卷法等研究方法，对体育公共服务设施管理人员，服务人员，城区居民及相关行政人员进行问卷调查与访谈，了解他们对城区体育公共服务发展的看法和建议。在延安市宝塔区居民区、社区、广场、公园、学校等活动场所发放450份问卷，回收400份，回收率为88%，有效问卷为338份，有效率为85%。

2 研究结果与分析

2.1 体育公共服务基本设施情况

2.1.1 学校场馆开放情况

调查表明，延安市学校体育场馆向公众开放取得了长足的进步，但仍有的学校场馆的开放情况不好，一旦出现问题，学校就处于被动局面。为了防止与社会人员发生不必要的摩擦，特别是防止学生与社会人员发生摩擦。在调查中这一点也得到验证，80%的学校认为安全问题是困扰学校体育场馆设施开放的主因。如何推广开放程度较好的学校经验，应建立城区学校体育场地向社会开放联席会议制度，以突破制约资源开放共享的瓶颈。特别是延安城区健身场地有限，如何最大限度地发挥资源共享这一学校资源，是当前需要解决的一个重要问题。

2.1.2 体育公共设施保障情况

近年来,全国建设了很多免费的公共体育设施,方便老百姓锻炼身体,可如何管理和维护这些公共体育设施,却始终没有出台一个最为妥帖的办法，体育行政部门应当引起重视，探索建立健全维护公共体育设施安全的长效机制。

表1 体育公共设施保障满意度一览

随着全民健身力度的加大，农村地区和城市的公共体育设施越来越多，但时间一长，公共体育设施老化问题普遍存在，极易引起人身伤害。因此，公共体育设施权属、维护等责任，亟待明确。由表1可见，居民对延安城区体育公共设施保障情况总体是满意的。但还是存在着场地设施更新、维护周期较长问题，甚至很多场地设施有人建设，而无人管理这一现象，出现常年失修无人问津等问题，有的还存在安全隐患，这些问题的存在很大程度上影响市民参加体育活动的积极性。

2.2 体育公共服务的组织与管理情况

2.2.1 体育组织与体育协会

体育组织与体育协会已成为开展居民日常体育健身活动的主要形式。在健身组织服务方面，要增加体育组织尤其是基层体育组织的数量，扩大有组织活动的体育人口，提高健身组织服务质量，加强群众性体育组织、体育团队的管理，帮助自发性体育群体增强自我组织和管理能力。开展体育援助服务，培育和发展体育社团，建立体育骨干培训、培养体制，鼓励有组织地进行体育活动。健身场所没有设立专门的体育组织或协会的仅占15%左右，而参加体育活动点和非盈利性综合性体育俱乐部等政府型体育组织的市民不多，另外还有68%的市民没有参加任何类型的体育组织。

2.2.2 健身组织管理水平

如表2所示，延安市城区居民对健身组织各项服务内容不满意程度从高到低依次是工作人员态度（36.1%）、工作人员效率（35.5%）、服务站点疏密程度（11.8%）、组织管理服务（11.5%）。

表2 体育公共设施满意度一览

延安市城区居民健身组织管理水平不高，特别是工作人员工作态度与效率不满意程度较高。其原因在于延安地处革命老区，交通、信息闭塞，城区体育公共服务的发展结构和整体素质不高，应加强城市精神文明建设，提高居民与工作人员的整体素质，使之与居民健身要求相适应。

2.3 体育指导服务情况

随着各级政府对全民健身事业的大力投入和全民健身观念的不断深入人心，市民的健身意识在不断的提高。但很多市民只是停留在为运动而运动的层面上，很少体会到健身带来的乐趣。所调查居民对城区体育指导服务各项内容满意的程度不高，不断增强，建立完善的健身指导服务体系，培养一批高水平的指导人员显得更加重要。

2.4 城区体育活动服务满意度分析

在体育活动服务方面,居民体育活动缺乏有效组织。居民参加体育活动的形式主要是个人锻炼占73%,与亲友和同事一起占18%,而参与居民体育活动的占9%,处于末位。这说明居民体育活动组织开展得还很不够,缺乏有效的组织和活动场地,急需政府加大投入力度,尽快改变落后面貌。其次,城市居民体育项目的技能水平较低,标准化程度不高,竞赛交流机会少。

表3 居民对体育活动服务满意度

由表3可以看出，居民对城市体育设施服务各项内容的满意程度不高。除篮球、乒乓球和羽毛球等已形成基本比赛制度以外,其余绝大部分项目处于自娱自乐状态。开展居民体育服务活动经费主要由区、街、居委会筹集,且许多居民体育服务项目以无偿或低偿服务为主，应充分认识体育公共服务的特性是为民投入的一重大民生工作，而不是赚取利润的领域。

2.5 居民对体育信息服务满意度

21世纪是信息的时代,体育信息服务是体育公共服务的重要组成部分,也为体育公共眼务体系的运行提供着信息保障。要做好体育健身的宣传与指导加强对居民开展健康知识的普及教育以及预防保健措施的宜传教育工作显得很有必要。所调查居民对城市体育信息服务各项内容满意程度不高，其中体育活动宣传不满意占36.1%。延安政府需要强化体育宣传教育,完善体育信息服务机制，为城市居民提供体育情报及咨询服务，建立包括互联网、电话热线、市民信箱、广播电视、报刊杂志等多渠道信息沟通网,加强体育服务信息化建设。应提高宣传面的层次，扩大宣传的范围，特别是加强对科学锻炼身体方法的宜传和讲授。

表4 居民对体育信息服务满意度

3 结论

（1）延安市学校体育场馆向公众开放取得了长足的进步，但仍有的学校场馆的开放情况不好，80%的学校认为安全问题是困扰学校体育场馆设施开放的主因。应加大公共体育场馆的开放度和利用率，使城市居民能够更好地利用这些资源。（2）体育公共服务的组织与管理方面，延安市的健身组织很少，在数量上存在严重不足，同时现存的健身组织服务范围狭窄，工作人员的积极性不高，组织管理水平有待进一步提高。（3）延安市城区社会体育指导员队伍总量严重不足，指导服务有待加强，缺乏针对性指导，应提高健身指导服务质量，尤其是社会体育指导员的质量和数量。（4）城市体育信息服务各项内容满意程度不高，其中体育活动宣传不满意占36.1%。逐步加强体育公共设施建设，加大体育公共信息宣传，完善群众体育健身指导。

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