美丽与发展双赢的内蒙古答卷

党的十八大提出建设美丽中国的目标，并把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图。这既是我们党贯彻落实科学发展观的新部署，也回应了广大人民群众的新期待。遵循中央精神，重新审视区情，内蒙古把更加注重生态建设和环境保护写进了自治区“8337”发展思路中。在统领内蒙古自治区科学发展全局的自治区“8337”发展思路中，八个方面的发展定位、六个方面的工作重点、七个方面的目标任务，都与生态建设和环境保护密切相联。把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化和社会建设全局，建成美丽内蒙古，不仅是内蒙古可持续发展的必然要求，也是巩固国家生态安全和建设美丽中国的重要保障。

内蒙古自治区生态地位重要而又特殊。内蒙古是全国最重要的生态功能区和祖国北方的重要生态屏障，全区疆域面积达118.3万平方公里，东西绵延2400多公里，拥有13.2亿亩草原、3.55亿亩森林、6368万亩水面和湿地，草原、森林面积均居全国之首，水面、湿地和沙漠、沙地面积也位居全国前列。内蒙古不仅是祖国北方面积最大、种类最全的生态系统，而且也是众多江河水系之源、北方大陆性季风必经之地和国家主要的林业、牧业基地，承担着维护全国生态安全的重要责任。如果内蒙古出现草原沙化、林地缩减、水源被污等不良生态现象，将会直接殃及“三北”，乃至威胁到全国的生态安全。从内蒙古特殊的生态地位和全国生态安全大局出发，在国家主体功能区规划中，内蒙古有86%的面积被确定为限制开发区和禁止开发区。承担好维护全国生态安全重任，推动建设美丽中国目标的实现，内蒙古责任重大、任务艰巨、使命光荣。在发展的关键节点上，自治区党委、政府和2400万内蒙古人民坚定不移地选择了绿色发展、循环发展、低碳发展道路，努力交出一份美丽与发展双赢的内蒙古答卷。

推动产业转型，加强环境保护，不断增强经济发展的内生动力

“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”；“更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”……习近平总书记的一系列重要讲话，从科学发展的战略高度对节约资源和保护环境提出了新的要求。

贯彻落实习近平总书记的要求，实现美丽与发展的双赢，内蒙古首先选择了从转变经济发展方式入手，降低对资源的消耗和环境的污染，实现可持续发展。内蒙古作为祖国北方重要的能源富集区、基础性战略资源重要产地，全区经济发展过度依赖资源开发，在经历了近十年的高速增长之后，也面临着严峻的环境污染和生态安全问题，产业结构调整和优化升级要求迫切、任务艰巨。为此，自治区党委、政府在准确把握国内外形势、科学分析区情实际的基础上，战略性地提出了“8337”发展思路，在“八个发展定位”中明确把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成我国北方重要的生态安全屏障；在“三个更加注重”中，又强调了要更加注重生态建设和环境保护。在路径选择上，一是坚持走新型工业化道路，实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一。推动资源型产业战略转型，构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。二是大力发展现代农牧业，注重发展种养循环型农牧业，推广普及绿色、有机、无公害农畜产品生产和加工，提高农畜产品的附加值，靠品质、品牌、品位赢得市场、增加收益。三是加快发展服务业。在发展现代金融、信息、物流、技术咨询等生产性服务业的同时，注重电商、家政、旅游、休闲等生活性服务业的发展。通过促进城镇化发展，把人口和服务业集中到城镇，实现产业发展与居民增收同步。

全区各地也结合各自的区域特点和发展布局，做出了切合自身实际的发展选择。鄂尔多斯市全面优化推动生产生活格局和城镇体系布局，推动建设以核心区为龙头、旗府所在地和产业重镇为依托的生态型城镇体系，依托园区构建循环工业体系，创建国家环保模范城市、生态园林城市、森林城市。锡林郭勒盟积极推动产业布局的合理化、产业结构的新型化，高起点建设空冷高度节水、干法脱硫环保燃煤电站，发展风电、光电和风光互补新能源，着力推动自治区级循环经济示范园区建设。乌兰察布市大力推动生产力组织的科学化，促进生产要素向优势“洼地”集中、企业向产业园区集中、人口向城镇集中，让环境污染因素从难以控制的“面源”变成易于监管的“点源”。

“更加注重生态建设和环境保护”，不仅被写进了自治区“8337”发展思路，而且正在内蒙古大地上转化为生动现实。在城镇，按照宜居、宜业、宜游、宜学的理念，科学规划城市群、构建分布合理的生态化城市体系，更加注重城市的生态功能和审美功能，让水系、林草与城市融为一体，使城市规模扩张和承载能力提升相得益彰，人口城镇化与城镇园林化同步发展，大大提高了城镇的宜居程度和居民的幸福指数。在农村，推进生态化的社会主义新农村、新牧区建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，结合县域经济发展需要和生态移民生产生活实际，统筹规划、基础先行，打造以资源优势为一体、产业发展为基础的特色村镇，实现生态农村和园林城市的交相辉映，人与社会、自然的和谐共生。

补齐生态短板，建设美丽家园，筑牢祖国北方生态安全屏障

面对保护环境的义务和责任，面对广大人民群众对于建设美丽家园的热切期盼，内蒙古自治区从区情实际出发，选择了绿化造林、防沙治沙，围封转移、集中发展等有效路径，加快生态建设，遏制环境恶化，促进植被恢复，筑牢祖国北疆生态安全屏障。

长期以来，土地荒漠化、植被覆盖率低、风沙大等问题始终严重困扰着内蒙古的生态建设。内蒙古人民一直在与恶劣的生态环境作着顽强的斗争。在内蒙古大地上，先后涌现出宝日勒岱、王果香、殷玉珍等一批全国造林治沙模范，他们战天斗地的感人事迹激励着一代又一代治沙人。在广大农村牧区，人工降雨、飞播绿化、产业化治沙、沙子开发利用等工作取得显著成效，实现了“地增绿、人增收”。特别是由于大力实行草场禁牧、休牧、划区轮牧制度和草畜平衡制度，草原和森林利用方式发生了根本性变化，全区植被状况大为好转，草原平均植被盖度已从2001年的30.58%恢复到现在的43.1%，仅“十一五”就恢复森林植被面积244.2万亩。

2013年上半年，自治区做出了将启动实施六大重点区域造林绿化工作的重要决定，并将其作为重点工作全力加以推进。一是加快公路绿化。力争用3年时间，使内蒙古京藏高速公路及省际大通道两侧、国省道15个出口实现高标准绿化，县乡公路绿化率明显提高。到2020年，高速公路适宜绿化路段全部实现高标准绿化，完成30个国省道出口及其它国省道高标准绿化5000公里。二是加快村屯绿化。突出地域特色、乡土风貌，把绿化美化和促进农牧民增收结合起来，把村屯绿化与新农村新牧区建设同步推进。当前，要加快推进300个示范绿化村建设，力争到2015年完成900个村屯的绿化，到2020年完成3000村屯的绿化，使全区40%以上的村屯得到绿化。三是加快厂矿园区绿化。努力建设和谐矿区、绿色矿山、生态矿井，鼓励支持工业园区企业广泛参与园区绿化建设、改善园区生产生活环境。四是加快城镇周边绿化。结合城建规划，做好城区周边道路、公共绿地、城乡结合部的造林绿化工作，营造高质量的人居生态环境。力争用3年时间建成30个环境优美的特色城镇，到2020年全区90%以上的城镇建成绿化美化、生态宜居的绿化体系。五是加快黄河两岸绿化。沿黄各地要把水利护堤工程建设与造林绿化紧密结合起来，加快在黄河两岸建设综合防护林、特色景观林及实用护岸林，力争到2020年，在全区境内黄河沿岸营造防护林100万亩。六是加快大青山绿化。沿山各地要高度重视、密切配合、协同推进大青山绿化工作。加快实施大青山前坡造林绿化、封育保护，严格禁牧，规范矿产及采石挖砂行为，坚决遏制对大青山生态环境的破坏。力争用3到5年时间，实现京藏高速公路以北、大青山前坡以南宜林地段全部绿化，使大青山生态环境得到根本改善。这六项重点工作的有效推进，必将有效弥补全区生态建设的短板，有力促进我区生态状况的持续好转，全面提高全区生态建设的整体水平。

党的十八届三中全会提出，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。这对加强生态建设，建设美丽中国提出了新的更高的要求。作为美丽中国的重要组成部分，内蒙古自治区在新的发展格局中占居重要地位。只要我们始终坚持科学发展观，坚定不移地走可持续发展的道路，更加注重生态建设和环境保护，努力实现美丽与发展双赢，一个林草丰茂、空气清新、天蓝水碧、山川秀美、永续发展、幸福和谐的美丽内蒙古必将会展现在人们的面前。□