内蒙古通辽市发展高效节水 推动土地规模化经营

位于内蒙古科尔沁草原腹地的通辽市，享有“内蒙古粮仓”的美誉。2013年，通辽以国家实施“节水增粮行动”为契机，按照自治区“8337”发展思路，以实施“8511521113”工程统揽全市农村牧区工作，大力发展节水高效农业，建设3个十万亩连片节水增粮高产高效现代农业示范区，既节约了地下水资源，推动传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市升级，又实现了粮食增产农民增收，为实施“节水增粮行动”起到示范作用。

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“8511521113”工程

“十二五”期间，通辽市规划建设800万亩旱涝保收、高产节水农田，500万亩饲草料基地，100万亩设施农业，100万亩特色种植业基地，500万亩退耕还林还草工程，2000万头只牲畜养殖业基地，实施百亿斤粮食加工转化工程，1000个嘎查村的新农村、新牧区建设工程，每年转移农村牧区人口10万人，压减3万眼机电井。

通辽地处世界黄金玉米带，是我国的玉米主产区，生产的粮食占内蒙古的1/4。然而，通辽也是全国110个严重缺水城市之一，且农业用水量占总用水量的85%，高出全国平均值近20个百分点。一边严重缺水，一边大水漫灌，传统粗放的农业种植方式，直接加剧了通辽市缺水形势。大力发展农业节水灌溉势在必行。

领导重视 统筹规划

通辽市委、市政府始终把农业节水工作作为重大的民生工程来抓。市旗两级都成立了由主要领导挂帅，水务、财政、农牧业等10余个相关部门负责人为成员的领导小组，明确各部门工作任务和责任。把节水农业列为“一把手”工程，作为发展现代农牧业的核心问题，一级抓一级，层层签订责任状，逐级抓落实。近两年，先后召开6次市委常委会议和党政联席会议、10余次现场推进会，研究落实节水工作。研究制定了《关于大力发展节水农业的实施意见》等13个发展节水农业的政策性文件，2013年出台了6个农村牧区工作的行动计划，将农业节水工程和压减机电井工作列为实绩考核指标。2011年实施了“8511521113”现代农牧业工程，要建成800万亩（15亩=1hm2，下同）节水高产高效粮食功能区，平均亩产1000kg，其余耕地全部退出还林还草。

强化措施 科技助力

严格管控，压井限采。通辽市立足市情水情，在保持原有灌溉面积不扩大的前提下，提出了“十二五”期间压减3万眼农业机电井的目标。为实现这一目标，该市按照最严格水资源管理制度的要求，在农业节水工程建设中，科学规划井群布局，合理确定单井控制面积，优化种植结构。同时，对项目区内压减农用井的农户加大农资补贴和良种补贴力度，并将压减农用井工作纳入各旗县区政府工作实绩考核范畴。两年来，结合节水灌溉工程建设，全市已压减农业机电井1.3万眼，极大地提高了水源工程的利用效率。

启动水资源信息化系统建设。通辽市依托“节水增粮行动”项目，启动了水资源管理信息化系统建设，项目区内初步实现了农业灌溉生产的现代化，项目区内所有的灌溉井都实现了数据的实时采集、传输、存储、处理，并可通过互联网实现数据共享、远程管理；片区内依托综合环境监测站，可以实时监控土壤墒情、降雨、风速等相关要素，以此来确定作物在不同生育阶段的灌溉用水量，从而指导农民进行科学适时适量灌溉；依托水资源信息化管理系统，全市在3个10万亩片区内各选1000亩区域建成了水肥一体化智能灌溉示范区，系统可根据实时的墒情、蒸发、作物的需水规律，由系统判断是否需要灌溉施肥以及灌多少水、施多少肥，做出决策后，就自动开机、停机。通过水资源信息化系统建设，实现了灌溉工作的实时监控，强化了农业用水需求和用水过程管理，为落实用水总量控制、用水效率控制奠定了基础。

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水资源管理信息化系统建设成效

市级水资源管理信息中心1处、县级水资源管理信息平台3处，地下水位、土墒及气象等环境综合监测站9处，覆盖监控农田灌溉面积30万亩。2014年春播前将建设完成县级平台8处，环境监测站34处，覆盖监控面积100万亩。

对压减井进行坐标定位

扎鲁特旗膜下滴灌玉米与传统旱作区玉米长势对比

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未来展望

发展高效节水农业：力争到2015年，将全市灌溉水利用系数提高到0.7以上；新增节水高产高效灌溉面积500万亩，全市累计达到800万亩，压减农业机电井3万眼，将农业用水比例由现在的85%降低到70%，实现年节约水资源5.4亿m3的目标。农业水资源信息化管理系统建设：到2013年年底将建成100万亩、“十二五”期末实现500万亩、“十三五”期末实现800万亩节水高产高效农业水资源的信息化、数字化和智能化管理。

增粮富民 效果显著

改善灌溉质量，优化水源布局。项目区农田集中连片，田间输水大面积实现管道化，不仅使灌溉保证率大大提高，灌溉质量大为改善，也使亩均灌溉定额降低到110m3左右，节水率高达60%以上。通过实施高标准节水灌溉工程，进一步优化了水源布局，把原有井控面积从70～80亩提高到现在的160～300亩，将过去井群密集、出水量小、能耗高、控制面积小的机电井彻底压减封闭，做到了真压井、压真井。两年来，全市累计压减机电井1.3万眼，节约水资源3.1亿m3，农业用水比例由原来的85%下降到80%。

节水增效，省力增收。膜下滴灌不仅可增加年有效积温240℃，延长作物生育期10～20天，与常规种植比较，覆膜土壤含水量提高14%，肥效提高10%，降低50%左右的除草剂用量，亩均提高土地利用率14%。还实现了从种到收全部统一实施，与传统的种植方式相比还减少了耘耥、除草、追肥等工序，每年亩均节电17kWh，节省劳动用工3个，促进每亩增产粮食150～400kg，亩均增收300多元。

促进规模化经营和劳动力转移。通过高效节水项目带动，集中连片推进现代农业节水，采取反租倒包、耕地入股等形式，拉动土地向种粮和农机大户、专业合作社流转，促进了农牧民转移就业、转产增收，仅科尔沁区10万亩连片区15个村就节约转移1100人次；实施精准灌溉、精准施肥和全程机械化作业，促进了规模化、集约化生产，推进了传统农业深度转型。2013年通辽市流转土地100万亩以上，培育百亩以上种田大户2.5万户、农机大户2500个，新增农机种植合作社150个。

信息化流程图

为农民提供技术服务与支撑

膜下滴灌建设，冬季提前施工

压减机井工作现场会