雪域兴水除害乐万家水利改革发展显盛景

西藏自治区水利厅厅长 达娃扎西

回首2013年，西藏水利沐浴着党和国家的阳光雨露，迎来了又一个丰收季，收获了累累硕果，在跨越式发展进程中写下了厚重的一笔。

水利援藏振奋人心。水利部部长陈雷等部领导亲自赴藏主持召开高规格的水利援藏工作会议，明确了西藏水利发展“十二五”规划后两年思路和目标任务，专门印发水利部“十二五”援藏工作规划后期工作实施方案，明确了责任单位和配合部门。各对口援藏单位主要领导亲自过问、亲自督办援藏工作，深度介入西藏水利发展改革进程。累计举办各类培训班13个，培训水利干部职工207人次，接受干部挂职学习54人次，落实意向性援助资金1 746万元。

水利建设频传捷报。旁多水利工程下闸蓄水，实现首台机组发电；吉隆口岸、措勤县、亚东县二级、仲巴隆嘎尔等电站相继投入使用，雅砻水库、澎波灌区、尼洋河综合治理与保护工程开工建设，重点小（2）型病险水库除险加固完成任务，县级山洪灾害防治非工程措施基本建成。全年完成水利投资45亿元，解决了28.65万人饮水安全问题，新增解决和改善农牧区3.84万人用电问题，新增和改善灌溉面积28.8万亩（15亩=1 hm2），治理中小河流河长400余km。

水行政管理亮点纷呈。政策法规建设取得重大突破。新修订的西藏自治区关于水法、水土保持法实施办法，首次明确水电站征收水资源费，涉水工程实行规划同意书制度，水土保持工作纳入政府目标考核体系。最严格水资源管理制度在雪域大地生根落户，地（市）用水总量红线已经划定正待审批。工业采矿、矿泉水生产、水电站等重点项目水资源论证形成常态化。水行政执法力度不断加大，违法开采地下水企业自备井依法封填，违法采砂活动及时得到整顿，依法办理取水许可的意识明显增强。

防灾减灾成效显著。及时排除雅鲁藏布江墨脱县甘登乡多卡村段塌方堵江险情，科学实施那曲嘉黎县对冰湖溃决堰塞湖爆破排险，联合电力部门圆满完成拉萨河洪水蓄洪削峰调度，及时处置了札达、浪卡子、扎囊、乃东等县局地强降雨洪涝灾害。最大限度地减轻了山洪、泥石流和山体滑坡灾害损失，没有发生大的次生灾害，确保了汛期水库安全，重要江河堤防不决口。

水利行业能力不断夯实。与农牧厅、林业厅共同组建了74个乡镇农牧综合服务中心，每个乡镇农牧服务落实2～3个水利编制，填补了西藏长期以来没有乡镇水管机构和人员的空白。建成130处水文水位站、8处水情信息中心站、599处雨量站、13处水质分中心和水质站、9处水文巡测基地和应急机动测验队以及90条中小河流预警预报系统。圆满完成水利普查任务。

2014年，是圆满完成“十二五”规划关键的一年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是奋力实现全面建成小康社会目标的重要一年。西藏水利将以“转职能、促改革、强管理、抓建设、惠民生”为主题，以贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线，以推动水资源可持续发展为目标，以让人民群众过上更加美好的生活为己任，努力实现“六新”，即加快政府职能转变有新气象，深化水利改革有新成效，推动水行政管理有新加强，发展民生水利有新突破，建设水生态文明有新亮点，加快基础设施建设有新突破，为经济社会又好又快发展提供坚实的水利支撑和保障。

旁多水利枢纽工程大坝 易云飞 摄