填海护岸工程施工期的环境效应问题研究——以大连凌水湾总部经济基地项目为例

严金龙

(大连凌水湾投资有限公司辽宁大连116085)

随着我国经济快速发展，土地资源日益短缺，填海造地无疑成为沿海地区获取土地资源的重要途径。据国家海洋局的统计资料显示，2002年我国填海造地为2033公顷，2007年达到13425公顷，五年间增加了六倍多，2008年由于海域法的实施，以及在国家海洋等主管部门的努力下，填海造地的势头得到了遏制，达到了11000.71公顷。个别地方不科学地填海造地、围滩造田，尽管增加了土地资源，但对海洋资源造成了严重破坏[1]。相对于整个填海造地项目来说，施工期只占整个项目运营周期很小的一部分，但却是对环境影响最直观、最直接的一个时期。从本项目附近的填海造地项目来看，施工期临时围堰位置、工序安排不合理及原材料质量控制不合格将会直接造成附近海域的污染，导致各种用海纠纷的出现。

1 概述

大连凌水湾总部经济基地项目位于大连市南部海岸的西段，凌水湾内，其地理位置为东经121°32′22″,北纬38°51′11″，岸线自然弯曲,平均走向为东偏北约45°。其东部水深变化较缓，西部水深变化较大，由于敞海，风浪较大，直接受外海波浪影响。本项目主要包括护岸工程、回填工程及配套“七通一平”工程。项目总用海面积为66.5公顷，其中填海造地面积为48.29公顷，形成岸线长度1745m。主要用于综合商住用地、商业金融用地、住宅用地、文化娱乐用地、体育用地、公园、绿地用地等。项目总投资8亿元。本项目从计划实施时就加强环境保护方面的投入，尽量减少施工期对水、空气、固体废物、噪声等各方面对环境的影响，受到了很好的社会效益。在做海域使用论证及环评时，国家海洋监测中心提出的施工方案是：“回填均考虑由陆路用自卸汽车运至现场，将回填料直接向海里倾倒，推土机配合。回填时需要注意施工顺序，应先沿着护岸内侧进行填筑，以确保挤淤不影响护岸。回填时需要控制回填进度，保证填海料推进距护岸端头100m~200m，以防止填海料外流。”[2]后来结合专家的意见，考虑到本工程所在区域强风向和常风向及强浪向和常浪向都对回填不利，开敞式回填对整个海域的污染将非常严重，实际实施时采用了一些措施降低了回填土石方污染风险。

2 施工方案中降低环境污染风险的方案

本项目在组织施工方案时，综合考虑了护岸工程、回填工程、市政配套工程、桥梁工程、景观工程等的相互衔接作用，以降低环境污染风险为基准，综合考虑施工技术，确定最终的施工方案。

2.1 整体工期安排及临时围堰设置

因用山皮土和回填开山石渣作为回填材料，本工程附近的填海造地项目如大连创智产业园区项目、河口湾东扩产业配套服务区项目、小平岛填海区项目、大连东港填海区项目、大连普湾新区先导区项目、大连新机场项目等开始施工时大多都采用直接回填的方式[3]，一旦有点风浪，填海区附近将是“黄浪滔天”，后期很多项目管理机构和施工单位才意识到这点问题，采用了相关设施才避免了很多污染问题。

本项目自立项之初就将环保工程放在第一位，在规划回填方案时，就采用了设置临时围堰的施工方案。根据水运（港口与航道）工程的施工经验，一般永久护岸在短期内无法形成时才采用大的临时围堰方案，一是临时围堰的防护条件接近永久工程，资金投入量比较大；二是临时围堰的施工期相对也比较长，占用项目工程；三是将来做进一步开发时，临时围堰填入的块石影响房屋建筑物的基础处理。本项目在规划时，充分考虑了这些条件，在资金与污染方面做了充分论证；合理调配施工方案，将回填工期缩短；将临时围堰与规划路网相结合，避免了将来地基出来的问题；采用这一系列方案后，确定最终的临时围堰方案如下（见附图1）：

附图1临时围堰方案及其与永久护岸位置图

2.2 施工中技术措施

为防止波浪对临时护岸后方回填料的冲刷，在临时护岸设计时在护岸后方增加土工布倒滤层，虽然铺设土工布会影响工期，但对整个临时护岸后方的回填料起到了一定的保护作用，确保在临时护岸施工完成后、正式护岸还未合拢前的波浪冲刷要求。

2.3 施工工序安排

按照上述的总体施工安排，可以确保临时护岸形成后进行的大面积回填不受风浪的影响。且外侧形成掩护后，采用国家海洋监测中心建议的施工方案，可以减少后方大面积回填对本地区海域环境的影响。但是永久护岸施工时，这种影响仍然会出现，毕竟还属于开敞式回填，很难避免海浪对护岸结构的冲刷，所以必须在施工工序上做文章。

在考虑施工工序时，斜坡式护岸应先进行堤心石回填，外侧做垫层石及扭王字块体护面，内侧做倒滤层及后方回填；坐床式圆筒结构先做基础及外侧抛填护面，内侧做棱体及倒滤层，在施工的同时必须充分考虑掩护，保证填海料推进距护岸端头100m~200m，以防止填海料外流对海域环境造成污染[2]。

考虑护岸合拢位置时，必须根据确定好的施工进度计划，结合现场实际情况来确定。首先将波浪要素中非合拢期的波浪要素剔除，重新确定对合拢季节有实际影响的常浪向及强浪向，合拢段应避免波浪对其直接冲击，就本工程来说，确定最终的合拢位置在永久护岸中间段坐床式圆筒结构上。

2.4 原材料质量要求

对回填的原材料质量必须严格控制，结合本工程，主要是块石的含泥量。如回填块石的含泥量太大，则经过波浪冲刷，会对海域造成严重污染。根据《防波堤设计与施工规范》（JTS154-1-2011）的相关要求，石料应不成片状，无严重风化和裂纹。单轴饱和极限抗压强度，对于护面块石和需要进行穷实的基床块石应不低于50MPa，对于垫层块石和不进行秀实的基床块石应不低于30MPa。对堤心石和填料，可根据具体情况适当降低要求[4]。但并未对含泥量给予明确界定，本工程施工时，除按照原有规范控制含泥量为5%外，还要求开山石质量必须为现场开山的石料，让原材料“名符其实”。

3 结论

经过一系列措施后，本工程施工期环境动态监测符合国家相关规定的要求。根据道路规划设置的临时围堰减少了后期道路施工的开挖及碾压工程量，降低了工程成本且不对后续的土地二次开发制造麻烦，起到“一举三得”的作用。施工期其他方面的举措也减轻了对项目周围水、空气、固体废物、噪声等的污染，收到了良好的效果。整个填海造地项目，将施工期的环境效应问题放在第一位，结合规划和路网设置临时围堰，充分考虑后期的房地产开发，做到统筹兼顾、张弛有度，避免重复施工和海域污染能缩短项目的整个交工工期，收到良好的经济效益和社会效益。

[1]胡斯亮，《围填海造地及其管理制度研究》，[D]，中国海洋大学，2011年5月.

[2]国家海洋监测中心，《凌水湾总部经济基地项目用海工程海洋环境影响报告书》[Z]，2012年1月.

[3]高伟，《大连普湾新区填海造地调查》，[N]，中国房地产报，2011年4月4日.

[4]《防波堤设计与施工规范》（JTS154-1-2011），[S]，中华人民共和国交通部.