公安消防部队财务管理工作探讨

枣庄市公安消防支队 张永泽

公安消防部队的内部管理工作随着我国经济建设、社会建设的不断发展，越来越受到社会各界的广泛关注，对于公安消防部队的财务管理工作的质量及水平的重视程度也日益加深。因此如何更好的提升公安消防部队的财务管理工作质量，就成为了内部管理工作的重要研究课题。财务管理工作水平的提升也是提升公安消防部门社会服务水平的重要基础和保障。

一、公安消防部队财务管理现状分析

公安消防部队的财务管理工作由于种种历史原因的影响，在管理过程中存在着许多现实问题和相关财务风险。在财务管理风险的成因分析中，大致来说可以分为外在原因以及内在原因两个部分。

(一)缺乏科学正确的财务风险意识

公安消防部队不同于一般企事业单位，其社会公益性、公共服务性以及国家扶持的资金财政政策等方面的特点往往会让管理者、领导者忽视了对资金在使用、管理等方面的重视程度，对于何种资金获取方式合法、何种资金使用方式有效、财务管理工作存在哪些需要重视的伴随性风险等不甚明了或者关注兴趣不大，这种风险意识淡薄的情况就为财务风险的发生埋下极大隐患。

(二)权责划分缺乏明确性

公安消防部队内部存在着许许多多的部门和组织，各部门与组织之间具有相对独立的工作内容及工作程序，然而各组织与部门在财务管理工作的目标确定上缺乏统一，同时又缺乏足够的沟通协调，各部门对于财务管理工作的重视程度也普遍较低，各行其是的情形比比皆是。因此财务管理部门也无法及时了解投资回报率情况、各部门的财务管理工作情况，更加无法准确及时的进行财务管理工作绩效考核。最终导致单位预算执行效率不高、资金使用不够规范合理最终引发不必要的财务风险。

(三)内部财务关系不够清晰明了

公安消防部队的活动经费以及其他方面的资金来源渠道较为多样化。有拨款、筹资、补助等等形式。因此公安消防部队在上级与下级之间、部队与地方之间都存在着许许多多的财务关系线索，但是这些线索又不够清晰明了，从而造成了单位在具体资金的分配方面、具体项目的经费使用上面以及各种与资金有关的申报审批上面存在许多权限与职责混乱的问题，综合交错的财务关系网络经常造成预算执行偏离既定目标，费用收支进度缓慢、各种违法违规的经济活动屡屡发生。从而给公安消防部队的经费使用、管理工作带来极大的安全隐患，从而引发许多大大小小的财务管理风险。

(四)缺乏财务决策的科学性与合理性

虽然我国对公安消防部队的财务决策工作做出过明确的规定与致使，凡是对于大型工程建设类投资、大宗物资的申请与采购、数额较大的各种经费及支出等都要通过民主集中的研究讨论分析，在经过反复论证此次经济适用科学合理之后才能予以执行。

二、加强公安消防部门财务管理工作水平的建议

加强公安消防部队的财务管理工作水平，就必须针对上述提及的各种引起风险的因素进行措施研究，同时还要根据公安消防部队的具体工作情况、财务管理特点以及财务活动特点等进行综合分析与讨论。

(一)加强监督约束机制建设

监督与约束机制建设是有效提升财务管理工作质量的外在手段。对于公安消防部队而言，加强监督约束机制建设尤为重要。在具体机制建设过程中，必须进行内部控制制度建设，要将组织内部的各个部门、管理者以及具体工作人员都纳入监督制约的网络当中来。首先，对于经济活动工作，必须坚持事前申报与获批、事中遵照执行与跟踪检查、事后分析讨论寻找问题与改进措施。对于部队财务管理工作人员，必须坚决执行不相容岗位制度，严格区分会计人员、出纳人员、稽核人员、保管人员以及记录人员的岗位与权责，并增加相互监督与约束的职责内容。然后要推行定期或不定期审核制度，对一定时期内的经济业务及其他内容的经济活动再次进行统一审核与研究，及时发现过去处理不当或新问题，并提出整改意见。同时要加强各级领导的财务管理工作责任落实，将财务管理工作监管作为工作绩效考核的重要内容，常抓不懈。

(二)加强配合与协调

配合协调是提升公安消防部队财务管理工作质量的另一个重要内容。协调配合就是让各组织、部门、人员工作认真履行自身的权利与义务实现部门、人员之间的有机联动。所以要加强协调配合，首先就要将财务管理工作具体内容细分到每一个工作岗位上面去，并且根据财务管理工作的具体要求以及各组织、部门的具体情况进行权限、职责的有效划分，颁布符合财务管理工作要求的考核标准、工作流程以及操作规范等。实现财务管理工作的精细化以及分散化，形成权力、责任、利益的三方有机结合。每一个工作环节都要切实贯彻事前分析、事中检查、事后评价的原则。与此同时，还要加强内部各组织人员的思想道德建设工作力度，树立财务管理人人有责的单位主人翁意识，从个人精神刺激与物质刺激两个方面激发工作人员的工作热情，提升沟通协调效率，遏制违法违规现象的发生几率。

(四)加强风险与形式的判断能力及水平

任何经济活动都伴随着与之相对应的财务风险。财务管理工作质量的高低也取决于对各类型财务风险的应急能力与防范能力。科学判断当前发展形式，有效预测财务风险的规模、类型和发生几率是现代财务管理工作的重要内容。在合理判断形势以及风险的工作中，首先要在单位内部树立全面财务风险意识，其次是要认真分析当前财务工作具体情况、未来发展趋势以及当前财务管理工作中存在的优点与问题。再次是要分析可能引发财务风险的一系列因素，并分清哪些是确定因素，哪些是变化中的因素。然后根据风险类型以及单位的具体承受能力进行财务风险预警机制建设，并形成类型财务风险应对策略以及具体操作方式、流程。这样才能够居安思危，防患于未然。将财务管理工作水平进一步提升，将财务风险发生几率进一步降低。

[1]罗英.浅析公安消防部队如何防范财务管理风险[J].财经界(学术版).2012.5

[2]王伟.关于加强公安消防部队财务规范化建设的思考[J].会计之友.2011.5