试论如何实现财政经济的良性循环

河北省沧州市盐山县财政局 韩金华

目前，随着逐步深入的开展财政收入体制的改革工作，我国在财政经济上已经发生了巨大的变化和发展，财政收入的稳定增长机制已经初步形成，国家的财政经济正在逐步走向良性循环发展的道路。然而，在现实社会工作中，仍然存在一些问题和弊端，影响着我国财政经济的良性循环发展。

一、当前财政经济的现状

目前，在我国财政经济的发展过程中，主要存在以下几个方面的问题和弊端，具体体现在：

(一)财政资金的结构不合理，非生产性的财政支出偏重

在我国当前的机构改革过程中，对吃财政饭的有关机构并没有从根本上予以削减，而各级行政机关、事业单位以及国有企业在人员上的互进互换现象依旧严重，“吃皇粮”队伍仍旧庞大。目前，我国的不少地区在财政支出方面，有70%都是用于工资的发放，有些地区甚至不够工资的发放。非生产性的财政支出在整个财政资金结构中的比重偏大，使得生产建设资金的比重严重缩水，这就对经济发展的循环、有序运行造成了极大的隐患，严重制约了我国财政经济的发展。

(二)财政筹资存在缺陷

目前，我国在财政管理上存在着财力分散严重、分配职能弱化、预算内财力不足、预算外财力膨胀的现象。随着我国社会政治体制改革的逐步深入，有些行政机关已经不具备必要的政治职能，属于完全的闲职，但它们的编制仍在，这就造成了行政事业人员的冗员。有些行政管理或执法单位为了自身利益的保障，彼此之间存在着财政问题的相争或抗争，从而造成多层面财政分配现象的出现。

(三)区域内生产要素同生产布局的矛盾

目前，我国的财政经济存在区域内生产要素组合的无序以及生产布局的紊乱问题。例如，在有些地区的经济发展过程中，当前政府或企业违反科学规划、因地制宜、经济效益的经济建设发展原则，将能够豢养水产的地方规划变更为耕地、道路或者村庄，而将良田改造挖掘成河塘进行水产养殖；或者是将培森育林的山丘进行挖湖堆山改造成公园以开展旅游业，有些地方甚至将大面积的良田破坏建造成森林公园。这些都严重制约了我国财政经济的良性循环与发展。

(四)财政资金投资的不合理

这一问题主要体现在四个方面，即：不合理的投资造成财政资金的浪费现象严重;各级地方政府没有合理地将投资配额安排同建设资金的动员统一起来;各级地方政府将生产建设投资作为使上级政府部门增补投资的策略;条子工程、首长项目、半拉子工程等违规工程的资金缺口加剧了财政资金投资的不合理性，造成了大量人力、物力、财力的浪费。

二、实现财政经济的良性循环

在今后的发展建设中，各级政府和有关部门可以通过采取以下几个方面的措施来促进和实现我国财政经济的良性循环与发展。

(一)建立健全我国财政法律体系

国家建立和完善有关财政经济的相关法律法规，以确保财政经济良性循环发展能够有法可依、有规可保。要根据我国当前经济发展的实际情况，对财政相关的法律法规进行查漏补缺，积极修改那些已经不适用于当前经济形势的落后的法律，对当前财政法律体系中的漏洞进行及时修补和完善，加强财政法制程度和有关部门的执法力度，从而使法律法规真正为财政经济的良性循环起到保障作用。

(二)完善政府财政职能

国家要加强对财政经济的宏观管理，将我国当前存在的财政问题并入整个国家经济建设发展的大局中来。要积极转变和调整政府的财政职能，善于运用社会经济关系这一重要的调节杠杆，同时要明确政府财政职能同各类经济、社会调节杠杆之间存在的关系。各级地方政府要始终立足于国家财政经济这一大环境，将引导和调节工作贯穿于经济循环建设发展的全过程中去，从而为区域经济的循环发展营造一个和谐、良好的政策和经济环境。

(三)优化财政支出结构

国家要根据当前各地财政分配的实际情况，对财政的支出管理结构进行深入的改革和优化，加大对生产建设资金的调拨，使非生产性的支出同生产性的财政支出达到一个相对和谐的平衡点，从而切实、有效地提高我国财政支出的效益和成果，促进财政经济的良性循环与发展。

(四)推进费税改革

国家要积极地推进费税制度改革，对现存的各种不合理的基金和收费项目要予以取消，同时，还要进行“改费为税”，将存在税收性质的收费改为税收，并同时推行收支两条线的税费制度，并将其并入到国家的整体经济预算管理当中。从而改变我国原有的在国民收入分配的主体上的多元化，将国家的财政收入进行统一的规划和管理，完善财税管理体制，从而为财政经济的良性循环打下良好的基础。

三、结束语

要想实现财政经济的良性循环与发展，就必须要深入贯彻和落实科学发展观，科学运筹、集中财力、科学理财。同时，还要有计划地逐步加快对文化、卫生、教育、社会保障、环境治理以及生态保护等社会事业的建设和发展，通过对财政政策的合理倾斜、调节，促进我国收入分配差距大、“三农”以及就业再就业等方面问题的处理和解决，使得国家财政经济的发展成果真正地惠及到全国人民，实现足民之愿、增民之利、解民之困的战略方针。

[1]白静.促进我国财政经济良性循环的主要因素及对策[J].中国科技财富，2011，（03）

[2]高世刚,栾梅.浅议财政经济良性循环[J].商场现代化，2010，（08）

[3]周琼.财政经济良性循环问题的若干思考[J].中小企业管理与科技，2010，（07）